北 国 咨 快 讯
五月下旬，各地坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦市场主体痛点、难点，持续加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
营商环境时事新闻
（一）商务部召开美资企业座谈会听取持续优化营商环境意见建议
5月22日，商务部部长王文涛在上海主持召开座谈会，听取美资企业在华经营情况以及对我国持续优化营商环境的意见建议。上海美国商会以及强生、3M、陶氏、默克、霍尼韦尔等美资企业代表参加座谈。
王文涛指出，商务部将继续精准、高效做好外资企业和项目服务保障，依法保护外商投资权益，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，与各国企业共享中国庞大市场和开放发展的红利。中方将继续欢迎美资企业在华发展，实现共赢。
据了解，商务部正推动新一轮更高水平对外开放，合理缩减外资准入负面清单，进一步推动取消或放宽相关领域外资股比限制，加大现代服务业领域开放力度。深化国家服务业扩大开放综合试点示范，支持自由贸易试验区、自由贸易港试点对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。与此同时，还在提升外资企业和项目服务保障水平。充分发挥重点外资项目工作专班作用，深化与外资企业和外国商协会常态化交流，进一步提升重点外资企业和项目服务时效性、精准性，支持外资企业良好经营发展，推动外资标志性项目加快落地建设。
原文链接：
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_23182160
北京市营商环境改革新探索
（一）降低市场主体制度性交易成本，北京市市场监管局助推营商环境再优化
近日，北京市市场监管局出台了《北京市市场监督管理局进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案》（以下简称《工作方案》）。
推动“两个降低”，持续激发市场活力。推动降低市场准入成本。一是突出宽松性。拓宽企业出资方式，支持知识产权使用权作为出资方式；拓展个体电商发展方式和渠道，支持个体网店将网络经营场所变更为线下实体经营场所。2023年3月23日北京福汇禄商贸中心办理了全国首家“个体网店转变为实体个体工商户”业务。二是突出规范性。建立全市统一的标准化企业住所（经营场所）信息库，简化住所登记材料；以电子营业执照为企业身份通用标识，整合归集更多企业证照信息，全面公示企业登记和备案信息。三是突出便捷性。优化企业注销审批，将企业注销“一网通办”纳入“e窗通”改造，在“e窗通”实现营业执照、税务、社会保险登记等注销事项“一网通办”，便利市场主体快速退出；深化食品经营许可“全程网办”，企业可线上申请、查询进度，市场监管部门在线受理、审批、发放电子许可证。四是突出高效性。简化食品经营许可变更、延续、补办等手续，对于变更可即时办理项目的（实际经营场所未改变、经营项目减项且布局流程及主要设备设施未发生变化），原则上不再进行现场检查；在风险可控的前提下探索食品经营许可远程核查。
营造“两个环境”，保护市场主体合法权益。营造精准高效的监管环境。《工作方案》提出持续强化本市事中事后监管联席会议统筹作用，完善综合监管体系架构，制定我市跨部门综合监管实施方案，健全综合监管制度机制。营造公平有序的竞争环境。《工作方案》明确提出建立重大政策公平竞争审查会审制度，提高专业审查水平，研究制定重点领域公平竞争审查规则。同时，强化公平竞争审查监督考核，开展政策措施抽查，促进提升公平竞争审查工作成效。
优化“两个服务”，支撑企业高质量发展。优化质量技术基础服务。深化质量基础设施“一站式”服务试点。发挥标准对高质量发展的支撑作用，促进内外资企业公平参与标准化活动，持续发挥标准制修订补助资金引导作用，鼓励企事业等单位在科技创新、高精尖产业、绿色发展、民生保障等重点领域参与标准研制。
