日前，发改委、国家能源局和国土资源部联合印发了《地热能开发利用“十三五”规划》(以下简称《规划》)，这是国家出台的首份地热开发利用顶层设计。《规划》中明确指出，“十三五”期间我国将新增地热能供暖（制冷）面积11亿平方米，其中新增浅层地热能供暖（制冷）面积7亿平方米；新增水热型地热供暖面积4亿平方米；新增地热发电装机容量500MW。由于我国现有地热能供暖（制冷）面积约5亿平方米，地热发电装机容量30MW左右，因此根据“十三五”规划，截至2020年底，中国的地热能供暖(制冷)面积将累计达到16亿平方米，地热发电装机容量将达到530MW。此次《规划》的出台既是中国能源供给侧改革的必然选择，也是对未来大力推进地热能开发利用、培育地热能产业市场的积极回应。
随着传统石化能源的日益紧缺，在公众对能源安全担忧与日俱增的同时，绿色能源体系已逐步踏入市场风口。截至去年年底，中国就发电量而言已经成为全球最大的太阳能发电国，风电及核能也保持着良好的发展势头。而地热能作为铺开绿色能源发展蓝图的新宠儿，“十三五”期间有望成为中国增速最快的清洁能源。
地热能是一种绿色低碳、可循环利用的可再生能源，具有储量大、分布广、清洁环保、稳定可靠等特点。我国地热资源相对丰富，特别是浅层和水热型地热能供暖（制冷）技术已基本成熟，在地热发电方面高温干蒸汽发电技术最为成熟，但中低温地热发电技术还有待提高。综合考虑，地热能发展仍存在诸多制约，由于投资成本高，地热能产业布局分散，资源的勘探、开发及管理等环节尚未形成高效闭环，加上缺乏统一的技术规范和标准，近年来地热能并未被大规模的开发利用。对此，《规划》指出“十三五”期间将形成较为完善的地热能开发利用管理体系和政策体系，掌握地热产业关键技术，形成比较完备的地热能开发利用设备制造、工程建设标准体系和检测体系。这不仅可以有效推动地热能开发利用市场的发展还能带动地热资源勘查评价、钻井、热泵和换热等一系列关键技术和设备制造产业的发展。
就目前而言，地热能的主要开发区域多集中在云南、西藏及京津冀地区，因此《规划》的落地或将带领这些重点区域优先获益。在地热发电方面，由于西藏地区位于全球地热富集区，高温地热能居全国之首，根据西藏地热资源勘探成果和资源潜力评价结果，《规划》指出西藏地区将计划建设400MW装机容量的地热发电站，主要集中在当雄县、那曲县等11处高温地热田；同时，中低温地热发电项目将重点建设在东部地区，如河北、天津等地开展。另外，根据资源情况和市场需求，除京津冀有望成为水热型地热供暖的主阵地外，山西太原、陕西咸阳等6座城市还将相继建设水热型地热供暖重大项目。而针对长江经济带地区城镇居民供暖的迫切需求，将以热泵技术应用为行业主流，整体推进沿线城市群浅层地热能供暖(制冷)项目建设，目前80%的浅层地热主要集中在华北和东北南部地区。
“十三五”规划还指出地热能开发的特许经营权招标制度和PPP模式将逐步开放，届时对社会资本开放的门槛也会逐步降低，或将引导更多企业进入城镇供热市场，拉动相关产业的发展。我们预计已涉足地热能领域且已有成熟专业技术的相关上市公司有望率先受益。
表1 我国地热能开发目标
资料来源：国家发改委，中航证券研究所