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中资企业在埃塞俄比亚开展投资合作应注意的问题

国内投资与海外工程

2024-03-20

中资企业在埃塞俄比亚开展投资合作应注意的问题

1.境外投资

（1）选择适合的投资行业

埃塞俄比亚外汇严重短缺，中资企业投资时应尽量利用当地原材料，或选择较少需用外汇进口原材料的行业，避免因外汇短缺造成生产障碍。

（2）谨慎选择合作伙伴

中资企业在与当地人创办合资企业时，应选择信用好、有经济实力和具备经营管理经验的合作方。如果可以，尽量成为大股东，以便加强对企业的管理，并规避风险。

（3）规范生产经营行为

在生产经营过程中，中资企业要严格遵守我国和埃塞俄比亚的法律法规，保证项目质量和员工合法权益，尊重知识产权，保护当地环境，严禁商业贿赂，避免为日后的经营带来不必要的麻烦和损失。

埃塞俄比亚政府对纳税的管理非常严格，对企业的偷漏税行为惩罚严厉。中资企业要按照埃塞俄比亚的法律法规诚实纳税。在进口生产原料、设备和其他货物时，严格按照埃塞俄比亚的相关规定申报和纳税。近年来，个别试图通过低报数量和价格等手段规避进口税收的中资企业被埃塞俄比亚海关发现，并予以处罚。

（4）尊重当地民俗及宗教习俗，积极履行社会责任

埃塞俄比亚是多民族、多宗教的国家，中方人员要尊重当地的民风民俗及宗教习俗，遵守当地相关节日休假规定。中资企业应积极履行社会责任，在做好项目的同时，积极融入当地社区，在力所能及的范围内为当地民众做出贡献。

（5）注意汇兑损失和通胀风险

2008年以来，埃塞俄比亚货币比尔贬值较快，兑美元的汇率由2008/2009财年的10.1:1跌至2022年6月的52.26:1。此外，由于埃塞的外汇储备非常紧缺，外汇汇出管理非常严格，而且手续复杂。近年来，埃塞俄比亚通货膨胀严重，特别是食品价格上涨快。2022年4月，埃塞俄比亚的通胀率达36.6%。

（6）其他注意事项

签证：埃塞俄比亚移民局对入境签证的要求比较严格。不同的入境目的需要申请不同类型的签证，例如，投资者需申请投资签证，方可在投资落地后申请居留。

通信：当地手机号码为10位，一般以09开头，座机号码为10位（含区号），亚的斯亚贝巴区号为011。从国外拨打埃塞俄比亚的手机号，需拨打00251（埃塞俄比亚的国际区号）+手机号（去掉首数字“0”）。例如，拨0912345678，应为00251-912345678；从国外拨打埃塞俄比亚的座机，须拨00251+埃塞国内长途区号+座机号（去掉首数字“0”），例如，拨011-1234567，应为00251-11-1234567。

从埃塞俄比亚拨打国内电话，需拨打0086（中国国际区号）+国内长途区号（如北京是10）+电话号码；拨打国内手机：0086（中国国际区号）+国内手机号码。

重要联系方式：

匪警：911

火警：912

急救：907

亚的斯亚贝巴交警：00251-11-6628086/6628222

中国援埃医疗队：00251-98-3304704

亚的斯亚贝巴宝利国际机场：00251-11-6650400

埃塞俄比亚航空公司：00251-11-5178407/8907

阿联酋航空公司：00251-11-5181818

埃塞航空公司北京办事处：0086-10-65050314

亚的斯亚贝巴查号电话：118

埃塞俄比亚电信公司热线电话：994

埃塞税务部：00251-11-6622935/6629890

埃塞移民局：00251-11-1560166

亚的斯亚贝巴机场移民局：00251-11-6623508

埃塞俄比亚丝路医院（爱菲医院）：00251 93-661-0666/ 93-663-0666

埃塞俄比亚俄罗斯医院：00251-11-5513205/11-5514072

埃塞俄比亚驻华使馆：0086-10-65321972

埃塞俄比亚机场问讯处：00251-11-5178526/11-6656666

2.对外承包工程

（1）核算项目成本

埃塞俄比亚为内陆国家，工业发展落后，许多材料及配套仪器设备缺乏、依赖进口，导致价格较高。投标时需充分考虑成本因素，并计算本地货币比尔贬值可能造成的损失，避免低价中标导致后期亏损。

（2）关注资金风险

部分埃塞俄比亚的工程业主不及时付款（特别是美元部分），带来很大的现金流压力。在业主拖延付款的情形下，企业仍需根据验工计价时间，并按埃塞俄比亚税法规定及时缴税。

（3）规避税收风险

中资企业需认真研读埃塞俄比亚的税收法律法规，聘请专业人员提供支持，重点规避下述风险：

一是免税效力存疑。部分埃塞俄比亚的工程项目在签订合同时，约定免税，或约定由埃方签发免税支持函，但实操中曾出现埃塞俄比亚海关拒绝承认免税支持函效力的问题，甚至要求企业补缴税费、罚款和利息。有些中资企业在签署项目合同时，业主在合同中约定由业主缴税，但出现过税务部门不认可约定，仍然向承包工程企业征税的情况。

二是额外收益缴税。近年来，埃塞俄比亚的比尔兑美元大幅贬值，导致工程项目（含已完工未结算项目）被埃塞俄比亚税务部门认定获得了额外汇兑收益，需按期缴税。中资企业在完成埃塞俄比亚境外采购后，埃塞俄比亚的税务部门可能按照“关联公司存在价格转移”的假设进行审计，并征缴所得税。

（4）合理安排工期

埃塞俄比亚每年有一半时间是雨季，大部分项目无法施工。加之当地工人生产效率较低，一般不愿加班，当地部门和业主的配合与协调能力有限，工程工期极易受到影响，特别是公路项目。投标时要充分考虑各方面因素，合理确定工期。货物进口基本通过海运到达吉布提港，然后连接内陆运输，物流周期长。在项目实施过程中，中资企业应做好各项物料、设备和零部件的组织调度，避免贻误工期。通过亚吉铁路运输可有效缩短运输周期。

3.对外劳务合作

近年来，埃塞俄比亚政府加强了对外来劳务人员的管理，要求企业聘用技术性外籍劳工时，必须出具相关的学历证明或职业技术资格证书。为获得埃塞俄比亚的工作许可，中国劳务人员应在国内将学历证书或技术资格证书在省级及以上的公证处公证，然后交中国外交部领司和埃塞俄比亚驻华使馆认证。办理该手续需1个月时间。赴埃劳务人员须在行前办妥相关手续，提前做好准备。

4.防范投资合作风险

在埃塞俄比亚开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身权益。包括调查和评估项目或贸易客户及相关方的资信，分析和规避项目所在地的政治风险和商业风险，分析项目本身实施的可行性等。企业应积极利用保险、担保、银行等金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益，包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费廷业务，各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。

建议企业在埃塞开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是中国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国（地区）发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。如欲了解相关服务，请登录公司网站：www.sinosure.com.cn。

如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

（内容来源：商务部对外投资合作国别（地区）指南）

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