作者︰Benny
改革开放之初，中国目标是在比较低的水平上尽可能消除贫穷，在路径选择上，通过先富带后富的方式来实现。
自十八届五中全会提出新发展理念后，在实现全面建成小康社会目标后，现代化又成为了新的发展目标。一个14亿人口的发展中大国全面建成小康社会、消除绝对贫困后，进入到新发展阶段，有了新的发展基础和条件，「十四五」时期需要着力解决好不好的问题。
先富带后富依然会存在，我们是要扩大工作收入群体，让更多人进入高收入行列。共同富裕不可能一蹴而就，在不同阶段，总有一部分人群收入可能相对会高一点，这是正常的。这也是中国需要提高中等收入人群，进入富裕国家的必经之路。
2016年中央财经领导小组第13次会议，就曾专门研究扩大中等收入群体工作。抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。
对于一个国家而言，中等收入群体在整个收入结构中占主体，也就是事实上形成橄榄型分配结构。这样的国家更好，更为公平。
如何抓住重点、精准施策呢？
1,针对科研人员，可能更多要从激励上下功夫。
2,针对企业家，更多要从保护产权、促进规范经营、营造良好营商环境等方面下功夫。
3,针对农民工，一方面要鼓励他们通过提高技能水平增加收入。
4,要解决他们在城市的落户、住房、子女教育等问题。
三次分配离不开两大体系。一是激励体系，二是保障体系。
三次分配，主要由高收入人群在自愿基础上，以募集、捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行分配，是对初次分配和再分配的有益补充，有利于缩小社会差距，实现更合理的收入分配。
保障体系
欧美大量富翁都会积极参与慈善，实际上他们之所以这么做，主要是考虑到税收减免政策，欧美遗产税高的可达50%，很多有巨额财产的人，为了回避财产税，都会主动选择捐赠。
按照西方一些国家的政策，如果你主动捐赠收入所得，可以免除部分收入所得税等支出，这就使得一些高收入人员既能够实现自己的社会责任目标、道德伦理追求，也能够保有对自己财产的支配权。
对信托法律制度加以完善，非营利组织、基金会组织在工作创新等方面也需加强，使得高收入人群、富有阶层的捐赠更为顺畅、成本更低。
激励体系
目前我们很多企业的捐赠是免交企业所得税的，基本上是捐多少就免多少。当然，国家还会有一些更细致、更具体的监管举措，比如审核资金来源，就会看是否符合慈善标准、慈善法。
同时，更重要的是，我国已经建立了相应的法律体系，为税收激励体系、三次分配等提供了很好的支持。值得增加税收激励，学习方除了累进所得税，还有大量的财产税、遗产税等征收安排，同时相应规定了参与慈善活动后税收可减免，激励体系更为充分。
其实，这几年中央政策上已经开始在做。要达成共同富裕，在宏观上面正在振兴城乡之间平衡，扶持乡村经，达地区性平衡。
与此同时，增强义务教育，人人有书读，而且取消学区，实行抽签分配学校，在公平环境下竞争。这样做也以减少炒卖学区房，也配合国家房是用来住的，不是炒的政策。增加医疗器材及药品的集采，大大减低普通医疗费用水﹐让人民能看得起病。
在企业方面，反垄断法打击平台企业，扶持更多「专业精科、特殊创新」的中小企业，让社会更蓬勃发展。
在公平的环境下，人人都有机会向上游，人人都有致富的可能。这样，社会的中高水平收入的人群大大增加，人人有钱了，消费也会增加，一个良性的循环。
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