日前,国家发展改革委向社会公开推介传统基础设施PPP项目1233个,总投资约2.14万亿元,涉及能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业和重大市政工程等七个领域。该批项目是从地方上报的2053个传统基础设施项目中筛选出来的,条件相对成熟,符合产业政策和发展规划,且有明确的融资需求。
2015年5月,国家发展改革委建立了首个国家部委层面PPP项目库,第一批向社会公开推介了1043个项目、总投资1.97万亿元,第二批公开推介了1488个项目、总投资2.26万亿元。截至2016年7月底,两批公开推介的PPP项目中,已有619个项目签约,总投资10019.1亿元。 第一批1043个PPP项目中,因多种因素变化而不再采用PPP模式的项目为254个,占原推介项目数量的比例为24.4%,其余789个项目中已签约456个、总投资8151.7亿元,占比分别为57.8%、56.6%。第二批PPP项目中,除部分不再采用PPP模式的项目外,其余项目已签约163个、总投资1867.4亿元,占比分别为16.8%、12.2%。该批项目公开推介时间较短,从发起、谈判到签约需要一定时间,此外一些条件更为成熟的PPP项目已在第一批中推介,因此目前的签约率稍低。结合发改委前两期推介的情况,加之在审核项目上有了一定的经验,且本次推介项目更具针对性,我们预计本期推介项目的签约率将显著高于前两期。

自财政部的二季度季报出炉开始,不论从官方到媒体再到机构,几乎所有的声音都一致认为PPP项目落地进度正逐步加速。近期上市公司中标PPP项目的公告大幅增加、8月1日保险资金可直接参与基础设施建设项目、未来PPP项目有望从上交所挂牌融资、财政部第三批PPP示范项目名单预计在十一前将公布,在一系列接踵而至的利好刺激下,市场也给予了积极的回应。自今年5月18日以来,PPP概念指数已从低点915.57上涨到了近期的1251.53,整体涨幅超过30%,以东方园林、蒙草生态、龙元建设为代表的龙头股涨幅甚至超过了50%。
我们认为政府在拓展PPP模式的投融资渠道和扩充PPP项目库后,今后的工作重点将会是进一步规范PPP模式的现有制度。尤其会在加快两法合一立法进程、消除地方政府违约风险、健全社会资本退出机制等市场痛点上加大工作力度。从当前的宏观经济背景判断,稳健的货币政策和积极的财政政策将延续,PPP模式已经成为积极财政政策的重要工具,也将有利于稳定经济增长和化解地方债务风险,未来一到两年PPP概念仍将成为市场重要的主题投资方向,建议投资者长期关注。

