人类的进步包括以全球化为代表的横向发展,和以技术进步为特征的纵向发展,这两种发展伴随着人类社会的历史。一带一路是中国政府倡导的新型全球化,代表着新的商业机会,也将带来巨大的会计行业发展机会。相应的,会计作为一种通用商业语言,和经济发展互为需求、互动发展、共同演进。会计减少经济体的信息不对称,带来经济资源配置效率的提高。实现一带一路的“五通”,标准和信息的有效沟通必不可少,高质量的会计服务是重要的方面。
一、一带一路经济和会计行业发展潜力巨大。
据国际市场研究和数据分析公司的报告,全球会计行业包括鉴证业务、预算管理、税务服务、账务管理等服务的总收入在2005年就超过2000亿美元,而且以5%左右的速度不断增长。
“一带一路”沿线65个国家,44亿人口,经济容量约21万亿美元,分别约占全球的63%和29%。还没有包括参与建设一带一路的国家。按照一带一路沿线国家占经济总量的三分之一框算,就有700多亿的行业收入潜力。
同时,跨国的法律服务、会计信息服务、税务服务、审计服务、咨询服务,尤其是涉及人民币业务的服务,对于中国会计行业是巨大的机会。和我国逐步实现和国际财务报告准则趋同不同,这些地区的发展潜力很大,我们可以更多的发挥主导作用。由此也有可能基于一带一路产生有国际影响的会计和中介服务机构.
二、一带一路会计准则协调和行业发展挑战巨大。
一带一路是新型的共建、共赢、共享的国际化合作倡议,需要各方积极参与,不能简单的用我们认可的单一方法解决所有问题。一带一路横跨三大洲65个国家、涉及多种文化、50多种官方语言、10多种会计制度。实现这些地区会计准则和会计行业协调发展的挑战也前所未有。例如,“一带一路”沿线除中国外有64个国家,除部分国家如印度、新加坡等通用英语,共有蒙古语、俄语、阿拉伯语、马其顿语、波兰语等50种语言。在会计准则方面,沿线国家中43个经济体已经完全采用或者采用趋同的国际财务报告准则;8个经济体正在讨论或是刚开始会计准则趋同进程;13个国家分别采用各国制定的会计准则。制定准则机构则包括政府行政机构(如财政部)、民间组织(如会计协会)、中央银行等。实现一带一路沿线国家的会计准则和行业发展的协调,是世界会计历史上最大的会计信息工程和人才工程之一,可以说是在建一个覆盖欧、亚、非的商业信息网,其难度不亚于建一个横跨三大洲的高铁网。
面对差异甚至利益冲突,弱化多方差异对会计信息可比性和透明度的不利影响,实现会计语言相通是一项具有挑战性,又是必须要做好事业。会计准则是沿线国家会计信息相通和行业协调发展的核心,是多方利益协调和博弈的结果。欧洲在欧盟委员会的强力推动下,用了近40年,才实现了经济、文化、政治、地缘都相近的成员国之间的财务报告准则的统一。要实现一带一路沿线国家会计准则的协调任重道远。
三、一带一路会计准则的协调没有经验可循,但欧盟实现成员国采用国际财务报告准则的经验值得借鉴。
欧盟抢先布局,积极推进采用国际财务报告准则。自20世纪70年代起就一直致力于会计协调工作,协调的主要形式是制定各种欧盟会计指令。欧盟指令具有很强的法律约束力,要求各成员国将其内容写入本国相关的法律法规中。进入20世纪90年代后,欧盟开始加速推动成员国会计标准的协调。
从上市公司入手推动准则推行。2000年6月,欧盟委员会向其理事会及欧洲议会发出一份题为“欧盟财务报告战略:未来走向”的建议文件,强制性要求在欧盟上市的所有公司,最迟应于2005年采用国际会计准则以及未来的国际财务报告标准编制合并报表。并建议在2007年之前将这种要求扩展到所有拟在欧洲上市的公司。还允许欧盟成员国自主决定是否要求本国的非上市公司采用国际财务报告准则编制合并财务报表或单独的财务报表。
