《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》将于2026年2月1日施行
由国家发展改革委和商务部联合发布的《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》将于2026年2月1日起正式施行。新版目录重点引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，并进一步向中西部和东北地区倾斜。
2025年前11个月，全国新设立外商投资企业61207家，同比增长16.9%；实际使用外资降幅较前10个月收窄2.8个百分点；11月当月实际使用外资金额同比增长26.1%。
市场吸引力由谁说了算？
商务部研究院现代供应链研究所所长林梦指出，前11个月实际使用外资降幅收窄，是我国坚持扩大高水平对外开放、持续优化营商环境、推动产业结构升级的必然结果。新设企业数量增长与实际使用外资降幅收窄形成呼应，表明国际资本对中国市场的长期信心未减，正等待合适时机扩大投资。11月单月数据显著回升，标志稳外资政策成效开始集中显现，全球资本对中国经济基本面的认可度持续增强 [2] 。
引资来源地更趋多元：2025年前11个月，瑞士、阿联酋、英国对华投资分别增长67%、47.6%、19.3%（含通过自由港投资数据），东盟、德国、日本、韩国等也保持相当增幅 [2] 。
中国在确定性、安全性、开放性、规模性、便利性、成长性与盈利性等方面综合优势突出，为跨国公司长期资本增值与核心竞争力提升提供广阔空间 [2] 。
中国欧盟商会《供应链依赖的选择与挑战》报告指出，超四分之一的欧洲企业正将更多生产环节迁至中国，“本地化生产”趋势明显——制药行业比例达80%，机械制造为46%；22%的欧洲企业从中国进口关键零部件且无可行替代方案 [2] 。
中国英国商会《2025—2026年信心调查》显示，38%的英企预计2025年营收将高于2024年，较上年提升5个百分点 [2] 。
外企连上新势头怎么看？
MUSINSA上海旗舰店、戴森清洁新品全球首发、佳能全画幅专微相机及定焦镜头新品发布……近期外资企业密集“上新”，成为其加速在华布局的典型缩影 [3] 。
在全球经济不确定性上升背景下，外资企业首开旗舰店、首发新品，既体现对中国超大规模市场的坚定信心，也反映中国大市场持续升级与本地化创新的强大磁力。外资正从“走进来”迈向“扎下根”，以全面“上新”深度参与中国消费市场高质量发展 [3] 。
MUSINSA中国首席执行官金大铉表示，上海是国际时尚前沿阵地，也是深耕中国市场的理想起点；未来五年计划拓展至更多城市、开设超100家门店，目标2030年在中国实现线上线下合计营收突破一万亿韩元（约合人民币47.8亿元） [3] 。
戴森在中国全球首发真Ai清洁机器人及升级版洗地机，将机器人与湿拖领域的突破性技术落地中国家庭，满足多元化需求 [3] 。
佳能（中国）董事长兼首席执行官小泽秀树表示，中国影像市场发展势头良好，有望延续至明年及以后；计划围绕3亿“Z世代”与3亿“金色盛年”两大潜力群体，在B2C影像业务加大投入；B2B领域将紧盯细分市场机遇，果断投入 [3] 。
外资企业在华“发新品、开新店”，已不仅是商业行为，更是与中国市场深度融合、互利共赢的体现，推动中国经济高质量发展，也为全球企业提供增长与创新的重要舞台 [3] 。
面对新挑战明年如何干？
“加码中国市场”“强化研发创新投入”“发力本土供应链建设”“围绕绿色经济做好文章”——尽管各企业具体路径不同，但持续看好中国市场已成为共识 [4] 。
中国德国商会2025/2026年度商业信心调查显示：93%的受访德企将继续深耕中国市场，较上年提升1个百分点；近三分之二企业视与中国企业合作为重要战略支撑，56%正考虑深化合作；65%对五年内发展持信心态度；53%计划未来两年增加在华投资 [4] 。
“十五五”时期，中国吸引外资面临制度型开放深化、产业升级提速等机遇，也需应对全球产业链重构、国际竞争加剧等挑战 [4] 。
林梦指出，制度型开放纵深推进将释放红利：在全面取消制造业外资准入限制基础上，我国将稳步推进电信、医疗、教育等服务业领域开放，营造更稳定、透明、可预期的制度环境。“十五五”是中国培育新质生产力、推动产业结构深度升级的关键期，高技术产业、绿色经济、数字经济等领域将形成万亿级市场空间，支撑外资开展长期研发与本土化布局 [4] 。
外部挑战包括：全球产业链供应链重构加剧竞争压力；单边主义、保护主义抬头，“脱钩断链”与“小院高墙”在关键技术与敏感行业收紧外资政策；新兴市场国家通过精简程序、激励计划等方式提升吸引力，中国面临的外部竞争压力持续加大。内部短板在于：制度型开放“最后一公里”尚未完全打通；区域开放发展不均衡，中西部及东北地区开放平台效能有待提升；外资结构优化与新质生产力发展的适配性仍需加强 [4] 。
林梦建议，“十五五”时期引资应系统发力：一是深化制度型开放，筑牢引资制度根基；二是聚焦高质量发展，提升外资配置效能；三是优化营商环境，增强外资发展信心；四是拓展合作空间，主动应对全球格局变化 [4] 。