揭秘中国最大最神秘的金融投资机构

在中国庞大而错综的金融体系背后，有一个非常神秘的国有独资金融投资机构——中央汇金投资有限责任公司（以下简称“中央汇金”），它不仅绝对控制着中国的金融体系，而且影响着我们每个人的钱袋子。现在就来揭开它神秘的面纱。

一、肩负着神圣使命而成立

中央汇金2003年12月注册成立，当时注册资本只有450亿美元，且注册资本全部来源于国家外汇管理局，而首任董事长是当时的中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长郭树清，首任总经理是当时的国家外汇管理局副局长胡晓炼。从注册资本全是美元、投资方是国家外汇管理局及首任董事长、总经理的职务身份可以看出，中央汇金成立时就肩负着与国际接轨的使命。

而根据中央汇金公司章程，中央汇金的主要职能为：根据国务院授权，对国有重点金融企业进行股权投资，以出资额为限代表国家依法对国有重点金融企业，行使出资人权利和履行出资人义务，实现国有金融资产保值增值。中央汇金公司不开展其他任何商业性经营活动，不干预其控股的国有重点金融企业的日常经营活动。

从以上可以看出，中央汇金有三个特点：一是在国务院授权下进行股权投资；二是不干预其控股的企业日常经营；三是成立之初没有具体业务，大部分事务性工作由国家外汇局储备司办理。这就决定了中央汇金是一家背景最硬、肩负神圣使命、最神秘的金融投资机构。

二、成立后开展系列神操作

中央汇金成立前，我们国家的金融体系，特别是银行体系和证券系统一直是政企不分，风险高企。

为了在全国金融行业建立现代企业制度，中央汇金成立后，先后向中国建设银行、中国银行、中国工商银行和中国农业银行注资并控股，并先后推动这四家银行进行股份制改造，让这四大银行于2005年至2010年间在A股和香港联交所完成IPO上市。

在2005年6月至2006年底，中央汇金还参与了证券公司救助和风险处置工作，按照市场化原则，先后参与了对银河证券、申银万国证券、国泰君安证券、南方证券、华夏证券、天同证券、北京证券和西南证券的重组，并在清算关闭南方证券、华夏证券、北京证券的基础上，分别成立了中投证券、中信建投证券、瑞银证券。

中央汇金的一系列神操作，一方面解决了国有银行的国家产权主体长期虚位问题，重构了银行、券商和政府的关系，厘清了责任和权力的边界，从而减少了政府的行政干预；另一方面确保了国家对国有银行、证券公司的控制权，维护国家利益，实现国有金融资产的保值增值。特别是中央汇金自身作为专门负责金融企业股权投资的公司，以“股东”身份代表国务院去推动国有金融机构的改革建设。

三、最大最神秘的金融版图

2007年9月，财政部通过发行特别国债，从中国人民银行购买中央汇金公司的全部股权，并将上述股权作为对中国投资有限责任公司（以下简称“中投公司”）出资的一部分，注入中投公司。这样，中央汇金就成了中投公司的全资子公司。中投公司根据国务院要求持有中央汇金公司股权。中投公司开展投资业务和中央汇金公司代表国务院行使股东职能的行为之间有严格的隔离。

截至当前，中央汇金控股和参股的金融机构有18家，包括中国建银投资（100%）、中汇人寿（80%）、中国出口信用保险（73.63%）、中国再保险集团（71.56%）、中国银河金融控股（69.07%）、中国光大集团（63.16%）、中国银行（64.03%）、中国建设银行（57.12%）、恒丰银行（53.95%）、中国国际金融公司（40.15%）、中国农业银行（40.04%）、中国工商银行（34.72%）、国家开发银行（34.68%）、中信建投证券（30.76%）、新华人寿保险（31.34%）、申万宏源集团（20.05%）、湖南银行（20%）、中国银河资产（13.30%）。

而根据《中央汇金投资有限责任公司2023年半年度报告》，中央汇金总资产6.7万亿，上半年利润3442亿，现金及现金等价物余额296亿。