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数字化转型已成为中小企业提质增效、绿色发展、优化资源配置的“必选项”。我国政府高度重视中小企业数字转型，围绕制约中小企业数字化转型的资金、技术、人才等核心问题出台了一系列政策，加速促进了中小企业数字化转型，并取得初步成效。但整体上任重道远，根据有关数据，我国企业数字化转型成功率仅为20%1。打通“最后一公里”是企业数字化转型成功的关键。本文在系统阐述中小企业数字化转型“最后一公里”内涵及表现的基础上，深入剖析中小企业“最后一公里”难贯通的深层次原因，并提出相应的对策建议。
一、中小企业数字化转型“最后一公里”主要痛点
我国中小企业数字化转型初见成效，但仍面临贯通“最后一公里”难题。在国家大力支持、技术发展以及市场需求等因素驱动下，越来越多的中小企业具备转型意识并进行实质投入，并取得了初步成效。根据IDC数据，预计到2023年底，2/3的中小企业将把数字化转型作为其IT战略的一个关键部分。根据中国工业互联网研究院数据，当前处于数字化转型践行阶段的中小企业约有51.46%，处于深度应用阶段约有9.21%。但已进行数字化实践的中小企业，突出面临数字化产品、系统或解决方案无法落地实施等问题，即“最后一公里”无法贯通的困境，具体表现为“不好用、不能用、用不好、不会用”四个方面。
（一）外购数字化软件系统适配性差，“不好用”
当前，大部分中小企业是通过购买标准化软件进行企业数字化管理。外购软件系统优点是成本低、建设周期短、可基本满足通用功能需求。但标准化的软件不能全面覆盖设计、生产、物流、销售、服务等企业核心要素，尤其是中小企业工艺生产管理等环节各具特点，标准软件灵活性差，缺乏针对性，普遍存在适配性差现象，在企业不具备二次开发能力的情况下，很难满足个性化需求。其次，实施成本和运维费用也比较高。第三，购买的多个标准软件产品，也会造成严重的数据孤岛现象。
（二）IT和OT缺少面对面“配送员”，“不能用”
信息技术（IT）和运营技术（OT）真正融合，才能使企业内部数据互联互通，打破“信息孤岛”和“数据孤岛”。当前，IT与OT的割裂成为中小企业转型的痛点。多数中小企业内部数据资源分布在各个业务系统，但系统之间尚未实现互联互通，形成“数据孤岛”。此外，中小企业普遍无力打造精通信息技术和企业生产流程两者兼备的IT运维团队，这也是打通“最后一公里”的“拦路虎”。
（三）数字技术与应用场景无法融合，“用不好”
将数字技术与实际的工业场景相融合一直被视为数字化转型“最后一公里”的最大难题。当前多数中小企业盲目跟风数字化新技术现象比较突出，不能基于自身实际业务需求运用数字化技术，仅停留在将数字技术或系统运用于产品营销、市场需求预测、财务管理等个别环节，核心环节数字化率仍然偏低，数字技术发挥的作用并不显著。
（四）数据要素价值尚不能充分变现，“不会用”
数字化转型“最后一公里”最重要的是充分发挥数据要素的作用并实现价值变现，通过数据去洞悉和改善生产运营情况，将数据转化为可视化的信息助力管理者与员工更快发现、理解、分享业务表现。同时，更快速地搭建分析模型，助业务产生价值。工信部发布的《中小企业数字化水平评测指标（2022年版）》指出，企业数字化转型水平进入第四个等级的主要标志是利用全业务链数据集成分析，实现数据驱动的业务协同与智能决策。当前，已进行数字化转型的中小企业，尽管部署了很多信息化系统，积累了大量的数据，但现实是这些数据并没有被有效利用。根据中国信通院数据，采用大数据分析技术对生产制造环节提供决策支持的企业仅有5%。
二、问题分析
当前，我国中小企业数字化转型产品和服务仍处于初级阶段，中小企业数字化转型能力也处于培育发展阶段，转型生态体系也处于构建阶段。在数字化转型关键“最后一公里”，客观上必然存在上述“不好用、不能用、用不好、不会用”的问题及困境。主要原因如下。
（一）转型产品与服务难以支撑高质量数字化转型
中小企业覆盖各行各业、业务需求复杂多样且数字化基础薄弱，需要数字化转型服务商提供易用、好用的数字化转型产品；也需要中小企业数字化转型公共服务平台提供针对性的技术及咨询服务，才能有效避免数字化转型工具“不好用”“不能用”的问题出现。但从现有的数字化转型产品与服务来看：
一是中小企业数字化转型产品供需不匹配矛盾突出。大部分数字化转型服务提供商热衷于大型企业，很少能根据中小微企业应用场景提供针对性的解决方案。根据腾讯社会研究中心数据，当前数字化转型产品数量多，但有效供应不足。
二是中小企业数字化转型公共服务平台不能提供精准、高效的技术服务。数字化公共服务平台是赋能我国中小企业数字化转型的关键支撑。但国内现有的公共服务平台多数仅能为中小企业提供通用性数字化转型服务，而在数字化工具应用以及数字化人才培育等核心能力方面缺乏相应的系统培训，导致中小企业出现“不会用”问题。另外，商业性服务费用过高，中小企业难以承担也是不能有效获得技术服务的另一重要原因。
