2017年中央一号文件明确提出，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发等渠道开展试点示范。这不仅是中央在新形势下对农业农村发展的重大政策创新，也是赋予农业综合开发的重要任务。
7月8日，由河北省农业综合开发办公室组织的田园综合体建设试点项目答辩会在石家庄举行。此次活动有全省12个县区参评竞争，经过主题汇报、专家提问、规划评审三个环节的激烈角逐，读道文旅操盘的迁西县的花乡果巷田园综合体项目获专家一致认可，以较大优势拨得头筹，成为河北省唯一入选的国家田园综合体试点项目，全国共设田园综合体试点项目10个。
据悉，国家田园综合体试点项目全国仅有10个，每年将获得5000万元中央财政资金支持和2000万元省财政资金支持，资金支持连续三年。
试点项目所在地东莲花院乡地处迁西、迁安、滦县、丰润四县交界处，距京沈高速20公里，距迁西县城30公里，距在建的京秦高速仅仅5分钟车程，位于环首都2小时经济圈内，区位和交通优势明显。项目规划区总面积7.35万亩，涵盖西山、徐庄子、西花院、东花院、东城峪等12个行政村。项目总投资17.2亿元，建设期为三年，总计可获财政资金支持2.1亿元，同时可撬动社会资本10亿元。
该项目以“山水田园，花乡果巷，诗画乡居”为定位，建设以特色水杂果产业为基础，以油用牡丹、猕猴桃、小杂粮产业为特色，以生态为依托、旅游为引擎、文化为支撑、富民为根本、创新为理念、市场为导向的特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体。
整个项目区域划分为“一镇四区十园”，一镇即花乡果巷特色小镇；四区即百果山林休闲体验区、浅山伴水健康养生区、记忆乡居村社服务区，生态环境涵养区；十园即十大项目产业园，主要包括梨花坡富贵牡丹产业园、五海猕猴桃庄园、黄岩百果庄园、松山峪森林公园、莲花院颐养园、神农杂粮基地、CSA乡村公社、游客集散中心、玉泉农庄、乡村社区旅游廊道。
项目建设过程中将坚持以农为本、突出田园特色、发展现代农业，充分考虑农民利益，让农民参与其中，充分发挥聚合效应，从生产、产业、经营、生态、服务、运营六大体系入手，整合政策、整合资金，高标准完成试点项目建设。
一、坚持高标准，实现生产体系基础坚实
按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，三年合计安排财政资金9000万元，完成4.7万亩的土地综合治理项目，其中2017年完成1.2万亩，2018年完成1.5万亩，2019年完成2万亩。项目建设拟在充分利用原有农田设施的基础上，以水利措施、农业措施、林业措施、科技措施、田间道路五大工程为重点，通过实施水、电、田、林、路等综合措施，分区域实行综合治理，为发展优质高效农业、建设高标准农田创造条件，实现综合效益，土地治理项目完成后，区域内的农业基础设施将得到显著加强，农业生产条件得到进一步改善，农业综合生产能力得到明显提高。
二、坚持大融合，实现产业体系特色突出
立足区域内的资源优势、区位优势，围绕田园资源和农业特色，做大做强以水杂果为主要内容的优势主导产业，大力发展以油用牡丹、猕猴桃为主要内容的特色新兴产业，逐步构建三大产业体系，即核心产业体系、配套产业体系、延伸产业体系，从而实现一二三产融合发展。
三、坚持强龙头，实现经营体系创新发展
坚持以市场为导向，积极培育壮大新型农业经营主体的实力。全面构建制度优越、体系完善、规模适度的农村专业合作组织体系，利用全省供销合作社综合改革试点的有利契机，构建市、县、乡、村四级农民合作组织网络体系，即以市供销社为龙头，以县供销社为平台，以乡供销合作社联合社为纽带，以农民专业合作社为基础，大力推进“组织+经营+服务”为一体的新型供销合作组织体系建设，充分发挥四级合作组织在政策指导、产权交易、资金互助、电子商务、安全保险、资产运营、担保融资、技术培训八个方面的职能作用。
四、坚持可持续，实现生态体系绿色共享
优化田园景观资源配置，深度挖掘农业生态价值，把生态和农业结合起来，把资源和产品对接起来，把保护和发展统一起来，努力将生态环境优势转化为农业发展、旅游发展优势，将绿水青山变成金山银山，创造更多绿色财富和生态福利。坚持以“花”、“果”为主题，实现农业资源景区化，使农田变景观，村庄变田园。
五、坚持优服务，实现服务体系功能完善
