北京文化产业园区产业服务体系发展现状及对策建议

摘  要:文化产业园区是文化产业集聚发展的重要载体，产业服务体系是支撑文化产业园区高质量发展的重要保障。文化产业园区产业服务体系建设要跳出园区谋发展，从政策端、园区端、企业端和社会端助力文化产业园区高质量发展。近年来，北京文化产业园区依托产业资源禀赋，搭建产业服务共享平台，推动内外资源耦合联动，取得积极成效，但仍面临服务供给与产业生态构建的长远需求匹配性不足、服务功能与产业共性技术的发展需求适配性不足等短板。建议促进设施建设与服务升级相结合、线上服务与线下服务相融合、内部资源与外部资源相衔接、价值共创与邻里共融相匹配，以完善产业服务体系、推动文化产业园区高质量发展。

关键词:文化产业园区  产业服务体系  产业生态

（一）政策端：组合式支持，产业服务体系是文化产业园区高质量发展的重要支撑

国家、北京市高度重视文化产业园区产业服务体系建设相关工作，国家在推动国家级文化产业园区高质量发展、创建国家级文化产业示范园区、实施“文化产业园区携行计划”等一系列政策文件中明确提出，加快提升文化产业园区创新发展水平，加速集聚创新要素，不断完善服务体系，创新运营管理方式，进一步增强发展动能；北京开展市级文化产业园区认定工作，将“文化产业公共服务体系”作为重要条件之一，并对获评的市级文化产业园区给予公共服务专项补贴资金，支持园区搭建公共服务平台，加大对优质文化企业、品牌文化活动的培育力度，吸引优质文化企业向园区集聚。

（二）园区端：内涵式发展，产业服务体系是园区从空间载体向创新载体转变的重要驱动

文化产业园区是文化企业集聚的空间载体，也是文化产业凝聚创意的创新载体，更是文化产业跨界融合的链接载体。目前，文化产业园区正在推进内涵式发展，园区不仅为入驻企业提供空间服务，还围绕文化企业共性需求，积极搭建产业服务平台，创新产业服务模式，丰富产业服务内容，提高产业发展效能，提供集资源对接、政策宣讲、培训咨询等功能于一体的公共服务和专业服务，促进文化产业融合与创新发展，发挥辐射带动作用。

（三）企业端：情景式需求，产业服务体系是满足中小文化企业发展共性需求的重要保障

相关统计数据显示，我国小微文化企业的数量占到文化企业总数的80％以上，其在丰富文化产品供给、活跃文化市场、激发文化产业活力、满足人民精神文化需求等方面发挥着积极作用¹。但是中小文化企业受制于自身所处发展阶段和综合实力，在技术支持、市场开拓、品牌宣传等公共服务方面难以实现大规模投入。因此，产业服务体系建设在解决中小文化企业共性需求、畅通信息渠道、增强市场竞争力、实现创新发展等方面发挥着重要支撑作用。

（四）社会端：开放式共享，产业服务体系是促进文化事业与文化产业繁荣发展的重要抓手

促进文化事业和文化产业繁荣发展是满足人民精神文化生活新期待的重要途径。文化产业园区正呈现出“事业+产业+消费”的“三轮驱动”发展模式，搭建产业服务平台，建设公共文化空间，打造富有文化内涵和人文气息的产业发展新空间、艺术生活新空间和文化消费新空间，面向公众开放文化空间，开展多样化文化活动，打造具有特色的文化消费新场景，增强对入驻企业和社会公众的文化吸引力，能够助力文化事业与文化产业繁荣发展。

图片来源：“文化东城”公众号 

图1  北京航星文化科技产业园

北京文化产业园区以入驻企业创新发展和产业升级共性需求为导向，不断健全产业服务体系，对推动入驻文化企业创新发展和园区高质量发展发挥了重要支撑作用。

（一）服务类型：依托园区产业资源禀赋，打造“三种类型”

据不完全统计，近五成园区能够提供十余种产业集成服务，助力入驻企业提升核心竞争力。从服务类型看，按照园区服务覆盖率，可分为“基础型”“增值型”“高阶型”三类。一是“基础型”，80%的园区可提供法律咨询、政策咨询、投融资、信息交流等服务，成为构建产业服务体系的“服务底座”；二是“增值型”，50%-70%的园区，在“基础型”服务的基础上，可提供专业技术、管理咨询、人才服务、知识产权保护、市场营销、创业辅导等“增值型”服务，成为产业服务体系的“中坚组成”；三是“高阶型”，20%-30%的园区在提供“基础型”“增值型”服务的基础上，能够提供知识产权交易和信用评价等“高阶型”服务，成为产业服务体系的“独特优势”。