优化政务服务。一方面不断提升政务服务电子化智能化水平，完善“e窗通”服务平台，进一步提升“一网服务”水平；优化工业生产许可证审批全程网办系统，完善工业产品生产许可证发证、注销事项的“跨省通办”；健全市场监管系统统一、集约、智能的数字服务平台建设，探索智能审批模式。另一方面不断提升政务服务规范化标准化水平，通过制定工作标准，规范市场监管部门政务服务事项在受理、审查、决定、颁证、送达等各环节的工作程序，持续优化完善政务服务办事指南。
原文链接：
https://mp.weixin.qq.com/s/wA33zeqbBsOf6aYcdAkffQ
（二）电子营业执照北京专区通过电子营业执照微信小程序正式上线运行
北京市市场监管局聚焦市场经营主体日常经营活动主要需求，以提升企业获得感为目的，以助力企业高质量发展为目标，为市场主体提供更便捷的北京特色服务。5月30日，电子营业执照北京专区通过电子营业执照微信小程序正式上线运行。
本次北京专区主要包括三个服务内容：
一是电子投标（电子营业执照一照通投）。企业在北京市参加政府采购活动，无需购买数字证书（CA），仅凭电子营业执照就能在线完成政府采购电子交易平台注册、登录、电子签章、文件加解密等全流程业务，实现政府采购“一照通投”，全程零费用，进一步降低市场主体制度性交易成本，提升企业参与政府采购、尤其是跨区域投标的便利度。
二是电子证照（电子营业执照关联电子证照）。以电子营业执照为企业身份通用标识，整合关联企业更多证照信息，实现涉企许可电子证照一体化、便利化管理和应用，支撑涉企政务服务事项办理所需信息免填写、纸质材料免提交，切实为企业降成本、增便利。目前，已实现食品经营许可证、特种设备使用登记证、全国工业产品生产许可证等12类市场监管领域电子证照，以及一照多址信息、名称变更信息的关联。
三是电子印章（电子营业执照和电子印章同步发放）。企业领取电子营业执照后，可使用该服务上传印章图片免费领取电子印章并免费使用。通过本渠道领取的电子印章，可随时随地对电子文件进行在线盖章、远程确认，支持跨地区跨部门使用，进一步减轻企业办事负担。
下一步，电子营业执照北京专区将根据市场主体特点，提供更丰富多样的个性化服务。
原文链接：
http://scjgj.beijing.gov.cn/zwxx/scjgdt/202305/t20230531_3117893.html
（三）顺义区发出首张“一业一证”行业综合许可凭证
5月24日，顺义区政务服务局、区市场监管局携手为北京客聚缘餐饮有限公司颁发我区首张餐饮行业“综合许可凭证”，这也是顺义区首张“一业一证”行业综合许可凭证，标志着顺义区“一业一证”改革工作取得突破性成果。
“一业一证”改革是市场主体申请从事某一行业时，对相关行业经营所需的多个行政审批事项进行选择，办理审批手续，政务服务管理部门汇聚各单项审批证件信息，向企业颁发一张载明相关行政审批信息的综合许可凭证。
“一码”赋能，汇聚行业许可。“一业一证”通过跨部门集成办理同一行业经营涉及的多项行政审批事项，依托数字技术实现信息共享互认，将多项审批结果整合为综合许可凭证。优化证面载明内容，生成证面二维码，展示主要经营信息，并通过二维码实现综合许可凭证内容的自动更新。
“多轨”并行，提升服务效能。企业如有新办、变更、注销等业务需求，只需在“一业一证”系统提交一套申报材料，信息便可同步推送至多个行业准入准营主管部门，对综合许可凭证涵盖的全部证照信息进行并联审批办理，极大节约企业准营成本，提高结果文书数字化、集成化、便捷化水平。
“三项”提升，激发市场活力。在办理餐饮店“一业一证”时，办理时限由改革前的26.5个工作日缩减至10个工作日，提交材料由14份简化至11份，办理流程从过去要找多个部门到现在只对一个窗口，实现了从办理时限、材料数量以及办理流程三方面的有效提升，持续强化“放管服”改革综合效能。
原文链接：
https://mp.weixin.qq.com/s/J8jqqfjKq7f8EpC2nWTcdw
（四）朝阳区高标准建设国际投资贸易示范区
为贯彻落实《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》(6.0版改革方案)，高标准推进“国际投资贸易示范区”建设，朝阳区制定出台了《朝阳区高标准建设国际投资贸易示范区持续打造国际一流营商环境行动方案》，提出184项任务举措，充分发挥朝阳区国际化区域优势，持续深化“放管服”改革，全力打造国际一流的营商环境建设高地。