坚持共参、共建、共享理念，切实发挥、完善区域内的服务功能，充分调动广大百姓积极性。投资1.3亿元，与中国科学院、中国农科院等科研院所合作，建设高标准科技研发中心，服务产业发展，实现由科研成果到落地实践的无缝对接；投资2000万元，与阿里巴巴、京东等集团合作，利用供销系统的销售网络，建设高标准电子商务中心，打造功能完善的果品交易平台和融资平台；投资3200万元，依托冀东山货市场，建立冀东果品仓储、物流中心，聚集市场、资本、信息、人才、科技、等现代生产要素，构建起完善的生产性服务体系，在农产品种植、管理、加工、科研、仓储、物流、销售等各个方面，为百姓提供全程服务，推动城乡产业链双向延伸对接。
项目建成后，预计可带动就业3500人，可为项目区增收8.14亿元，项目区农民人均可支配收入将增加8000元以上。
国内率先投资田园综合体项目投资前景分析
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2017天，“田园综合体”这个概念一片大热，中投顾问在《2017-2021年田园综合体深度调研及投资前景预测报告》中罗列出一些率先投资试水的项目，供读者参考。
一、壮乡印象田园综合体项目
2017年5月15日，壮乡印象•现代农业特色田园综合体项目投资启动仪式在田阳县隆重举行。
壮乡印象•现代农业特色田园综合体项目是金控公司通过其下属广西恒地投资开发有限公司精心打造的“三产融合+扶贫”项目。该项目规划面积约2390亩，总投资达30亿元，主要空间布局为“一心一轴两环五区”（一心指农业嘉年华核心，一轴为特色农业产业发展轴，两环为产业联动核心功能环和生态农业休闲景观环，五区为综合服务体验区、儿童科普教育区、农业嘉年华核心区、现代农业示范区和生态农业养生区），是集团公司“十三五”规划中发展新业态、培育新动能的经济持续增长点。
该项目已完成前期方案论证、项目评审等工作，正在加快推进建设进度，力争在2018年2月17日正式开园。项目建成后，将成为田阳乃至百色的城市新名片、旅游新亮点，对促进当地生态、生产、生活质量的全面提升，带动旅游、就业安置、产业拉动、网络电商等方面，具有可观的经济效益、社会效益和生态效益。
二、禅茶小镇田园综合体项目
2017年5月11日，预计总投资5000万的平武禅茶小镇田园综合体项目在平武县豆叩镇堡子村正式开工。该项目将开启以旅游引领、产业驱动、生态共建、平等和谐以及环境友好等内容的美丽乡村建设新模式，塑造田园综合体特色乡村旅游的平武品牌。
平武旅游资源丰富并确定了“一核四线”的旅游发展蓝图，平武禅茶小镇田园综合体项目即位于以“国家羌族文化生态实验区”为载体开发的清漪江流域，且该地区具有悠久的茶历史。该项目通过以乡村民宿改造及旅游投资开发为手段，以达到规范引导全县乡村旅游及产业发展为目标。在运行模式上来讲，创新了“地方政府+投资者+农户”的合作开发模式，最终实现农户、投资商、政府的三方共赢以及当地经济的跨越式发展。
项目将以箱体房主题酒店、游客中心(健康管理中心)、宋韵禅院、精品民宿改造为主体，配以相应的公共区域。重点面向绵阳、成都、四川等区域层次游客市场，打造集乡村休闲旅游、禅茶文化体验、精品民宿酒店、健康管理服务、禅茶产品等功能复合的田园综合体。
三、六溪七梁田园综合体项目
2017年5月，宁强县与大唐西市集团就高寨子“六溪七梁”田园综合体项目签订合作框架协议。根据合作协议，大唐西市集团将在宁强县高寨子“六溪七梁”区域规划12平方公里，建设中药材产业、创意农业、文化旅游、养生度假、服务以及精准扶贫式茶叶小镇为一体多产业融合的田园综合体，项目概算投资30亿元，用5年时间建成国家级现代农业园区、三产融合发展示范区、开放式创意农业生态观光区。
四、乌审旗田园综合体项目
2017年5月底，乌审旗首个田园综合体项目开工建设。该项目位于乌审旗图克镇北部，规划总占地面积12500亩，总投资16亿元，建设期为3至5年，2017年计划完成总建设任务的60%。项目建成后，将为图克工业园区内所有企业提供配套生活服务，并辐射带动2万农牧民脱贫致富。
此外，中投顾问还在《2017-2021年田园综合体深度调研及投资前景预测报告》中指出，以田园综合体和乡村建设为代表的广义农业有着巨大的市场空间，这个市场空间如同当初的城镇化一样大，这里面既有农业的增长，相关二产三产的增长，还包括土地的升值等。
