走进国家数字服务出口基地｜辽宁大连：做好规划 明确思路 大力发展数字服务出口

　　党的十九大强调，要拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。当前，随着新一代信息技术的广泛应用，数字服务新业态新模式不断涌现，加速重构全球价值链。近日，商务部会同中央网信办、工业和信息化部联合发布公告，认定了中关村软件园等12个园区为国家数字服务出口基地，旨在积极扩大数字服务出口，加快服务出口数字化转型，打造数字服务出口支撑平台，培育数字服务出口新主体，支持数字服务行业对外开放。今天，“网信中国”带您了解大连高新技术产业园区，领略辽宁大连推动数字服务出口的新实践。

　　大连传统的数字服务出口以ITO、BPO和技术支持为主，处于价值链中低端，创新能力不足，和一线城市自主创新模式差距很大，因此，快速提升企业自主技术创新能力成为现阶段产业发展的关键。一方面高新区将继续加大对自主研发企业的相关政策支持和资金支持，使企业更加注重高附加值的研发设计，从而降低企业软件外包业务的可重复性和可代替性，提升产业自身的竞争力，并逐渐提高产业价值链的附加值，使数字服务出口业务逐步实现由低端向高端业务的过渡。另一方面，加强知识产权相关制度的完善，建立及时有效的投诉机制来保护软件企业的利益，提高企业自主创新的积极性。

　　为了更好更有效地解决综合型高端人才短缺问题，大连高新区将结合人才管理改革试验区建设，实施人才体制机制改革和政策创新，发挥政府投入引导作用，鼓励企业、高校、科研院所、社会组织、个人等有序参与人才资源开发和人才引进，通过制定适当的人才激励机制和海创周等高端平台，引进其他地区的综合型高端人才以及海外人员，提高企业员工的整体技术及管理水平以提升企业的核心竞争力，同时在良性的竞争环境下带动整个产业快速发展，为产业的发展注入新的活力。此外，大连高新区、软件企业将继续与各高校以及培训机构相互合作，使各教育部门能够培养出满足市场发展要求的新兴技术型以及管理型人才，减少结构性职位空缺。

　　在数字服务市场保持高速发展的同时，由于与互联网的交融，一种“互联网+”时代的服务外包新形式也逐渐普及，即线下的人力资源和服务资源被整合后通过互联网平台发布并与被服务对象连接，继而产生服务。在人力成本和国际竞争的内外压力之下，中国服务外包业融入“互联网+”的进程进一步加快。

　　这种模式为大连高新区企业的发展提供了一个新的平台，用“互联网+”驱动数据服务产业的发展，一方面，把全国乃至世界相关行业的人力资源及信息整合到了一起，加强社会各行业以及行业间各企业的合作的同时降低了产业的运行成本。另一方面，数字服务通过与互联网相融合加快了该产业在价值链中高端化的进程。更重要的一点是，“互联网+”模式解决了发包商与接包商之间信息不对称的问题，从而避免了由于市场失灵而对产业发展带来的负面影响，使得大连数字服务出口产业更加健康有序运行的同时，增强了与产业更为发达地区之间的资源和信息共享以及企业间的交流合作。

◆商务部、中央网信办、工业和信息化部联合发布公告认定12家国家数字服务出口基地