2025 年 5 月 20 日，西班牙新《外国人条例》正式落地实施。该条例早在 2024 年 11 月便获国会通过，历经 6 个月的准备期后，终于进入执行阶段。此次改革旨在简化行政流程、提高移民审批效率，并进一步明确移民标准，为申请西班牙移民的投资人带来了显著利好。
西班牙新移民条例正式生效
学生签政策：限制与放宽并存
新规对语言课程学生的身份转换做出了限制，语言生将无法在境内转工签或自雇身份，同时境内旅游签转换学生签的操作也受到限制。不过，为了给学生提供更多获取收入和社会实践的机会，打工时间从原先的 20 小时 / 周放宽至 30 小时 / 周。
扎根居留政策：优化申请条件
（一）缩短居留要求年限
西班牙扎根居留主要有工作扎根居留、社会扎根居留、家庭扎根居留、老板扎根居留和新劳务扎根居留等类型（家庭扎根居留本身无最低居住年限要求），新政将除家庭扎根居留外的其他类型扎根居留的居留要求年限从 3 年缩短至 2 年。
（二）取消部分证明要求
取消了工作、社会扎根居留类型强制提供社会融入证明的要求，即使是非全职合同也能申请，进一步简化了申请流程，降低了申请难度。
（三）新增 “二次扎根” 机会
对于连续居住满 2 年，曾持有的合法居留因逾期失效的人，新政提供了 “二次扎根” 的机会，使其有途径重新获得合法居留。
具体扎根居留类型及条件：
1.社会扎根（Arraigo Social）
申请人需与持有西班牙居留许可的外国人存在家庭关系（配偶、注册伴侣或直系亲属）。需证明稳定经济来源及社会融入。
2.家庭扎根（Arraigo Familiar）
面向未成年欧盟/欧洲经济区/瑞士公民的父母或监护人，无最低居留时间要求。需证明与未成年人共同生活并履行抚养责任。
3.社会培训扎根（Arraigo Socioformativo）
申请人须注册或参与西班牙职业培训课程（符合《第52.1 b条》《第52.1 e条》），并取得专业资格证书。需提交社会融入报告。
4.社会工作扎根（Arraigo Sociolaboral）
需提供劳动合同，薪资达最低标准，每周工作时长不少于20小时。
5.第二次机会扎根（Arraigo de Segunda Oportunidad）
适用于过去两年内失去居留身份，但曾合法持有非特殊类居留（如非难民类）的移民。
家属团聚及西籍亲属福利
（一）家庭团聚续签期限延长
家庭团聚居留的续签期限一次性延长至 4 年，减少了频繁续签给家庭带来的麻烦，有助于家庭在西班牙长期稳定生活。
（二）西籍直系亲属居留期限增长
西籍直系亲属首次申请团聚居留，可直接获得 5 年居留许可，增强了西籍人士亲属在西班牙居住的稳定性。
（三）提高子女团聚年龄上限
西班牙公民申请子女团聚时，子女年龄上限提升至 26 岁，并且无需再证明经济依赖关系，让更多成年子女能够与在西班牙的父母团聚。
居留卡续签政策：更加灵活便利
（一）延长续签窗口期
续签期限调整为提前 60 天至到期后 90 天内，相比以往，给予申请人更充裕的时间办理续签手续。
（二）等待续签期间合法居留认定
在等待续签期间，申请人被判定为合法居留，避免了因身份问题产生的不便与困扰。
（三）永居居留卡有效期延长
30 岁后获得的永居居留卡有效期延长至 10 年，减少了持卡人续签的频率，进一步增强了长期居留的稳定性。
非盈利居留政策：收紧居住要求
新政策明确规定，非盈利居留持有者每年必须在西班牙真实居住 183 天以上，这意味着 “走形式” 维持居留的模式不再可行，“真实居住” 成为续签的关键要素之一。
此外，西班牙移民局续签系统于 5 月 20 日暂停了 052 和 062 费用的支付（无法提交申请），并将在 BOE 公布新法规中规定的程序费用命令后的 10 个工作日内开放支付期限。此次新规推动各类居留申请逐步实现电子化、标准化审理流程，使申请路径更清晰、材料提交更简洁，此前因地区政策执行标准不一导致的差异化处理问题也将逐步得到解决，朝着全国统一操作口径迈进。
西班牙政府多次公开表示，新的《外国人条例》不仅回应了欧盟法律的要求，也顺应了国内人口结构变化与劳动力市场的实际需求。移民部长埃尔玛・赛斯（Elma Saiz）强调：“我们的目标是推动一种合法、安全、有序的移民模式。这套新规明确了合法来西路径，既保障了移民的基本权利，也强化了他们的社会责任。”
据西班牙政府预计，在未来三年内，将有约 90 万人通过各类居留渠道实现身份合法化。这一数据不仅体现了社会管理能力的提升，也显示出西班牙对外籍人口所持的现实务实态度。通过更为规范化的管理体系，引导非正规居民通过合规方式转化为合法身份，有助于减轻非法滞留带来的执法压力，同时也使这些人群能够顺利纳入社会保障、税收与就业体系中，形成良性循环。
此次新政对各国申请人都产生了深远影响，特别是长期关注西班牙的中国申请者。西班牙多年来一直是热门移民目的地之一，其地中海式生活方式、丰富的教育医疗资源、友好的居住成本与环境，在欧洲众多国家中保持着高度关注度。在当前政策逐步简化、审批趋向统一的背景下，创业工签（自雇老板签）、远程工签（数字游民签）、非盈利居留签证等路径，凭借门槛较低、办理周期快、适配灵活的优势，成为越来越多中国家庭关注的重点。
以自雇签证为例，适合计划开展个体商业活动或远程工作的专业人士，不仅能获得合法居留身份，还可灵活管理自身事业进度；远程工作签证则更适合数字游民与技术从业者，无需大规模投资即可实现合法工作与生活落地；非盈利居留签证适合希望在西班牙长期生活但无工作需求的人群，尤其适用于退休人士与高净值家庭。这些移民路径不仅是身份的选择，更是生活方式的体现。每一种方式都需要在理解法规背景、明确个人目标与评估资源状况的基础上，进行细致、专业的规划与落地执行。政策瞬息万变，移民之路充满挑战，选择专业的移民机构显得尤为重要。
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