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湖北以系统性思维和创新性举措统筹推动国资国企高质量发展

产投数智

2024-10-25

导读：湖北以系统性思维和创新性举措统筹推动国资国企高质量发展

来源：湖北省国资委

湖北坚持系统思维，高规格成立由省长任组长的综改领导小组，聚焦功能性改革深化区域性国资国企综合改革试验，推动国有资本和国有企业做强做优做大。截至2024年5月末，全省国资监管企业资产总额首次突破10万亿元，位居全国前列、中部第1，“千亿骨干国企”总数达到17家，6家企业入围中国企业500强。

盘活存量资产，壮大国资底盘

积极承接省级行政事业单位“三资”，清理企业内部“三资”，采取战略性重组、专业化整合、集约化经营、市场化出清等方式分类盘活。目前，已盘活省属企业存量资产1300多亿元，企业资产质量大为改善，信用评级明显提升，AAA级企业达到14家，撬动金融资源5000亿元。一是盘活国有存量土地。在全国率先出台推进国有企业盘活利用存量土地八条措施，成立省领导牵头，自然资源厅、国资委等11个部门参与的联席会商机制，采取确权更名、作价出资、优化利用、再开发、土地收储等方式，推动武钢集团、湖北交投集团、湖北农发集团、武汉地铁集团等央地国企盘活存量土地价值900多亿元。印发《省属企业存量土地资产盘活利用重点项目责任清单(第一批)》，联合自然资源、住建、税务等部门近期印发《关于妥善处理国有企业存量土地历史遗留问题的通知》，化解国有企业土地资产更名、规划核实、不动产登记、房屋安全鉴定等涉地历史遗留问题，推动国有企业存量土地盘活利用工作进一步向央企和市州延伸。二是盘活存量资产。开展“省属企业清理盘活存量资产攻坚行动”，建立“两非”“两资”处置出清绿色通道，与金融机构、法院、税务、市场监管等部门协同，盘活企业不良资产，并延伸到矿产、特许经营权、数据等全口径资产资源全面清理盘活，实现分散变集中、资源变资产、资产变资本，国有资本倍增放大。目前，已多措并举盘活存量资产近400亿元，3户企业实现数据资产登记确权入表融资。三是实施专业化整合。聚焦资源高效配置，按照主业相同、产业相近、行业相关、优势互补的原则，推动跨层级国资合作，以省属企业为主体整合运营全省机场、港口、水利、康养、文旅矿产、特许经营权等资产资源，提升国有资本运营效率，实现全省国资一盘棋发展。

实施功能性改革，服务重大战略

按照“引领、带动、保障、调控”功能要求，先后组建湖北水利发展集团、健康养老集团、人才集团、征信公司等一批功能性企业。探索建立国资国企功能性绩效评价机制，“一企一策”设定评价指标，引导企业更好履行服务国家和全省重大战略的使命责任。2023年，省属企业实施亿元以上重点项目445个、完成各类投资2326亿元，带动社会投资近万亿元。一是增强引领功能。聚焦湖北省优势产业和新兴特色产业，落实“链长+链主+链创”机制，“一企一策”研究省属企业布局战兴产业和未来产业方案，推动省属企业加快向实体转型，积极培育新质生产力。2023年以来，省属企业新设汽车产业投资公司、光电产业投资公司等重要产业主体20余家;省市国资新增上市公司9家，带动社会资本430亿元。今年，省属企业谋划布局重大战新产业项目194个，计划总投资1971亿元。实行省委省政府主要领导牵头、省委常委领衔推动，国资母基金、政府引导基金、省市县三级协同联动、共同发力的工作机制，依托五大优势产业500亿国资母基金，设立20支产业基金，带动形成5000亿规模基金群，投资布局长江存储、东风岚图等一批重大产业项目，塑造湖北产业发展新优势。二是增强带动功能。围绕集成要素资源，以供应链体系建设为抓手构建现代化产业体系，搭建一批国资主导的公共性、普惠性、开放性、共享性的大宗供应链服务平台、产业服务供应链平台、科技创新供应链平台、MAH医药转化平台和公共服务供应链平台，促进供需对接，推动各类资本融合发展。三是增强保障功能。服务打造新时代“九州通衢”，推动省属企业承担全省85%高速公路、30%铁路、96%集装箱运输的建设运营任务，武鄂黄黄都市圈城际铁路实现公交化运营。围绕能源保障，省属企业承担全省“迎峰度夏”“迎峰度冬”410万吨煤炭储备保供任务。四是增强调控功能。湖北农发集团建设粮食、畜牧、水产、种业、蔬菜五大基地，成为湖北农产品保供稳价主力军。湖北联投集团通过收购出险企业现房、改造自有存量等方式，提速保租房项目建设，在建在管房源3万套，出租率超85%，品牌运营能力位居全国前列。

加强内引外联，深化央地融合发展

抢抓中央支持湖北疫后重振一揽子政策机遇，积极争取中央企业对湖北“搭把手、拉一把”，推进央地合作不断深化，2020年以来连续5年举办大型央地对接活动，累计签约项目453个，投资总额1.5万亿元，央企每年在鄂完成投资2000亿元以上，湖北央地合作“金字招牌”持续擦亮。一是优化工作机制。以综改试验为契机，先后与宝武集团、三峡集团共同成立省领导领衔的工作专班，省直相关部门与中央企业合署办公，推动新能源无取向硅钢、高端取向硅钢、长江生态大保护等一批重大项目实施。建立完善央地合作在线监管系统，实时掌握央地合作项目进展情况，协调解决堵点卡点。二是共享改革政策。主动对接服务，推进在鄂央企深度参与综改试验，在存量土地盘活、科技创新联合攻关等方面，将在鄂央企纳入政策适用范围，指导推动在鄂央企用足用好优惠政策，将在鄂央企纳入湖北改革发展大局一体推进。三是加强人才交流。建立“干部双向挂职、人才交流培养、党建联建共建”为内容的常态化合作机制，择优选拔32名企业优秀年轻干部到中央企业、外省市标杆企业挂职锻炼。吸纳70余名中央企业优秀管理人员入选省属企业外部董事人才库，现已选聘任用9名，打造了一支近600人规模的外部董事人才库。开展“院士专家企业行”，向央地国企选派25名院士专家开展技术服务，帮助解决技术难题35个，开展联合攻关项目8个，引进高端人才12人。四是促进融合发展。推动国资央企深度参与全省重大战略，聚焦武汉新城建设，组织在鄂央企、省属企业走进武汉新城，省属企业在武汉新城区域已累计投资超1500亿元，今年投资预计超百亿。在鄂央企在武汉新城片区共有亿元以上项目超120个，投资总额超1700亿元。聚集武汉都市圈建设，先后举办“聚力都市圈奋进先行区—2023湖北省与中央企业项目对接洽谈会”“建设国际航空货运枢纽服务构建新发展格局—2024湖北花湖国际机场开放暨临空经济发展大会”，共促成央企国企、民企外企与湖北签约项目288个、签约金额6866亿元，央地国企引领带动民企外企融合发展形成合力。

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