（二）服务平台：搭建产业服务共享平台，赋能“三种功能”

园区在服务入驻企业的过程中不断加强服务标准化、规范化建设，76%的园区建有多个产业服务子平台，更加强调服务平台的功能，可分为“公共型”“专业型”“孵化型”三类。一是“公共型”平台，以信息咨询平台和公共服务平台等为主，园区覆盖率最高，达到70%，包括企业公共服务中心、一站式综合服务平台等；二是“专业型”平台，以专业技术平台、知识产权平台等为主，园区覆盖率接近60%，包括录播平台、直播平台、知识产权保护平台等；三是“孵化型”平台，以孵化平台、成果转化平台、人才培养平台等为主，园区覆盖率为40%-50%，包括企业孵化器、国际人才创新社区等，能够提供深度孵化服务。

（三）服务模式：推动内外资源耦合联动，形成“三种模式”

文化产业园区依托自身产业基础和产业资源，采取不同模式，实现产业服务的有效供给。根据运营管理服务机构提供产业服务的不同模式，可分为“自主型”“联盟型”“链接型”三类。一是“自主型”，以园区运营管理单位为主，为入驻企业提供产业服务，这一模式对园区的产业资源积累和行业影响力要求较高，主要为入驻园区的文化企业提供技术资源服务；二是“联盟型”，以园区运营单位和合作单位为主，为入驻企业提供集成化的产业服务，这一类对园区的规模化、连锁化、品牌化程度要求较高，通过规模化发展，可以集聚高能级的产业服务资源，为入驻企业提供一站式服务；三是“链接型”，以园区运营单位和合作单位为主，为入驻企业提供资源对接、渠道畅通服务，这一类园区自身的产业服务能力不足以满足入驻企业的需求，需要通过外部合作，为入驻文化企业链接资源。

图片来源：爱尚751官网 

图2  751园区的垂直社区服务平台—爱尚

（四）服务短板：着眼产业发展长远需求，呈现“三个不足”

从数字技术驱动文化产业创新发展的趋势看，文化产业园区在服务供给、服务功能、服务平台等方面还需进一步提升。一是服务供给与产业生态构建的长远需求匹配性不足。文化产业以创意为核心，文化IP是其核心竞争力，且企业主体为中小微企业，大都采取轻资产运营模式。目前，园区的产业服务体系还处于“基础型”和“增值型”初期阶段，服务供给的数量和质量与园区主导产业发展需求的匹配性不足；二是服务功能与产业共性技术的发展需求适配性不足。随着文化和科技融合程度日益加深，文化产业园区更加强调服务平台的功能，但目前园区产业服务的“软连接”较多，文化产业垂直细分领域的产业共性技术平台、创意实验室等“硬支撑”建设有待加强；三是服务平台与产业增值服务的盈利需求契合性不足。目前，文化产业园区的服务平台特征逐步凸显，整合了行业资源，但仍以信息交流、品牌活动、宣传推广等服务为主，创新型服务内容和服务模式供给不足，如投融资服务方面，以对接资源居多，为入驻企业提供“租投联动”“孵投联动”“微股权投资”等增值服务的水平有待提升。

文化产业园区作为文化产业发展的重要载体，承载着推动文化产业集聚化、规模化发展的使命和任务，产业服务体系是保障文化产业园区高质量发展的重要支撑。顺应数字技术与文化产业深度融合的发展趋势，文化产业园区应以创新发展为着力点，以产业服务体系核心要素为关键点，围绕空间、设施、平台、资源、社群等关键要素，通过“明定位、搭平台、链资源、活社群”，搭建“产业、空间、服务”互融共同体和价值共创体，构建产业方向明、文化成色足、创新生态优、科技浓度高、运营主体强的产业服务新体系。

