以下中文内容为中标团队就 WHO官方采购年报中，有关采购数据部分的翻译，如有任何疑问请以世界卫生组织发布的原版英文年报为准。
第一部分 世界卫生组织采购
为了履行其任务和实现其愿景，世界卫生组织采购了大量货物和服务。2013-2019年期间，世界卫生组织平均每年购买价值7.7亿美元的商品和服务。2020年，由于新冠肺炎(COVID-19)全球大流行以及世界卫生组织提供的相关应急响应，采购量大幅增加，达到17.18亿美元。2021，尽管采购量略有下降，但由于全球疫情持续，采购量仍保持在较高水平，达16.57亿美元。
作为一个受捐助资金委托并致力于支持发展中经济体的公共组织，世界卫生组织内部采购和供应活动的目标是及时获取和交付货物和服务，同时尊重采购指导原则。
世卫组织所有采购的总体指导原则是为本组织获得最佳性价比。“最佳性价比”被定义为最具响应性的报价，代表技术规格、质量和价格的最佳组合。最佳性价比是几个因素共同作用的结果，包括：质量；经验供应商声誉；生命周期成本、效益和参数，用于衡量产品或服务使组织能够实现其社会、环境或其他目标的程度，并对世界卫生组织方案的结果产生最大可能的影响。作为世界卫生组织采购基础的其他指导原则是公平、廉正、透明和平等待遇；有效竞争；世界卫生组织的利益；以及可持续采购，这需要社会、环境和经济方面的考虑。作为一个公共组织，世界卫生组织还必须严格遵守本组织的财务条例和细则以及专门的采购政策和程序，这些政策和程序除其他要求外，要求通过竞争程序授予合同，除非指定官员另有授权。供应商在世界卫生组织的供应链中发挥着至关重要的作用，仅在2021，世界卫生组织就与186个国家的18000多个不同供应商签订了合同(关于如何成为世界卫生组织供应商的指导，请参阅附件4)。
在世界卫生组织，采购责任基于分级制度，在全球、区域和地方/国家各级进行采购。此外，世界卫生组织卫生紧急情况方案已授权根据既定政策和议定书进行紧急情况采购。世界卫生组织总部或区域办事处的合同审查委员会确保世界卫生组织进行的采购符合采购原则及相关政策和程序，适当评估和减轻采购风险，充分实现最佳性价比和组织利益。此外，世界卫生组织的采购活动不断受到严格的内部和外部审计。
采购是供应链的一部分，为各方案提供物资。2021年，世界卫生组织通过其货运代理和合作伙伴网络，加快了6000多个国际商品运输(陆上、海上和空中)，整合订单，并向全球一些最偏远、难以到达的地点交货。除此之外，世界卫生组织还管理了70多个仓库和储存设施，其中包括世界卫生组织迪拜中心，该中心于2021支持向世界卫生组织所有区域的100个国家交付约4800万美元的卫生用品，整合并完成了545个订单，比上年增长了20%。
本节涵盖截至2021年 12月31日为止年度的主要采购统计数据。每一笔采购交易都是通过发布采购订单(PO)来完成和确认的，采购订单承诺了相关资金。本报告中的数据范围涵盖世界卫生组织所有办事处(美国地区办事处除外)，并包含2021年批准的所有采购订单。这些数据基于世界卫生组织每年向其提供的联合国采购年度统计报告的统计数据集。包含前一年数据的年度统计报告通常在6月或7月发布，并在联合国全球市场的年度统计报告第4页上提供，包括通过网站提供。因此，从2022年年中起，用于编制本世界卫生组织报告的数据也将在UNGM提供。
自1984年以来，《采购统计报告》从联合国系统各组织收集了采购统计数据，并进行报告。年度采购报告目前可用的最新数据是2020年的数据，当时39个组织报告货物和服务采购总额为223亿美元。
2020年，联合国资金137亿美元用于发展中国家、经济转型期国家和最不发达国家。总的来说，这一数额占联合国全球业务和方案采购支出总额的61%。一段时间以来，世卫组织一直是联合国系统最大的采购部门，2020年，新冠肺炎大流行增加了其相关性。它几乎占采购总额的四分之一，为55亿美元。联合国第二大采购部分是建筑、工程和科学、食品和农业、运输和仓储。
《采购统计报告》中未包含的详细采购数据将发布在有关于世界卫生组织采购的补充统计数据中。
2021，世界卫生组织的采购总额为16.57亿美元，其中7.414亿美元用于货物采购，9.157亿美元用于服务采购(图1)。因此，货物占所有采购的45%，而服务占55%。世界卫生组织的货物采购是集中的，主要由专门的采购单位和团队处理，包括通过根据既定长期协议(LTA)进行目录采购；而服务采购则是分散的，主要由申请采购部门自己处理。
