【货物监管通关】综合保税区增值税一般纳税人资格试点五个“关键词”

2019年1月12日，国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，提出“拓展两个市场，积极稳妥的在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点”。

2019年8月，增值税一般纳税人资格试点在全国综合保税区范围内正式推开。

什么是增值税一般纳税人

试点？

Policy Interpretation

增值税一般纳税人资格试点政策简单来说，就是赋予综合保税区内试点企业增值税一般纳税人身份，试点企业可以开具增值税专用发票并参与国内环节的税收抵扣。在不影响企业原来“两头在外”业务的同时，实现“跟国内做生意”更加便利的效果，将综合保税区从原来的面向国际市场升级为面向国际国内两个市场。

（一） 区内试点企业既可以开票，也可将获得的发票用于抵扣。试点后，试点企业可以将国内采购时获得的增值税专用发票用于国内环节的税收抵扣。另一方面，试点企业销售规定货物时（除进口物料加工产品内销外），可为采购企业开具增值税专用发票。

点评：该政策可以有效降低试点企业制度性交易成本，提升企业货物的物流和资金结算效率。

（二）企业可以获得商品的出口退税。普通区内企业出口商品是无法获得出口退税的。试点后，试点企业可以在办结出口通关手续后向税务部门申请出口产品对应的退税。

点评：我国的退税政策整体上是越接近制成品，出口退税率越高，这将一定程度上促进试点企业积极生产技术含量更高的制成品；另一方面，相较于区外同类型企业，区内试点企业在获得出口退税的同时还可以享受更多的综保区政策，有利于提升综保区对企业的吸引力，促进综保区产业升级。

（三）政策叠加效应有利于吸引更多企业将产能向区内整合。获得试点资格后，区内试点企业仍可以享受综保区内的优惠政策。例如：企业与境外间进出口货物不实行配额、许可证管理，企业生产不适用单耗标准管理等。

点评：优惠政策叠加有利于促进更多企业进入综保区发展，促进综保区产能聚集，实现企业与综保区的互利共赢。

（四）为企业业务拓展提供支撑。试点企业在区内可以开展非保税货物（完税货物）的自主管理和使用，为入区企业开展保税维修、保税研发等业务提供支持。

点评：在检测维修、研发创新、再制造等方面通过政策叠加产生更多的“化学反应”，实现区内贸易业态从“保税+”向“一般贸易”+“保税+”的转变。

企业获得试点资格需要哪

些步骤?

Policy Interpretation

根据试点公告，企业获得试点资格需要以下步骤：

第一步 综合保税区备案。

即，符合条件的综合保税区，由所在地省级税务、财政部门和直属海关将一般纳税人资格试点实施方案向国家税务总局、财政部和海关总署备案后，可以开展一般纳税人资格试点。

第二步 企业主管税务机关申请试点。

综合保税区完成备案后，符合增值税一般纳税人登记管理有关规定的企业先向主管税务机关申请试点。

第三步 企业向海关提出申请。

企业经主管税务机关审核通过后，向主管海关提出申请，主管海关会在5个工作日内完成审核，并反馈企业。

常见问题

企业信用等级为一般信用企业及以上；

根据《中华人民共和国会计法》以及海关有关规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表以及其他有关单证，记录与本企业生产经营有关的采购、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和进出口等情况，凭合法、有效凭证记账并进行核算；

对保税货物与非保税货物实施分开管理。