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环保税立法改革进入倒计时

环保税立法改革进入倒计时 早稻田科技服务
2015-04-03
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导读: 2015年3月5日,李克强总理在政府工作报告中点了“环保税”的名。 “做好环保税立法工作”,短


2015年3月5日,李克强总理在政府工作报告中点了“环保税”的名。

“做好环保税立法工作”,短短九个字让从2008年就已经开始起草准备工作的环境保护税立法又一次成了公众关注的焦点。


近年来,以雾霾为代表的环境问题凸显,公众的环境危机感不断累积。早在2000年前后,我国的环境问题就已经上升到了国家环境安全的高度,对整个国家及社会的稳定、人民生活、生命财产造成了威胁。环境问题早已经到了危急关头。


因此,作为环保政策与经济政策结合的产物,环保税立法改革被寄予厚望。


新任环保部部长陈吉宁在今年两会期间的记者会上提及“环保税立法”时表示,不少清洁生产技术、治理手段的红利没有释放出来,是由于环保政策没有跟经济政策和发展政策实现深度融合。


环保税从最早被提出到现在,至少已经经历了七年的探讨。早在2008年初,财政部会同环境保护部、国家税务总局七年立法路就启动了开征环境保护税的具体研究制定工作。2010年7月,环境税征收方案初稿出炉。8月,国家环境保护部环境规划院表示,环境税研究已取得阶段性成果,三部局将向国务院提交环境税开征及试点的请示。


2011年,财政部等相关部门表示赞同适时开征环境税的建议。全国人大财经委员会建议三部门研究开征环境税方案的同时,根据税收法定的原则,抓紧环境税法的论证评估工作,适时提出立法建议。2012年,根据财政部条法司第二年公布的《2012年财政法律制度建设情况》显示,《环境保护税法》(送审稿)正在履行会签程序。


2013年,三部局向国务院正式报送了环境保护税立法的请示,国务院法制办根据征求意见对送审稿进行了修改。2014年,环境保护税法被列入2014年国务院立法工作计划。2015年初,国务院立法工作计划明确,环境保护税法立法将尽快提请审议。


记者从权威人士处获悉,目前环保税立法的基础工作已经完成,正在等待国务院法制办对送审稿再次征求意见。而在3月中旬,国务院法制办已经将送审稿提交给全国人大财经委,人大财经委可能提前介入环保税立法的前期工作,共同研究起草其中的重大问题,推动其如期提请审议。


从今年起,被称为“史上最严”的新《环保法》正式实施。其中,从原则上对排污费以及排污费与环境保护税相衔接进行了规定:“依照法律规定征收环境保护税的,不再征收排污费。”



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