2020年，总采购量几乎翻了一番，增加了8.24亿美元，而2019年的总采购量为8.93亿美元。如本报告第2.6节所述，这一增长的绝大多数归因于世界卫生组织对新冠肺炎疾病大流行作出的紧急反应。2021年采购总量略有下降，并在全球新冠肺炎疾病疫情持续之后保持在较高水平。2020至2021期间，由于2021购买的服务相对商品更多，因此采购量的分布发生了变化。服务历来是世界卫生组织最大的采购类型。
2.2 采购金额
在这一年中，世界卫生组织共批准了57, 888个采购订单，共计168, 400个采购订单项目。与2020年相比，采购订单总数增加了15%以上(2020年批准了50, 011个采购订单)，与2019年相比增加了27%。采购订单的平均金额为28,624美元，比2020年低17%，但仍明显高于2019年的平均金额19,587美元。新冠肺炎疾病相关采购订单的金额往往更高，导致2021采购订单的总体平均金额比2019年高得多。
区分采购订单的平均金额和采购订单的中位数很重要。中位数的定义为将所有订单的上半部分与下半部分分开的金额。这意味着50%的订单的金额高于中位数，50%的订单的金额低于中位数。中位数更能代表采购订单的“典型”金额，因为平均值可能会被少数特别高金额的采购订单所扭曲。2021，所有采购订单(不包括与新冠肺炎疾病相关的采购订单)的中位数为4502美元，仅略高于2020年的中位数。
图2显示了在给定值范围内批准的订单数量。例如，在2500美元至5000美元的金额范围内，总共发布了8594个订单。可以看出，大多数订单的金额相对较低，只有相对较少的订单在高金额范围内发行。78%的订单金额低于20000美元，与前一年相比，这一分布没有显著变化。1000万美元以上的最高级别金额的订单数量约占已批准订单总数的0.3%。
图3显示了给定值范围内所有订单金额的总值。例如，在2500美元至5000美元范围内发行的所有8594个订单的总金额为3100万美元。这表明，大部分采购量是由数量相对较少的高金额采购订单产生的。在世界卫生组织，2021年，只有相对较小的一部分总支出(2.35亿美元或约14%)位于金额较低的2万美元范围内，但数量较少的155个高金额采购订单总额4.98亿美元，占总开支的30%。金额超过10万美元的2199个采购订单总额达10.096亿美元，占总支出的61%。
总体而言，这一分布与2020年非常相似。一个显著的区别是，较高的金额范围所占的总金额低于前一年。例如，2020年，价值超过10万美元的采购订单占总支出的68%，而2021，它们占总支出的61%。
2.3 采购品类
图4和图5分别显示了商品和服务采购支出的主要类别。前五大采购商品类别包括脊髓灰质炎疫苗(占总支出的9.1%)、诊断和研究生物制品(6.0%)、医院设备(5.7%)、实验室耗材(3.0%)和医院用品和耗材(2.2%)。这一分布反映了世界卫生组织在应对新冠肺炎疾病大流行方面的重大参与，因为这些类别(脊髓灰质炎疫苗类别除外)包含了对应对该大流行最为关键的项目。与2020年相比，脊髓灰质炎疫苗的采购增加了4020万美元。这是由于2型疫苗衍生脊髓灰质炎病毒的传播，主要在撒哈拉以南非洲。为了遏制脊髓灰质炎的传播，全球根除脊髓灰质炎倡议项目采购了大量新开发的新型口服脊髓灰质炎2型疫苗。
就服务而言，前三大支出类别是研究和标准化工作(占总支出的9.6%)、咨询和审计服务(6.4%)以及翻修和建筑(4.3%)。
2.4 世卫组织总部和地区办公室采购
图6至图8提供了世界卫生组织总部和区域办事处采购支出概况的进一步详情。采购的最大份额来自世界卫生组织总部，金额为7.205亿美元，其中也包括与新冠肺炎疾病相关的采购中最重要的份额(详情请参见第2.6节)。世界卫生组织总部、非洲区域办事处和东地中海区域办事处共计13.73亿美元，占所有采购的83%。
图6 世界卫生组织总部和地区办事处的采购，按采购订单的价值和数量
就采购订单数量而言，非洲地区是采购订单数量最多的地区(15129个，占所有采购订单的26%)。世界卫生组织总部、非洲区域办事处和东地中海区域办事处共占所有采购订单的39807个或69%。每个采购订单的平均金额因区域而异，大多数区域的平均金额在11000美元至23000美元之间。世界卫生组织总部的采购订单平均金额为57540美元，东地中海地区的采购订单平均金额为36382美元。
下图显示了世界卫生组织总部采购支出概况的其他详细信息。这里以这些数字为例。已为每个区域办事处制作了等效图，请参考附件2和附件3。