原文链接：
https://mp.weixin.qq.com/s/GCO0g1YKo2Izjfq0jUVUlg
其他城市营商环境新举措
（一）集“全周期”登记业务于一体 “上海企业登记在线”网上服务平台上线
“上海企业登记在线”网上服务平台29日上线，在原先“上海市开办企业一窗通”网上服务平台基础上，“上海企业登记在线”将全程网办服务进一步向企业变更、注销和外资企业延伸，打造全覆盖的企业登记数字化服务体系，将代替“一窗通”成为海内外投资者在上海投资兴业的首要平台。
“上海企业登记在线”网上服务平台是全国唯一的集各类内资和外资企业的设立、变更、注销全周期登记业务于一体的在线登记平台，为申请人打造申请、审核、发照、公示全程电子化的企业登记全程网办服务体系。这次的新平台，不仅是把原有内资企业设立、变更和外资企业设立全程网办整合到了一个入口，同时新增外资企业变更和各类企业注销全程网办功能。与此同时，强化业务协同功能。以企业登记为主线，集成登记公告发布查询、外商投资信息报送、简易注销异议预检、税务、人社、公积金等多项跨领域办事功能。此外，新平台在办事导引、身份验证、电子签名等登记关键环节，首次引入中英双语服务，让境外投资者对所办事项清清楚楚、明明白白，提升了外资企业的使用意愿。
即日起，“上海专区”新增银行无纸化开户和电信宽带办理两项服务。“无纸化”开户意味着客户用手机和身份证即可完成开户，大大提高了业务便捷性。过去，线下办理电信宽带业务需要提前准备一系列的纸质证明材料；现在，用电子营业执照足不出户就能完成企业认证和订单提交。后续在小程序上可以办理宽带电话、查账交费、获取发票，为企业减少了办事成本。
原文链接：
https://www.chinanews.com.cn/cj/2023/05-29/10016065.shtml
（二）江西省人民政府办公厅印发关于加强数字赋能优化营商环境若干措施的通知（节选）
提高人力资源信息化水平。深入推进“江西省人力资源地图”建设，构建互联互通的就业数字化服务平台，加强工业园区企业用工监测。推进建立“共享用工”协调机制，推行“共享员工”用工模式。大力推广电子劳动合同，推进“电子劳动合同+”应用场景建设。依托“赣服通”和“人才江西”网，以人才服务事项为核心，提升全省人才综合服务，实现人才服务“一网汇聚”、人才事项“一网通办”、人才奖补“一网兑付”。加强农民工工资支付监控预警，保障农民工合法权益。推广运用全国“互联网+调解”服务平台和省“智慧仲裁”信息系统，推进劳动人事争议调解仲裁“网上办”“掌上办”。
提升金融服务精准度。加强“赣金普惠”平台数据共享和推广应用，整合企业收支流水等数据，完善企业征信服务功能，搭建更多“区块链+征信”应用场景，为企业和产业链提供精准融资服务，提升普惠金融的可得性、便利度和覆盖面。加大“政采贷”推广力度，简化“政采贷”办理流程，依法依规为供应商提供融资支持。
推进智能跨境贸易。推动国际贸易“单一窗口”服务功能由口岸通关向口岸物流、贸易服务等全链条拓展。推进全流程物流作业无纸化。指导南昌、九江、赣州等具备条件的港口建设“智慧港口”“智能码头”，提升港口码头作业效率。深化全省口岸监管部门信息互换、监管互认、执法互助，实现快速通关、24小时预约通关。
原文链接：
https://www.yichun.gov.cn/ycsrmzf/jxszc/202305/83655ef3be9f463f872e59f22c7af46c.shtml
（三）海南省人民政府办公厅印发 关于深化工程建设项目领域“极简审批”制度改革 优化营商环境若干措施的通知
简化立项用地规划许可，优化项目前期服务。一是绘制“产业地图”，实行“标准地+用地清单制”。二是探索实施审批预制制度，加快推进项目落地。三是简化建设用地预审与选址意见书以及建设用地规划许可证办理。四是试行项目审批核准“多评合一”。
整合工程建设和施工许可，再造项目审批流程。一是实施分类管理，简化项目审批流程。二是加快工程采购项目流程。三是简化人民防空地下室建设要求。四是简化规划放线核验监管。