（二）资源和能力不足以使能数字化转型落地实施
一是数字化建设运营能力较低。企业自研或定制数字化软件系统可高度满足企业个性化需求，但自研需要企业投入大量的资金、人才且失败风险较大，定制化成本更高，中小企业难以承担，而通过外部引入的第三方数字工具又不利于中小企业数字化运营能力的提高，致使企业在数据资产的积累、数字化工具的维护及应用方面较为被动。有的企业一把手没有紧抓数字化转型工作，而是直接推给数字化服务商，做起了“甩手掌柜”，导致数字化转型方案落地难应用更难。
二是数字化应用能力不足。数字化转型产生的业务价值短期内尚不明显，数字化系统或平台建设完成后，企业利用不好，最终只产出了一堆报表，而不能直接生成业务价值。究其原因是企业缺乏既懂业务生产运营又熟悉数字技术的复合型人才，不能用数字化思维去解决业务问题。数字化建设运营及数字工具的应用能力较低，导致数字化设施部署完成后，出现“不会用”、“用不好”等现象。
（三）中小企业数字化转型生态体系仍需加强构建
中小企业数字化转型“最后一公里”打通，需要全产业链上中下资源整合，多方在产品、技术、服务等方面的共同发力，才能推进中小企业高质量数字化转型，但单个中小企业显然无法构建“生态圈”。如工业企业，数字化转型最大的挑战来自IT和OT不能根据具体场景进行深度融合，必须打造生态圈，将技术与工业需求进行有效集成与对接，才能推动行业生态的整体转型。在数据创造及价值应用方面，中小企业往往处在产业链的最底部，在整个产业链上话语权较弱，本身的数据能力有限，获取产业链上的关联数据能力较弱。难以独立地通过自身数字化转型来实现真正的数字价值。
三、对策建议
中小企业数字化转型“最后一公里”贯通，既需要数字化服务商提供“易用、好用”产品服务，又需要中小企业具备“会用、用好”数字化转型工具的能力。因此，需要着力打造优质数字化转型服务商，加快培育中小企业数字化转型落地实施能力，积极营造良好数字生态，突破中小企业数字化转型“最后一公里”困境。
（一）着力打造优质数字化转型服务商，解决“不好用”“不能用”问题
工信部印发的《中小企业数字化转型指南》提出，数字化转型服务商应加快研制“小快轻准”、低代码的产品和解决方案。如低代码数字化转型产品服务能够使业务人员深度参与到数字化系统构建中，满足中小企业数字化转型个性化需求，有效解决供需匹配矛盾问题；且具有成本低、上手快、易应用等优点。因此，应大力鼓励中小企业数字化转型服务商、行业龙头企业加快研发“能用”“易用”的数字化产品服务。
（二）加快培育中小企业数字化转型落地实施能力，解决“不会用”“用不好”问题
一是要加快构建中小企业数字化转型落地实施的人才培养体系。鼓励企业与高校联合设立数字化人才培训中心，建设数字化转型实验、试验和实训场景，为企业数字化转型提供定制型人才。同时，引导企业加大对现有人才数字素养与数字技能的在职培训，培育既懂数字化技术、又懂业务的复合型人才。二是完善中小企业数字化转型公共服务平台功能。鼓励公共服务平台为中小企业提供数字技术和数字化工具应用、数字人才培训等关键能力服务。借鉴美国制造业拓展伙伴计划（MEP）以及德国中小企业4.0能力中心等服务内容、运营模式，为中小企业高质量数字化转型提供良好的支撑。三是建立数据思维。助力企业确立数据文化，提高数据意识、树立数据思维，利用数据驱动企业决策和发展；同时，推动企业建立数据安全、流通等方面的制度。此外，推动“平台连接+数据可视化”“软件上云+简单数据分析”深入发展，切实提升中小企业数据的应用能力。
（三）积极营造良好数字生态，突破中小企业数字化转型“最后一公里”困境
一是完善数字化转型政策体系。针对中小企业数字化转型“最后一公里”贯通存在痛点难点，加快出台深化数字化转型的政策文件，提升数字化转型的质量。二是加强数字生态圈建设。推动链主或平台企业打造产业链供应链数字化服务平台，打通数字化转型链条，促进生态系统各要素间的相互协作。三是建立数字化服务商评价机制。对数字化服务商开展分级评价，推动服务供给质量提升，营造良好市场生态。四是鼓励大企业面向中小企业共享数据资源和能力，打造数据生态。使中小企业能快速地融合接入到产业上下游的数据中，有效地获得产品或经营的相关数据，在数字生态中真正地实现协同发展。
1数据来源：招商银行研究院于2023年9月发布的研究报告《消费行业之数字化——流程改造旷野纵马，金融助行致远千里》
参考文献：
1. 工信部发布的《中小企业数字化水平评测指标（2022年版）》
2. 工信部印发的《中小企业数字化转型指南》
3. 《朱太辉等：中小企业数字化转型 政策框架与优化方向》
4. 洪美玲、葛振峰《中小企业数字化转型的障碍与策略研究———基于浙江省调研样本的分析》
5. 王欣、贺俊《打造基于数字优势的中小企业服务体系》
作者：米小苗
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