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昨天，银保监会会同人民银行、发展改革委、财政部、证监会等推进普惠金融发展工作机制成员单位起草的《中国普惠金融发展情况报告》(以下简称“白皮书”)发布。这是我国政府部门首次发布普惠金融白皮书。白皮书总结了5年来我国普惠金融发展的主要成果。
普惠金融指的是立足于机会平等要求和商业可持续的原则，以可负担的成本为有需求的各阶层群体提供适当的有效的金融服务。白皮书统计显示，我国普惠金融服务覆盖面不断扩大。
白皮书指出，金融服务的效率和质量明显提高，通过互联网、大数据等金融科技手段，银行提升信贷服务效率，降低普惠金融融资成本。
小微企业信贷服务成效明显
针对外界关注的小微企业融资问题，银保监会有关部门负责人介绍称，当前，薄弱领域金融可得性正持续提升，小微企业信贷服务成效明显。
最新数据显示，截至2018年6月末，全国国标口径小微企业贷款余额32.35万亿元，小微企业有贷款余额户数1699.05万户。其中，普惠型小微企业贷款余额8.46万亿元，同比增长16.03%，较各项贷款同比增速高3.92个百分点；有贷款余额户数1481.99万户，同比增加317.88万户，阶段性完成了“两增”目标。
形成普惠金融八大基本经验
“经过5年时间的发展，我国普惠金融发展主要总结出八大基本经验。”上述负责人表示，白皮书梳理了我国普惠金融发展形成的经验，即发挥中国特色社会主义制度优势，是普惠金融发展的根基；坚持目标导向和问题导向，是普惠金融发展的基本思路；发挥市场主导作用，是普惠金融发展的根本动力；数字普惠金融引领，是普惠金融可持续发展的重要出路；全面推进、突出重点，是普惠金融发展的基本方法；遏制乱象、防范风险，是普惠金融发展的基本底线；坚持改革创新、用好试点示范，是普惠金融发展的有效手段；强化政策协同，是普惠金融发展的有力保障。
其中，在强化政策协调方面，该负责人表示，将持续完善差异化的货币信贷政策、财税政策和监管政策，加强政策协同配合，发挥政策合力，精准激励引导金融机构以商业可持续的方式支持普惠金融发展。优化政策传导机制，避免政策传导偏移，确保最终目标受益。完善政策评估机制，及时采用量化方法对政策实施效果进行评价。对于关乎普惠金融发展大计、涉及多部门职责、需要长期系统投入的立法、基础设施、生态环境问题，要从全局的战略高度加强协调统筹，进一步明确责任，督导落实。
另外，白皮书还肯定了数字技术对普惠金融的影响。“数字普惠金融引领，是普惠金融可持续发展的重要出路。”白皮书指出，大力发展数字普惠金融，要运用互联网、大数据、云计算等金融科技手段，延伸服务半径，扩大服务覆盖，降低服务门槛和服务成本。要发挥数字普惠金融引领作用，着力构建运行高效、互助共享、线上线下同步发展的普惠金融产品服务体系，实现目标客户的精准识别、精细管理、精确服务，运用技术创新缓解普惠金融领域突出存在的信用、信息和动力问题，有力应对普惠金融可持续发展面临的挑战。
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