2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，原文如下：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。
一、什么是田园综合体？
“田园综合体”是指综合化发展产业和跨越化利用农村资产，是当前乡村发展代表创新突破的思维模式。
田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。
从田园综合体应具备的功能区域看，主要包含产业、生活、景观、休闲、服务等区域，每一区域承担各自的主要职能，各区域之间融合互动，形成紧密相连、相互配合的有机综合体。
1.农业产业区
主要是从事种植养殖等农业生产活动和农产品加工制造、储藏保鲜、市场流通的区域，是确立综合体根本定位，为综合体发展和运行提供产业支撑和发展动力的核心区域。
2.生活居住区
在农村原有居住区基础之上，在产业、生态、休闲和旅游等要素带动引领下，构建起以农业为基础、以休闲为支撑的综合聚集平台，形成当地农民社区化居住生活、产业工人聚集居住生活、外来休闲旅游居住生活等3类人口相对集中的居住生活区域。
3.文化景观区
是以农村文明为背景，以农村田园景观、现代农业设施、农业生产活动和优质特色农产品为基础，开发特色主题观光区域，以田园风光和生态宜居，增强综合体的吸引力。
4.休闲聚集区
是为满足城乡居民各种休闲需求而设置的综合休闲产品体系，包括游览、赏景、登山、玩水等休闲活动和体验项目等，使城乡居民能够深入农村特色的生活空间，体验乡村田园活动，享受休闲体验乐趣。
5.综合服务区
指为综合体各项功能和组织运行提供服务和保障的功能区域，包括服务农业生产领域的金融、技术、物流、电商等，也包括服务居民生活领域的医疗、教育、商业、康养、培训等内容。这些功能区域之间不是机械叠加，是功能融合和要素聚集，以功能区域衔接互动为主体，使综合体成为城乡一体化发展背景下的新型城镇化生产生活区。
综上，田园综合体其实就是“农业＋文旅＋地产”的综合发展模式。早在2012年底的时候，我国就有8.5万个村开展了休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营主体达到170万家，其中农家乐150万家，从业人员2800万，占全国农村劳动力的6.9%，年接待游客8亿人次，实现营业收入超过2400亿元。中国休闲农业产业已成为农业和农村经济发展的亮点之一，并彰显出广阔的发展前景。
二、田园综合体建设有哪些政策支持？
2012年，田园东方创始人张诚结合北大光华EMBA课题，发表了论文《田园综合体模式研究》，并在无锡市惠山区阳山镇和社会各界的大力支持下在“中国水蜜桃之乡”的阳山镇落地，实践了第一个田园综合体项目——无锡田园东方。在项目不断探索的第四个年头，2016年9月中央农办领导考察指导该项目时，对该模式给予高度认可。2017年由田园东方的基层实践，源于阳山的“田园综合体”一词被正式写入中央一号文件，文件解读“田园综合体”模式是当前乡村发展新型产业的亮点举措。
2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，原文如下：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。
2017年5月24日，财政部印发了《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》（财办〔2017〕29号）。
2017年6月5日，财政部又印发了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》（财农〔2017〕53号），并发布了开展田园综合体建设试点的通知，决定从2017年起在有关省份开展农村综合性改革试点试验、田园综合体试点。就具体政策的相关内容，财政部农业司、国务院农村综合改革办公室负责同志日前进行了解读。
三、田园综合体建设申报条件有哪些？
财政部日前下发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》，2017年，财政部确定河北、江西等18个省份开展田园综合体建设试点。中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，支持试点工作。
