关于2023年国民经济和社会发展计划
执行情况与2024年国民经济和
社会发展计划草案的报告
一是国家战略科技力量持续强化。人工智能、量子信息、脑科学、农业生物育种等领域科技创新2030——重大项目加快实施。
(四)加快建设现代化产业体系,实体经济根基持续巩固壮大。
三是数字经济加快发展。大力发展以数据为关键要素的数字经济,数字技术和实体经济融合发展扎实推进,数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重持续上升。数字技术应用从辅助环节向核心环节拓展,数字化管理、平台化设计、网络化协同、个性化定制等新业态新模式不断涌现。深化产业数字化,组织实施数字化转型工程,支持一批数字化示范项目。发布平台企业典型投资案例,推动平台企业规范健康持续发展。
三是重点领域和关键环节改革深入推进。推动数据要素市场化配置改革,强化公共数据资源开发利用,深化数据管理体制机制改革,组建国家数据局,构建国家数据管理体系。
四是数据安全能力建设持续推进。促进数据流通交易和开发利用,加快数据基础设施建设,推进数据领域核心技术攻关。强化数据安全治理,数据安全标准化体系建设日趋完善，5G、工业互联网、车联网等新型融合领域安全保障能力持续提升。
三、2024年国民经济和社会发展计划的主要任务
三是积极培育发展新兴产业和未来产业。开展 “人工智能+”行动,有序赋能重点领域,加快重塑产业生态。
四是促进数字技术与实体经济深度融合。有序开发利用数据要素,加快完善数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度规则,制定支持数字经济高质量发展政策措施。适度超前布局建设数字基础设施。统筹提升 “东数西算”整体效能,优化数据中心建设布局和供给结构,加快形成全国一体化算力体系,提升多元算力综合供给,提高西部地区算力利用水平。实施 “数据要素×”行动计划。协同推进数字产业化和产业数字化,组织实施数字化转型工程,持续实施制造业数字化转型行动方案,打造具有国际竞争力的数字产业集群。开展全国数据资源调查,加强数据要素应用场景指引,推进公共数据资源管理和运营机制改革,加快公共数据授权运营试点和应用示范,推动建立企业数据公平授权合理使用机制。深化数据要素市场化配置改革。持续推进数据跨境流动试点,积极参与制定国际数字治理规则。
三是持续深化重点领域改革。健全资源环境要素市场化配置体系。研究建立公共数据价格形成机制,促进公共数据合规高效流通使用。健全自然垄断环节监管体制机制。
(四)建设更高水平开放型经济新体制,增强国内国际双循环的动力和活力。
继续实施“一带一路”科技创新行动计划，高质量推进新一批联合实验室建设，支持各国青年科学家来华短期工作。
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加强交流和对话，共同促进全球人工智能健康有序安全发展。
（九）强化重点领域安全能力建设,切实维护经济安全。牢牢守住粮食安全底线,强化能源资源安全保障,打好关键核心技术攻坚战,加快构建数据基础制度,构建大国储备体系,加强公共安全能力建设。
14.新型基础设施。是以信息网络为基础,以技术创新为驱动,提供数字转型、智能升级、融合创新等方面的基础性、公共性服务,其内涵随着新技术的成熟应用而不断拓展。当前主要包括三类:一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施,包括5G 网络、数据中心等基础设施。二是融合基础设施。主要是指深度应用信息技术,促进传统基础设施转型升级,进而形成的基础设施新形态,包括智能交通物流设施等。三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产服务研制的基础设施,包括科学研究设施等。
15.互联网协议第6版 (IPv6)。IPv6是英文 “Internet Protocol Version 6”(互联网协议第6版)的缩写,是新一代互联网网络基础协议体系,具有地址空间大、协议拓展性强、安全灵活的特点。IPv6的广泛应用和普及,为云计算、大数据等领域发展提供了必要的技术支持,对推动数字化转型具有重要意义。
18.公共数据资源开发利用。是指对公共机构依法履职或提供公共服务过程中产生的数据进行加工处理再利用的过程。主要包括政务数据共享、公共数据开放、公共数据授权运营三种方式。
22.数字经济伙伴关系协定。是指2020年6月由新加坡、新西兰和智利共同以电子方式签署的数字经济协定,目前已在三国之间生效。协定共16章、96条,涵盖很多与数字经济相关的定义、原则、规则及合作内容,如商业和贸易便利化、数字产品待遇及相关问题、数据问题、商业和消费者信任、数字身份、新兴趋势和技术、数字包容性、透明度等。2021年11月1日,中国正式申请加入协定。2022年8月18日,中国工作组成立,开启加入谈判进程。
36.“人工智能+”行动。 “人工智能+”行动推动人工智能技术与经济社会各领域深度融合,支撑各行业应用创新,赋能百业智能化转型升级,提高生产效率,激发创新活力,重塑产业生态,培育经济发展新动能,形成更广泛的以人工智能为创新要素的经济社会发展新形态。
37.东数西算。2022年,按照党中央、国务院部署,围绕落实国家重大区域发展战略,根据能源结构、产业布局、市场发展、气候环境等情况,在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝,以及内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等地布局建设国家算力枢纽节点,发展数据中心集群,引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展。“东数西算”工程是在全国一体化统筹布局算力基础设施建设,有利于充分发挥我国体制机制优势,优化算力资源配置,深化东西部算力协同。
38.“数据要素×”行动。是指聚焦重点行业和领域,推动数据要素与劳动力、资本、技术等要素协同,促进数据多场景应用、多主体复用,加快多元数据融合,提高全要素生产率,开辟经济增长新空间,培育经济发展新动能。
40.海陆空全空间无人体系市场准入建设。海陆空全空间无人体系是通过对无人机、无人车、无人船、电动垂直起降飞行器等海陆空多种无人装备及其配套基础设施一体运行和监管的新型物流运输体系。完善市场准入规则,系统性构建无人体系政策法规、标准检测认证、数据管理、运行监管等体制机制,优化空域资源、数据算力、通信频率、路权分配、国土空间等要素资源的配置方式,形成低空经济、物流交通、车路协同等领域融合发展的新动能。2022年1月,经党中央、国务院同意,国家发展改革委以市场准入特别措施的形式推动开展海陆空全空间无人体系建设。2023年9月,安徽省合肥市建成全球首个全空间无人体系城市级应用示范项目。按照有关工作安排,今年将发布一批海陆空全空间无人体系技术标准,建设检测认证平台,在横琴粤澳深度合作区、广州市南沙新区等地推广示范经验。
内容摘自《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》
