政 策 解 读
一、起草背景
为深入贯彻党的二十大精神，落实全国和北京市新型工业化推进大会部署，以及工业和信息化部等七部门《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》，发展新质生产力，促进产业绿色低碳转型，推动形成绿色低碳的生产方式，北京市经济和信息化局特制定《北京市促进制造业和信息软件业绿色低碳发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
二、政策内容
《若干措施》具体内容包括推动强化绿色低碳发展理念、推动企业园区绿色低碳改造提升、梯度培育促进企业全面绿色达标、推动构建绿色产业链供应链、引导提升可再生能源电力消纳水平、协同推进京津冀区域产业绿色发展、打造绿色低碳增长新动能、强化绿色金融支撑作用8个方面16条具体政策措施。政策执行期至2027年底，重点内容如下：
一是推动强化绿色低碳发展理念。在实施绿色诊断方面，通过竞争机制遴选优质绿色诊断服务商，面向在京有生产制造的制造业企业和市级及以上工业园区免费开展绿色诊断，根据被服务对象的规模和服务质量，对绿色诊断服务商给予资金奖励，每服务1家企业给予不超过12万元的奖励资金，每服务1个工业园区给予不超过20万元的奖励资金。
二是推动企业园区绿色低碳改造提升。在支持制造业企业绿色低碳改造升级和引导数据中心节能降碳绿色发展方面，对符合要求的节能改造和信息软件业企业数据中心节能改造项目，按照项目节能量给予不超过1200元／吨标准煤的资金奖励，且奖励金额不超过纳入奖励范围的项目总投资的25％，单个项目奖励资金最高不超过3000万元。
三是梯度培育促进企业全面绿色达标。在建立绿色制造单位梯级培育创建体系方面，评选市级绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色工业园区，并择优推荐申报国家级绿色制造单位；在鼓励企业开展其他绿色低碳示范创建方面，对入围国家和市级绿色制造单位名单和国家能效水效领跑者名单的企业，以及空气重污染应急环保绩效评级A级、B级和绩效引领型企业，实施的绿色低碳改造升级项目，奖励资金支持比例提高至不超过项目总投资的30％。
四是推动构建绿色产业链供应链。主要支持行业龙头企业、领军企业构建绿色产业链供应链。包括：指导电子、汽车等重点行业龙头企业加强供应链碳排放管理，持续降低产品碳足迹；鼓励汽车整车等空气重污染应急重点行业龙头企业加强相关供应链企业环保绩效水平管理，提升相关供应链企业环保绩效等级。
五是强化绿色金融支撑作用。主要支持绿色金融推动制造业和信息软件业企业绿色低碳转型升级等。其中，对于当年固定资产投资超过500万元的制造业和信息软件业企业用于在京投资建设的绿色信贷固定资产投资贷款，按照不超过 2％的贴息率给予贴息，单个企业年度贴息金额最高不超过 1000万元。
三、政策亮点
《若干措施》内容包括推动企业园区绿色低碳改造提升、梯度培育促进企业全面绿色达标、推动构建绿色产业链供应链、引导提升可再生能源电力消纳水平等，是目前北京市在推动制造业和信息软件业绿色低碳发展方面比较全面的文件，涵盖了企业、园区、第三方（绿色诊断服务商）、绿色产业链供应链、绿色低碳产业、绿色金融等。
《若干措施》中包含不少创新、突破性的政策举措，例如，在建立绿色制造单位梯级培育创建体系方面，加强对绿色制造单位动态管理和综合评价，在国家级绿色工厂中择优创建北京市绿色低碳领军企业；鼓励以制造业为主的园区探索以园区为购电聚合体的新型绿电交易模式，提升园区产业碳竞争力。《若干措施》创新性提出在绿色制造单位培育创建方面实行国家、市、区三级联动，全面提高全市绿色制造水平；创新性提出津冀地区工厂可通过北京总部申报国家绿色工厂。
全文多处有比较具体的支持措施，例如，在全面实施绿色诊断方面，通过竞争机制遴选优质绿色诊断服务商，根据被服务对象的规模和服务质量，对绿色诊断服务商给予资金奖励；在支持制造业企业绿色低碳改造升级方面，对符合要求的节能改造项目，按照项目节能量给予资金奖励。
《若干措施》提出，大力发展氢能、储能、新能源智能网联汽车等绿色低碳新兴产业，推动新兴技术与绿色低碳产业深度融合；前瞻布局低碳负碳前沿技术开发应用、碳捕集封存利用产业等前沿技术和产业，推动突破石墨烯材料、超宽禁带半导体材料关键技术及规模化应用等，为企业、科研院所等相关单位指明了发展方向。
《若干措施》紧紧围绕京津冀协同发展战略，提出加强三地供需对接的措施，例如，支持总部在京企业位于津冀地区的工厂，在通过当地省级绿色工厂相关认定的基础上，可以总部名义通过北京市申报国家级绿色工厂；支持绿色能源与节能环保产业企业与津冀地区企业协同创新应用绿色低碳新技术、新产品、新服务等。
作 者
胡谢利，中级咨询师，长期关注研究高精尖产业、工业绿色低碳发展、区域经济等
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