完善联合竣工验收，提升办事效率和服务水平。一是简化办理竣工备案手续。二是深化公用设施接入服务改革。三是推广“验收即拿证”。
强化组织领导，健全长效机制。一是强化改革协同机制。二是完善系统功能建设。三是加强事中事后监管。四是构建良好政企沟通机制。
原文链接：
https://www.hainan.gov.cn/hainan/szfbgtwj/202305/919d0e29abcf403386bc378342a0bdd8.shtml
（四）更好激发市场主体活力，上海市临港新片区发布2023年优化营商环境十大重点任务
深化市场准入准营改革。深化市场主体登记确认制改革，创新企业住所登记制度。拓展企业设立、变更、注销全程电子化登记覆盖范围。完善“证照联办”事前咨询、新设、变更全流程服务。实施市场主体准入准营一次承诺即入制，拓展“市场主体身份码”应用场景。深化“证照分离”改革，再推出一批“准营承诺即入制”试点行业。
深化工程建设领域改革。深入实施工程建设项目承诺制改革试点，实行承诺制试点项目全程网办。全面推行“用地清单制”，推动更多评估成果纳入用地清单管理。夯实工程建设领域全程网办，提高无纸化办理率，逐步深化“两个免于提交”。完善水、电、气、网（宽带）联合报装机制，实行“市政管线铺设”一件事并联审批，实现“一表申请、一口受理、联合踏勘、一站服务、一窗咨询”。深化电力大数据分析应用，使企业通过用电信用评价结果获得金融贷款便利。
完善劳动就业和人才服务。建立临港新片区网上人才市场，打造一批海外引智驿站和校园引才工作站，强化招聘资源、政策资源和服务资源供给。深入实施“人才筑巢”工程，针对重点产业企业，出台人才租房补贴、安家补贴和购房补贴等政策。建立开放便利的出入境和停居留服务体系，推动电子口岸签证落地。率先实施外国人工作居留制度，争取率先推行人才签证、居留许可、工作许可“三证合一”。
持续深化金融服务。探索开展新金融服务试点，争取境内外金融机构获得内外资一致的新金融服务市场准入。试点银行机构向科技企业提供研发贷款，出台科技研发贷款指导意见，鼓励股权基金加大对种子期、初创期科创企业的投资力度。加强中小微企业融资服务，推进无缝续贷增量扩面，完善金融服务小微企业“四贷”长效机制，持续深化加大小微信贷风险补偿力度、加大政府性融资担保支持力度、建立普惠金融顾问制度等政策。持续打造“15分钟办税服务圈”，扩大税费服务社会共治点覆盖面。健全“精准推送+定制体检”税费优惠政策精准推送机制，拓展“一键式”税收优惠政策体检服务。
提升跨境贸易便利度。优化洋山特殊综合保税区“六特”海关特殊监管制度，完善“一线径予放行”通关模式，拓展政策适用范围，进一步提升货物通关效率。上线“航运通”平台，为航运企业船舶登记管理、船员管理、运力备案等提供“一站式”服务窗口。支持海关特殊监管区内符合条件的企业按照维修目录开展“两头在外”保税维修业务。
强化法律服务和法治保障。完善调解仲裁诉讼“一站式”争议解决机制，打造国际商事纠纷一站式服务平台。推动设立上海国际商事法院和国际商事调解中心，吸引境外知名仲裁及争议解决机构业务机构落地，优化涉外劳动人事争议仲裁服务机制，打造国际商事纠纷一站式服务平台。深化金融法治试验区和企业合规改革示范引领区建设，创新开展投资者保护实践。
促进市场公平竞争。优化临港新片区知识产权公允价值评价机制，构建临港知识产权质押融资机制。完善海外知识产权维权援助机制，推广海外知识产权维权与纠纷应对事务指南。
持续优化企业服务。设立临港新片区外商投资服务窗口，强化外资企业信息收集与反馈、外资纠纷预防与处理等功能。组建“企业走出去服务联盟”，引育风险评估、法律服务和金融服务等各类高能级生产性服务业机构。
拓展政务事项办理中的信用应用。完善新片区管委会全领域信用信息目录，建立政务事项信用信息常态化归集机制，推动与市信用中心的信用数据双向互通，建立承诺办理适用对象分级筛查机制，推动实现以信用报告代替企业上市合规性证明。
原文链接：
https://mp.weixin.qq.com/s/VhSuWgKCNevAvMACpDG68Q
END