（一）明定位：设施建设与服务升级相结合

聚焦文化产业优势领域，明晰发展定位和主导产业，构建专业化、协作化的产业链体系。一是加强园区设施建设，夯实园区“服务底座”。加强基础设施建设，完善园区内部道路、绿化景观、停车、给排水、供配电等市政基础设施，探索运用不动产投资信托基金（REITs）等模式引入社会资本，参与园区建设和投资；加强智慧设施建设，推动园区信息化建设，配置智能安防系统、智慧能源监测系统等，对园区进行数字化管理和智能化协调；完善政务服务设施，可采取设立政务服务站、服务窗口等方式，配置综合办理、导办服务、自助服务等功能区域，提供一站式政务服务；完善生活配套设施，健全餐饮设施、文体设施、休闲设施等，打造文化产业园区宜居宜业环境。二是注重服务品质提升，增强园区“服务体验”。建立健全文化产业园区运营管理服务机构、管理制度和服务手册，配备专业服务团队，增强服务意识，提高服务管家专业能力，实施标准化、规范化服务；借鉴上海、杭州等地经验，研究和建立文化产业园区运营服务地方标准、团体标准等，规范文化产业园区服务质量基本要求、空间要求、公共服务要求、文化服务要求、运营管理机构和管理服务人员要求等²；发挥北京文化产业园区协会的桥梁和枢纽作用，大力实施“文化产业园区携行计划”³，帮助文化产业园区不断提升运营品质。

（二）搭平台：线上服务与线下服务相融合

因“园”制宜，因“业”制宜，全面推动产业服务体系线上线下联动融合。一是优化线下服务空间，实现服务“面对面”。搭建公共服务平台，建设服务大厅、服务中心、服务驿站等不同空间，打造“园区事、园区办”的产业服务新示范。搭建共性技术服务平台，聚焦文化产业不同行业的共性技术需求，建设文化科技融合共性技术平台，常态化征集和发布文化企业技术需求清单、场景需求清单等，推动科技企业为文化企业定向研发，解决文化产业跨行业、跨领域的关键共性技术问题。二是探索建立线上智能服务平台，实现服务“一键直达”。探索搭建虚拟园区智能服务平台、虚拟产业服务平台、企业服务云平台，集成空间服务、政务服务、人才服务、法律服务、政策服务等功能，形成惠企服务矩阵，通过智慧“指尖服务”，让惠企服务“一键直达”；建立线上线下联动的服务工作机制，实现园区在智慧化、信息化、管理可视化等方面提升。

（三）链资源：内部资源与外部资源相衔接

整合园区服务资源和功能平台，推动要素资源集聚，完善产业生态，打造更具活力的文化产业园区。一是加强政府资源导入，让政务服务更便捷。进一步推动“政务服务进园区”工作，借鉴北京朝阳国家文创实验区政务服务进园区试点⁴、通州区“文化产业园区+智慧政务服务”新模式⁵等经验做法，将政务服务窗口前移，提供受理帮办、政策解读、审批进度和审批结果查询、审批结果告知送达等“帮代办、上门办”服务，实现园区服务智慧化、便捷化、高效化。二是加强创新资源导入，激发创新创意动力。深入推动产教融合，推动文化产业园区与科技、文化等相关院校建立新型校企合作模式，加强校企之间在人才培养、创意转化和实践教学等方面的合作，实现校企双方资源共享、优势互补；深入推动园企合作，推动文化产业园区与龙头文化企业合作，打造“龙头文化企业引领+中小文化企业共生”的产业链群，助力龙头企业与中小企业融通发展。三是加强国际化资源导入，构建开放合作新格局。积极与海外创新载体对接，建立战略合作伙伴关系，搭建国际化文化创新资源合作平台，营造链接全球的社交空间，形成内外开放、资源共享的产业生态圈，为入驻企业导入更多国际化资源，实现文化企业“走出去”和创新资源“引进来”的“双向发力”。

图片来源：中共北京市朝阳区委组织部

图3  国家文创实验区政务服务工作站

（四）活社群：价值共创与邻里共融相匹配

文化产业园区运营管理方式由“房东型”向“服务型”“伙伴型”转变，园区由“封闭式”向社区“嵌入式”发展。一是搭建园区与企业的交互场景，构建价值共创的新型园企关系。实施园区品牌建设行动，组建园区主理人、园区管家等新型园区管理团队，建立入驻文化企业需求常态化调研机制，深入了解企业需求，加强供需匹配，构建基于口碑的服务供需匹配及服务质量管理体系；持续开展园企互动活动，打造生态型产业社区，为入驻文化企业发展赋能，形成园区与入驻文化企业价值共创的新型园企关系。二是搭建园区与社区的共生空间，形成邻里共融的新型社群关系。在城市更新背景下，需要更加注重文化产业园区与周边社区、校区、街区的互动与融合，采取“园区+”计划、“伙伴计划”等合作模式，进一步开放园区公共空间，开展多种公益文化活动，为入驻企业和公众搭建文化交流、体验、学习平台，打造主客资源共享的新空间、邻里精神共栖的新生态⁶。

（本文在《北京文化创意产业发展报告（2024）》刊发，较原文有删减）

END

编辑：张   华 

审核：刘   敏