图7显示，就世界卫生组织总部而言，7.205亿美元的总采购金额分布在3.494亿美元(48%)的商品和3.711亿美元(52%)的服务之间。就货物而言，最大的采购类别反映了当前的流行病(例如，诊断和研究生物制品、医院设备、安全和防护服（PPE）)以及某些类别(例如脊髓灰质炎疫苗)的集中采购。
图8提供了世界卫生组织总部关于新冠肺炎疾病应对措施相关的7.205亿美元总采购支出的详细信息，并提供了商品和服务之间的分类视图。在与新冠肺炎疾病相关的采购中，货物采购份额为72%。在与新冠肺炎疾病应对措施无关的其余采购中，货物份额为36%。附件2和3载有关于各区域办事处采购概况的更多详情。
2.5 采购供应商和供应商国家
2021，共有18117家不同的供应商向世界卫生组织提供了货物和服务。其中，前88名供应商占世界卫生组织总采购支出的50%，前1557名供应商占世界卫生组织总采购支出的80%。
图9分列显示了按货物的和服务的最大供应商及其各自的采购量。大多数最大的供应商都是货物供应商，有些还向世界卫生组织提供服务或专门提供服务。10家最大的供应商总金额4.082亿美元，占总采购支出的(25%)。从联合国儿童基金会采购的产品几乎全是脊髓灰质炎疫苗，由葛兰素史克、BioFarma和赛诺菲生产。
图10显示了世界卫生组织供应商的所在国地域。总的来说，世界卫生组织从186个国家的供应商处采购。供应商原产地排名前几位的国家包括丹麦、瑞士、中国、也门和新加坡。2021，前五名国家总金额6.159亿美元，占总采购支出的(37.2%)。
其中一些采购来自联合国其他组织。例如丹麦，2.242亿美元中的1.544亿美元，由哥本哈根的联合国儿童基金会供应司进行采购，几乎全部用于脊髓灰质炎疫苗。另由联合国项目事务厅(UNOPS)采购2 520万美元。意大利的采购(2370万美元)大部分来自世界粮食计划署(WFP)。
世界卫生组织购买的许多货物和服务都是在当地以及从发展中国家和经济转型期国家采购的，这反映在附件1的综合供应国清单中。
2.6 新冠肺炎(COVID-19)相关采购
在2020和2021年，新冠肺炎疾病全球大流行造成了前所未有的全球健康危机。世界卫生组织的采购足迹受到其组织应急响应的显著影响。2021年，世界卫生组织在新冠肺炎疾病相关的商品和服务上花费了6.38亿美元(占总支出的38.5%)。这些订单的平均金额为36 614美元，中位数为8048美元。
图11说明了与新冠肺炎疾病相关和非新冠肺炎疾病相关采购之间的划分。该图还显示了与新冠肺炎疾病相关的采购的主要类别。到目前为止，与新冠肺炎疾病相关的最大采购类别是诊断和研究生物制品(包含测试和分析所需的物品)和医院设备。这两类费用总计1.713亿美元(占新冠肺炎疾病相关支出的27%)。其他主要采购类别包括实验室和医院耗材以及PPE(如口罩、手套和工作服)。在服务采购中，最主要的类别包括服务咨询(5140万美元)和研究与标准化工程(4980万美元)，还包括采购货物的运输和运费的辅助成本(3000万美元)。
新冠肺炎疾病相关商品和服务的采购比例因世界卫生组织总部和区域办事处而异。世界卫生组织总部和东地中海区域办事处合计为4.155亿美元，占所有新冠肺炎疾病相关采购的65%。应当指出的是，在世界卫生组织总部购买的大多数货物都是运往各区域和国家的。
就与新冠肺炎疾病相关的总采购支出百分比而言，图12显示，非洲和西太平洋区域办事处的新冠肺炎疾病百分比相对最高，分别为48%和47%，其次是欧洲区域办事处(42%)、东南亚区域办事处(41%)、东地中海区域办事处(37%)，和总部(35%)。
图12 世界卫生组织总部和各区域办事处与新冠疫情相关的采购，加上各办事处在新冠疫情采购中的份额
2.7 从目录中采购
世界卫生组织制定并使用长期协议(LTA)和目录，以便高效地处理和采购经常需要的货物和服务。
目录是世界卫生组织所有办事处通过的竞争或标准化规范的资格预审程序与供应商建立长期协议的特定货物清单，可在世界卫生组织内部网上访问。建立目录后，全球采购和物流可根据办事处/内部客户的申请，直接向供应商发出采购订单。
图13显示了通过目录采购的货物的价值和类别。在总计3.632亿美元的支出中，共有6980万美元(占19%)是从目录中采购的。最大的类别包括急救箱和各种药品以及信息技术设备、车辆、诊断和研究生物制品以及实验室耗材。
未从目录中采购的最大类别的货物包括脊髓灰质炎疫苗、各种医疗用品和设备、医院设备和其他药物(分类为杂项药物)。
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