2020年年底，生态环境部以部门规章形式出台《碳排放权交易管理办法》，规定了各级生态环境主管部门和市场参与主体的责任、权利和义务，以及全国碳市场运行的关键环节和工作要求。

此外，生态环境部还印发了《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案》，公布包括发电企业和自备电厂在内的重点排放单位名单，正式启动全国碳市场第一个履约周期。

预计初期，以电力行业为突破口，2225家发电企业将率先开展交易。其后会纳入其他高能耗行业有7个，包括石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、民航。全国碳市场运行初期，预计首批参与者还是控排企业。

全国电力行业配额总量是40亿吨左右，之前试点成交平均价不到30元/吨，发电行业的市值总近1000亿元左右。全国碳市场系统联调测试已于近日开启，以便让企业尽快熟悉碳交易流程，据闻6月底前正式啓动。

碳市场的主要目标是服务于企业减排，用市场化机制让企业以较低的成本减排，核心是要形成一个合理的碳定价。上述8大行业中的20个主要子行业中，近7500家企业都将纳入，碳市场控制的碳排放总量约为67亿吨，约占全国72%的碳排放量，中国碳市场能够在碳达峰和碳中和行动中发挥很好的作用。

在联合国年度大会上，习大大宣布，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。在气候问题上，中国占领先机，在美国之前提出碳中和目标。

美国是全球历史第一排放大国、全球累积温室气体排放最多的国家，其1751年至2010年间能源和工业部门排放占全球的27.9%。美国人均碳排放居高不下，2017年人均化石燃料排放二氧化碳14.6吨，是全球平均水平的3.3倍。

美国前总统特朗普退出《巴黎协定》，后来拜登重新加入。4月拜登表示，将启动一项国际气候金融计划，协助朝向减碳前进的全球经济过渡，这项计划将作为寻找突破性技术与协助全球最脆弱国家之用。

要想实现碳中和六大路线少不了，分别是源头减量、能源替代、节能提效、回收利用、工艺改造、碳捕集。所以碳市场交易可以鼓励企业积极减排，发展清洁能源。对于任何一个国家都不是容易实现的事。

未来全国碳市场发展，全国碳市场要形成一个合理碳价，市场必须要有一定的流动性。专家呼吁尽量多方面纳入控排企业，可以增加市场容量。建议条件成熟时推出碳衍生品，将期货纳入到整个碳市场，形成从场外到场内、从非标到标准的多层次碳市场。

现时由电力行业试点，尽快扩展到其他7大行业，应争取今年年底前把成熟行业行业都纳入进来。

现行政策看，国家仍然非常鼓励地方碳市场进行持续创新，如果金融机构也能够参与碳市场，对市场流动性会有极大贡献，再推行至个人参与。

碳交易市场体系有利于高排放企业通过节能减排技术降低碳排放，另一方面可再生能源企业也将受益于自愿核证机制的推广，通过CCER(国家核证自愿减排量)交易实现企业价值重估，所以可再生能源企业、高排放龙头企业及碳金融领域的相关投资机遇。

电力业是率先纳入全国碳交易，当中光伏、风电、水电、生物质发电等电力企业，在新能源领域会再获利益，具体而言，以15元/吨的CCER价格估算，风电、光伏及生物质发电毛利润将增加4.8%、2.5%和6.4%。

林业、垃圾处理业与CCER技术相关的这些都是负碳排的企业，将将受益于碳市场，是不错的投资机遇。最后是高碳排的企业，如钢铁、金属非金属新材料、工业金属、化学制品及建材等龙头企业。

为什么高碳排的企业会受益？

小编说的是高碳排的龙头企业，由于高碳排行业被政策盯上，需要减少能源损耗，提高效率，或者增加再生能源利用，达到有效的降低排放。降排后还要在碳市场交易权，这些会增加企业的成本及投入，对于本身在该行业的龙头是好事，因为中小企业会因成本增加经营困难。行业集中度提升，龙头优势加速凸显。

对抗气候变迁，推动可持续发展是未来10年各国的重点。我国应必须尽快进出碳市场，便于国内企业参与碳排放交易，加快推动节能减排的技术进步，加快国内市场的培养，提升其在国际排放权交易市场的地位，才能够取得未来发展的话语权。

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