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近期科创政策集锦

CoWay国际技术转移

2023-01-17

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快来看看，近期国家和上海市各部委发布的主要科技创新政策吧！

PART.01

国家发布相关科创政策

在上海市开展外籍“高精尖缺”人才认定标准试点工作

发文机构：科技部办公厅、人力资源社会保障部办公厅

发布日期：2023年01月06日

为深入贯彻落实党的二十大精神和中央人才工作会议精神，落实国务院《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）部署要求，科技部、人力资源社会保障部决定在上海市开展外籍“高精尖缺”人才认定标准试点工作。

根据《国家外专局人力资源社会保障部外交部公安部关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》（外专发〔2017〕40号），在《外国人来华工作分类标准（试行）》基础上，支持上海市分别按照《上海市外籍“高精尖”人才认定标准（试行）》和《上海市外籍“急需紧缺”人才岗位目录（试行）》，进一步扩充外国高端人才（A类）和外国专业人才（B类）的认定范围。

其中，《上海市外籍“高精尖”人才认定标准（试行）》涵盖了7类人才，包括：1. 入选国内人才引进计划的；2. 符合国际公认的专业成就认定标准的；3. 符合市场导向的鼓励类岗位需求的外国人才；4. 创新创业人才；5. 优秀青年人才；6. 计点积分在85分以上的；7. 经有关部门推荐人才。《上海市外籍“急需紧缺”人才岗位目录（试行）》则明确包含了集成电路、生物医药、人工智能和金融四大行业的62种“急需紧缺”人才岗位。

详情请见：https://www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/gfxwj/gfxwj2022/202301/t20230106_184170.html

助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施

发文机构：国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室

发布日期：2023年1月14日

近日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发了《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》。《若干措施》立足于“纾困和服务两手抓，调结构和强能力并行推”，提出了进一步推动稳增长稳预期和着力促进中小微企业调结构强能力的2方面15条具体举措。

针对中小微企业当前面临的生产经营困难，提出了进一步推动稳增长稳预期的7方面举措，从政策支持、融资促进、扩大需求、做好大宗原材料保供稳价、加强公共服务和舆论引导、强化合法权益保护等方面，通过延政策、增信贷、降成本、扩需求、强服务、保权益等多措并举，全面激发市场主体活力和信心。

针对中小微企业核心竞争力提升方面，提出了促进中小微企业调结构强能力的8方面举措，包括：加大专精特新中小企业培育力度、促进大中小企业融通创新、促进科技成果转化和中小企业数字化转型、提升中小企业质量标准品牌水平、加强知识产权运用和保护、加大人才兴企支持力度、加大对优质中小企业直接融资支持、促进中小企业特色产业集群高质量发展。

《若干措施》提出，到2023年底，累计培育创新型中小企业15万家以上、省级专精特新中小企业8万家以上、专精特新“小巨人”企业1万家以上；2023年培育100家左右国家级中小企业特色产业集群。

详情请见：

https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2023/art_0ac5cd8988084fff9e4a70da792baa10.html

PART.02

上海市发布相关科创政策

《上海市科技创新券管理办法》

发文机构：上海市科委、上海市财政局

发布日期：2022年12月30日

为充分发挥科技创新券政策引导作用，进一步优化财政资助方式，推动科技资源开放共享，激发中小企业创新活力，市科委会同市财政局对《上海市科技创新券管理办法（试行）》（沪科规〔2018〕8号）进行了修订。近日，修订后的《上海市科技创新券管理办法》正式发布。修订后的《办法》设五章，共二十条，对创新券的申领主体与服务机构、创新券的申领、使用和兑付流程及要求、创新券的评价与监督机制等方面做了明确的说明。