每个试点省份安排试点项目1—2个。
试点省份财政部门应于2017年6月30日前，分别向财政部农业司（国务院农村综改办）、国家农发办报送田园综合体试点材料（附电子文档光盘）。
四、田园综合体有哪些成功案例
根据中商产业研究院发布的《2017年版中国田园综合体项目投资咨询报告》指出，目前全国有5个成功的田园综合体，我们一起来学习下他们是经验吧！
无锡田园东方
田园东方是我国目前比较成功的田园综合体落地案例，是田园综合体的先行者。由东方园林产业集团投资50亿元建设的国内首个大型田园综合体项目于2016年3月份启动，项目规划总面积6246亩，于4月初启动建设，力争通过3至4年全面完成。位于江苏无锡阳山镇，集现代农业、休闲旅游、田园社区等产业为一体，倡导人与自然和谐共融与可持续发展，通过“三生”（生产、生活、生态）、“三产”（农业、加工业、服务业）的有机结合与关联共生，实现生态农业、休闲旅游、田园居住等复合功能。
多利成都农庄
成都多利农庄围绕打造国际乡村旅游度假目的地，在郫都区红光镇、三道堰镇等6村连片规划建设多利有机小镇。计划总投资150亿元，总共占地2700多亩，其中农业用地1950亩。其优质的生态资源禀赋在成都近郊中极具竞争力，具有集优质有机蔬菜种植、美丽乡村建设，国家级乡村旅游示范区打造为一体的潜力和优势。
目前，已完成投资5.2亿元，实施了8.1万平方米的农村新型社区建设，首批示范农庄和有机生活体验馆已正式对外开放，游客可来体验乡村风光、有机蔬菜种植以及乡村酒店等特色旅游。
蓝城农庄小镇
宋卫平魂牵梦绕的“农庄”，终于有了第一个实体。农庄占地面积约20亩，主体是一栋落地约500㎡的中式宅院。户外，便是前庭、后院、菜园，再到大片农田和果林的“庭院园田”四级体系。
主体建筑一层架空，二楼是一个合院格局，青瓦白墙木柱，环绕着凉廊、露台和灰空间。
蓝城农庄小镇项目是以“农业+养老”为切入点，2016年12月顺势推出了“百镇万亿”的特色小计划，预计十年内打造100个“宜居、宜养、宜旅”的复合型理想生活小镇，实现万亿销售额，重点规划郊区大盘和新农村改造。该计划是，做100个农镇，辐射带动1万个小镇，改变2—3亿人的生活。
嘉年华乐园
南和农业嘉年华是南和县政府与中国农业大学合作，在河北省打造的第一个大型农业综合经济体项目。总投资3亿元的现代农业项目——南和农业嘉年华一期工程仅用118天便竣工投运，“跑”出了南和项目建设史上的加速度。这是京津冀地区规模最大的农业嘉年华项目，建设速度如此之快，超乎想象。
该项目位于贾宋镇，展览馆建设连栋温室。创意风情馆是农业嘉年华核心部分，占地99亩，建设连栋温室4.1万平方米，设置了疏朗星空、畿南粮仓、本草华堂、童话果园、花样年华、同舟共冀六个嘉年华主题活动场馆，场馆主要以蔬菜、瓜果、花卉、粮食、功能性植物、水科技为元素，展现具有河北地方特色的农艺景观。
农业迪士尼
农业迪士尼项目地位于青龙满族自治县茨榆山乡，距河北省青龙满族自治县20公里，处在环京津、环渤海经济圈和冀东经济区内。地处北京、承德、秦皇岛旅游金三角的中央，有得天独厚的区位优势。自然环境基底好，气候、空气、水质、土质和森林植被覆盖都比较好，并有一系列的特色产品。旅游资源丰富有萨满文化、奚族文化、白酒文化、长城文化等传统文化，有祖山、花果山、都山、干沟古镇、青龙河、冷口温泉等旅游景点。
青龙农业迪士尼共建设温室场馆9个：6个主题温室，2个生态餐厅和1个育苗温室，总建筑面积为64082㎡。场馆主题紧紧围绕冀东和冀北地区主导产业，贯穿生态、绿色理念，以农耕、蔬菜、花卉等当地农业资源为主题进行整体场馆设计，为青龙满族自治县田园综合体打造聚集人群，充当提升区域价值的吸引核。
█清华苑小农菌语：
新田园主义在田园综合体商业模式之外，还对城乡关系、乡村规划、农业、教育、建筑、社区文化提出主张，而所有的主张，都基于关心人自身、关心人与人的关系、关心人与环境的关系、鼓励人们勇于实践可持续的经济、促进社会全面发展。在新田园主义社区，人们之所以能够积极快乐地生活在一起，是因为他们参与共建着一种价值观，这个价值观，正是在这个人本主义思想复兴的时代人们的共同追求。它将人与自己、人与他人、人与自然、人与未来的关系，表现为“发现自己、分享快乐、触摸自然、播种未来”的图景，在这幅画卷上，充满着阳光的色彩。
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