近日，国家发展改革委政策研究室主任严鹏程在介绍国企混改情况时讲到：“在去年启动实施第一批9家混改试点基础上，今年3月启动了第二批10家混改试点工作。下一步，将扩大试点规模、深化试点探索，进一步发挥混合所有制改革在国企改革中的突破口作用。”
央企混该试点的各项工作目前正在加快推进。混合所有制改革第一批试点的9家企业方案已基本批复；第二批10家试点企业名单已确定，其中9家企业已经正式上报了试点方案，拟近期批复，预计在年内将取得阶段性的进展；第三批试点也已经划定。发改委透露，下一步将结合油气等重点领域改革，扩大试点规模、深化试点探索，形成多层次、多领域、多模式、可复制的制度性经验成果，进一步发挥混合所有制改革在国企改革中的突破口作用。从行业领域看，前两批19家试点企业涉及配售电、电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、重要商品、金融等重点领域，特别是军工领域，有7家企业入围。而在第三批试点企业当中，石油、天然气领域或将成为试点重点领域，试点将在油气行业改革方案正式实施后统筹推进。
从十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”，允许非国有资本参股到国有资本投资项目，允许混合所有制经济实行企业员工持股；到 2015 年3月政府工作报告中的“有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股”；再到 2016 年年底中央经济工作会议提出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，国企混改要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大领域迈出实质性步伐。从“积极发展”到“有序实施”至“混改是突破口”，政策层面的发展方向可以看成高层着手解决国企改革核心问题的决心。追求更高层次的市场化是国企改革的目标，混改作为的关键手段，混改方面的实质性进展将修复市场前期对国改进度的一致悲观预期，七大垄断领域混改频频传出利好消息，2017年国企改革有望实现新的突破。
2017年新年伊始，七大混改领域三大领域的代表性央企：中国铁路总公司、中国兵器工业集团、中国南航集团均提出了混改方案，前期入选央企混改第一批试点的 6 家集团预计将于近期公布结果。改革风向从竞争性行业转向垄断性行业，有利于打破长期存在的市场垄断，改变民资、外资无法进入的“门槛”。社会民间资本的涌入，可以有效弥补国企过往行政垄断、效率低下等局限性。伴随着混改七大方向的联合突破，将提振民间投资信心，完善民间企业进行更合理的投资布局，从而建立高效的现代企业市场化管理制度，改善资本结构，提高国有企业绩效和市场竞争力。
这意味着除了已经披露的6家央企外，其他一些符合上述行业特征的央企同样值得预期。据了解，在军工领域，中国兵装已制订军工企业混合所有制改革试点初步方案，确定了4家试点单位，中船重工、中国航天等集团也在积极推进混改工作；在电力装备领域，中国电建集团已制定混改方案。
我们认为，在各国企加强推动混改进程的同时，需要稳住步伐，谨防盲目跟风、一哄而上。并且，在混改过程中，及要防止国有资产流失，也要注重对民间社会资本的保护，如产权保护、公司治理的参与，充分调动民资的积极性，让各方都能参与到改革中来，并且得到相应的收益。此外，也应该清楚地认知到，各国企、央企都需要根据行业的情况、企业的需求和特点作经营管理上的具体分析和安排，并非所有国企、央企都要进行混合所有制改革。如果能充分考虑到各方面因素，做好相关工作，2017年的国企混该将有望向前迈进一大步。
（中航证券军工组李欣、王菁菁）