其中，与此前的《办法》相比，修订后的《办法》主要从以下方面进行了进一步的完善、优化：

1. 进一步明确创新券不予支持的事项，同时，对申领创新券的企业（团队），明确提出科研诚信要求。

2. 进一步明确服务机构的入驻条件，同时，建立服务机构的退出机制。

3. 进一步优化创新券兑付流程，明确各方权利义务。

4. 建立对服务机构、企业（团队）的评价机制，以及服务机构与企业（团队）之间的双向互评机制。

详情请见：http://stcsm.sh.gov.cn/zwgk/kjzc/zcwj/kwzcxwj/20230112/04ba714ab70c42008de51efad1d8bb4c.html

《<上海市创新产品推荐目录>编制办法》

发文机构：市经信委、市科委、上海科创办

发布日期：2022年12月21日

为贯彻落实《上海市推进科技创新中心建设条例》，促进创新产品市场化和产业化，强化高端产业引领功能，推动研发活动产业化，支撑上海产业高质量发展，近日，市经信委、市科委、上海科创办印发了《<上海市创新产品推荐目录>编制办法》。《编制办法》对创新产品定义、政策支持、申请列入《推荐目录》产品的基本条件、申请方式、申请材料、目录编制程序、目录有效期等方面做了明确的说明。申请列入《推荐目录》的产品，应由申请单位研制，符合国家和本市战略性新兴产业发展导向；重点支持集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业和电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业。

被列入《推荐目录》的产品，享有的相关政策支持有：

1. 《推荐目录》中首次投放市场的产品，具体指在申报年度截止日的前一年内首次实现销售或尚未实现销售的产品，可以实施政府首购。

2. 列入《推荐目录》产品的技术创新和产业化项目，可根据相关市级专项资金的规定予以支持。相关单位在申请专利试点示范单位认定时可以按照规定给予适当加分。鼓励各区对列入《推荐目录》的产品和企业给予相应的支持。

3. 《推荐目录》可以作为政府采购、企事业单位采购、资金资助，以及投融资机构投资决策等参考。

详情请见：

http://www.sheitc.sh.gov.cn/sjxwxgwj/20230106/48c1dfc76f384168af8880cd25cd7814.html

《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》

发文机构：上海市人民政府

发布日期：2022年12月29日

近日，上海市人民政府印发了《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》。上海市从2007年起设立服务业发展引导资金以来，市政府于2007年、2009年、2013年、2018年先后四次印发《管理办法》，近期，市经信委、市商务委、市财政局等部门对《管理办法》进行了新一轮修订，修订后的《管理办法》设六章，共二十二条，对引导资金的使用范围和支持方式、项目申报与审核、项目的事中事后管理等方面做了明确的说明。引导资金主要用于支持服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴行业的项目建设、业务开展、重大问题研究等，聚焦服务业新赛道，培育服务业“新技术、新业态、新模式、新产业”，促进服务业的国际化、市场化、社会化和规模化。

【使用范围】

（一）支持《上海市服务业发展“十四五”规划》（沪府办发〔2021〕7号）和《服务业创新发展大纲（2017-2025年）》（发改规划〔2017〕1116号）明确的重点领域中的服务业项目。

（二）支持国家大众创业万众创新示范基地、国家级服务业示范园区和我市服务业创新发展示范区的重点服务业项目。

（三）支持促进我市服务业发展的重大战略、重大政策和重大问题研究。

（四）支持具有示范带动作用的各类服务业园区建设，对其核心区域发展战略、产业发展、功能定位等规划论证给予资助。

（五）经市政府批准其他需要支持的事项。

【支持方式】

引导资金采用分类支持的方式。

（一）重大示范项目：总投资3000万元（含）以上，对我市服务业发展具有重要示范带动作用，并具有技术先进、模式创新等特性的项目，由市、区两级引导资金给予支持。

（二）重点项目：总投资1000万元（含）以上的项目，由市、区两级引导资金给予支持。

市级引导资金的支持，采用无偿资助方式安排使用，主要用于设备购置安装、软件开发、技术转让、人员培训、系统集成、设计咨询、研发测试、资质认证等。

【支持标准】