2025年9月，美国H-1B政策迎来“暴风骤雨”式调整：9月19日，特朗普总统签署行政命令，对H-1B签证设定高达10万美元的申请费，大幅提高签证门槛；9月24日，国土安全部发布《H-1B注册申请加权选择流程》拟议规则，进一步改革抽签机制。这一系列举措形成“组合拳”，使得以往“毕业—抽签—留美”的线性路径被薪资要求和成本壁垒双重阻断，影响每年逾30万在美留学生。
新规以美国劳工部OEWS工资统计为基准，将岗位划分为四级，直接决定申请人的抽签权重，彻底打破“人人平等”的概率逻辑：
Level Ⅰ（入门级）：薪资超本地区同行业17%，仅1次抽签机会，中签率从29.59%骤降至15.29%。80%的本科/硕士应届毕业生集中于此层级，尤其传统工程类专业（SOC 17）占比高达60%。
Level Ⅱ（合格级）：薪资超34%，2次抽签机会，中签率微升至30.58%。旧金山初级软件工程师（起薪约12万美元）、纽约投行分析师（12-14万美元）多属此类，但需面临加剧的竞争。
Level Ⅲ（经验级）：薪资超50%，3次抽签机会，中签率提升至45.87%。
Level Ⅳ（专家级）：薪资超67%，4次抽签机会，中签率飙升至61.16%。硅谷资深AI工程师（底薪24万美元）、量化分析师（16.5万美元）等尖端领域人才享受政策倾斜。
为防止雇主与申请人“钻空子”，新规设置多重刚性约束：
就低原则：多工作地点或薪资区间申报时，以最低值确定等级；同一申请人多雇主注册时，取最低薪资等级计算权重。
信息一致性：注册阶段需提交SOC职业代码、精确工作地点及薪资细节，且必须与后续LCA申请、I-129表格信息完全一致，虚假申报将直接拒批。
新规自2025年9月24日起开启30天公众意见征集（截止10月24日），经修订后预计2026财年前正式实施，直接影响2025年4月启动的下一轮H-1B注册。从政策风向看，类似“薪资加权”方案曾于2021年提出，此次“2.0版本”落地阻力极小，“高薪优先”已成定局。
USCIS数据显示，2025年H-1B注册中，60%的申请人集中在LevelⅠ-Ⅱ，其中应届生几乎全被归为LevelⅠ。以热门专业为例：
初创企业与中小企业因资金有限，难以提供Level Ⅲ以上薪资。2024财年数据显示，中小企业提交的H-1B申请中，61%集中在Level Ⅰ，仅25%达到Level Ⅲ。新规下，这类企业的申请中签率不足20%。这导致留学生就业选择高度集中于科技巨头与投行，头部岗位竞争烈度再升级。
波士顿某生物科技初创公司HR透露：“Level Ⅲ薪资需11.5万美元，叠加10万申请费，单个人才成本年增140%。我们今年已冻结国际招聘，原本计划招聘的3名留学生岗位全部取消。”
政策调整加速了不同专业的“马太效应”：人工智能、量子计算等尖端STEM领域人才因“不可替代性”更易获得豁免，而传统IT服务外包类职位面临严格筛选。
地域差异同样显著：旧金山湾区Level Ⅲ薪资门槛（12万美元）是中部地区（8.5万美元）的1.4倍，但高薪岗位数量却是其5倍以上。
新规与“10万美元申请费”形成“组合拳”：企业为提高中签率需支付高薪+高额申请费，进一步压缩招聘意愿；留学生若OPT有效期内未中签，将面临60天失业期，超期即属非法滞留。2025年第二轮抽签后，数据显示，62%未中签者被迫紧急回国，28%尝试O-1签证但通过率不足30%。
在H-1B路径不确定性激增的背景下，2022年EB-5改革法案设立的预留签证制度，为留学生家庭打开关键窗口。
在美国境内的申请人可同步提交I-526E投资申请与I-485身份调整申请，最快90天获批Combo卡（工卡+回美纸），实现“OPT到期无缝衔接”。
一加州大学计算机硕士，OPT期间入职硅谷初创公司，2024年抽签未中。2024年9月通过绅移国际参与Extell五月花乡村项目，同步递交I-526E与I-485：
2024年12月：获批Combo卡，合法留美工作
2025年7月：I-526E获批，获临时绿卡
对比同期继续抽签的同学，其不仅避免了身份中断风险，更提前锁定了职业发展。
EB-5的政策红利并非永久性存在，留给留学生家庭的准备时间已不足半年：
随着乡村项目申请量激增（目前积压8-9千件），已超2025财年7000张预留配额（含结转），而移民局年审批量不足600件。一旦排期启动，申请人将面临1-2年等待，错失OPT衔接关键期。
依据新法要求，移民局正调研调整收费标准，预计2026年实施，申请费或上涨30%；同时，与通胀挂钩机制可能触发，乡村项目投资额或从80万美元升至90万美元以上。
合规性：优先选择已获I-956F预审通过的项目；
安全性：考察资金监管机制与抵押担保措施；
就业创造：核实就业计算模型的合理性与冗余度。
H-1B薪资加权新规与10万美元申请费的组合拳，标志着美国“低成本留美时代”彻底终结。对留学生家庭而言，与其在“薪资竞赛”中被动博弈，不如通过EB-5掌握身份主动权。当前乡村项目无排期、双递交快速拿卡、政策框架稳定的三重红利叠加，构成近十年最佳申请窗口。
留美规划从来不是学生个人的“单打独斗”，而是家庭层面的长期战略。在2026年排期与成本双重压力来临前，选择合规的EB-5项目，不仅能为孩子锁定稳定的留美身份，更能为家庭铺就确定性未来。毕竟，比起“薪资数字决定命运”的不确定性，主动规划的身份保障才是最珍贵的留学投资。