积极发挥民间学术团体作用。为了协调欧盟内部有关使用IAS的利益团体意见。研究采用国际财务报告准则的相关问题,2001年3月,成立了独立民间组织——欧洲财务报告咨询小组(EFRAG),为各国采用国际财务报告准则提供咨询。
对准则进行广泛宣传推广。2008年,欧盟委员会宣布已将欧盟现行所有国际财务报告准则汇总成为一份统一文本,取代之前发布的国际财务准则的18项规定,并以欧盟所有23种官方语言出版。
四、中国会计行业应该抢抓一带一路机遇,推动实现会计行业的国际化发展。
一带一路提供了中国各个行业能够发挥国际化影响的舞台,而各行业的发展都离不开高素质的会计从业人员和高质量的会计服务。2005年11月8日,中国会计准则委员会与国际会计准则理事会签署了联合声明,确认了中国会计准则和国际财务报告准则实现了实质性趋同。十年后的今天,中国会计行业国际化进程重点应该是更多参与国际会计组织,承担大国行业义务,推进一带一路的会计行业国际化协调和发展。具体设想如下:
其一、加强一带一路沿线国家会计准则的研究,推动会计准则的协调和趋同,最终实现会计信息一致和可比。一带一路沿线国家地缘上与我国较近,多数为发展中国家,中国会计准则在某些情况下更加适用。我们一方面可以借鉴周边各国的经验,完善中国特色的会计制度体系;一方面也能将我国具有鲜明特色的会计行业经验辐射到周边各国,增强我国会计准则的国际影响力。
由于会计准则是公共品,受益者是所有参与者,在投入方面我国需要积极承担国际责任。建议整合国际财务报告准则委员会、国际会计师联合会、各国会计师协会等国际资源,以及亚投行、丝路基金等国内资源,由中国会计学会建立一带一路财务报告咨询小组。集合各国会计主管部门领导和专家学者,研究会计准则协调的目标、概念体系和实现路径,推动实现准则趋同和一致。争取率先在沿线部分国家的上市公司中推行国际财务报告准则,然后扩展到非上市公司。
其二是推进一带一路会计人才的培养。加强一带一路沿线国家会计教育体系的沟通和趋同。我国是世界第二大高等教育大国,相较一带一路沿线各国而言,我国的财会教育资源更加丰富。在这一战略的实施中,中国应承担起大国国际义务,在一带一路沿线国家会计教育中扮演重要角色。具体建议如下:1)为了协调各国会计人才培养,可以参照国际会计师联合会的经验,成立一带一路国际会计教育准则咨询小组,协调各国的会计教育体系,力争实现会计从业人员在沿线国家的移动;2)充分调动国内高校会计教育资源,针对一带一路沿线国家招收留学生,培养“知华、友华、亲华、爱华”,适应一带一路战略发展需求的高端复合型会计人才;3)由国家会计学院牵头主办相关培训班,招收一带一路沿线国家的会计领军人才,尤其沿线国家会计主管部门领军人才,以及和中国有贸易和投资合作的企业会计人才,实现和已有的本土各类会计领军人才良性互动。4)在高校开设“一带一路”会计人才培训班,定向招揽有志于投身于一带一路建设的青年人,尤其是小语种人才,进行法律、会计、税务等培养,并重点安排学生到一带一路沿线实习和就业,大幅度提高具有跨国工作能力的会计人员数量和国际从业水平。
其三、利用会计信息具有综合性,覆盖面广的优势,积极倡导和建设涉及法律、税务、会计、审计、政策研究、产业研究、商务对接、经典案例等综合信息的平台,促进对一带一路各国的经济、金融和贸易的了解。一带一路百人论坛在汇集政府、企业、专家和媒体智慧方面做了很好的尝试。
作者简介:
杨丹,一带一路文化委员会委员。男,白族,云南大理人,1970年9月生,中共党员,经济学博士,教授,博士生导师。西南财经大学党委常委、副校长,西部商学院院长。
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