现世界军工产业发展模式主要有两大类:美国模式和前苏联模式。美国模式是以市场为纽带,政府采办部门通过投资引导军事工业的发展,以较少的政府投资带动较大的社会资源,通过技术转移和扩散,加快军用技术向民用转换,刺激和带动社会经济的发展;前苏联模式则是国防工业部门主导军事工业的发展,在计划经济体制下集中和动员有限的资源,实现重大军工项目研制和生产的攻关,这导致军工企业高度依赖政府的投入,政企权责不清,缺乏有效的激励、约束机制和企业经营者选拔机制,效率低下,预算严重软化,其封闭体系妨碍了军用与民用技术的正常转移和扩散交流。
中国的军工产业模式早期在很大程度上参考了前苏联模式,随着近年来改革的不断深化,通过吸收借鉴美国模式的优点,保留前苏联模式集中力量办大事等优点,同时摒弃其不合时宜的机制,我国正逐渐建设成具有中国特色的社会主义军工产业。我国军工产业在获得长足发展的同时,也面临亟待解决的问题。
进入21世纪,我们的国防经费增长较快,国防装备需求空间巨大,但是军工行业发展依然不能跟上需求的发展。限制国内军工企业发展相对缓慢的最主要原因有以下几点:
首先,在体制上,军工行业既集中又分散。业务基本被十大军工集团所垄断,国有资本占据绝对比重,几乎垄断了所有的军品,民营企业很难进入军工核心领域;同一产品分散布局,存在大量重复建设和同业竞争现象,而且定价机制不合理,军工产品不随市场行情和产品质量变化而变化,甚至出现军工产品成本越高利润越丰厚的怪现象,军工企业丧失了进行技术改造和创新的动力。
其次,在军民两用技术交流上,“军转民”军民技术的互通性差,缺乏“军民两用技术”交流平台,军民融合依然在初级阶段。
再者,高端装备的技术研制、生产制造依然主要靠国家投入,产业化和社会资本投入不足,表现在企业融资上,我国军工企业大部分优质资产尤其是科研院所还在集团内部,资产证券化率低,目前我国十大军工集团的证券化率仅为30%左右, 而国外军工企业资产证券化率约为70%——80%,这形成了制约军工产业快速发展的资金瓶颈,随着我国国民经济进入新常态,这一资金瓶颈会日益突出。

