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对外投资合作国别（地区）指南【文莱-2023版】

国内投资与海外工程

2024-08-24

导读：中资企业在文莱打造的诸多靓丽“中国名片”——东南亚最长跨海大桥（苏丹奥马尔·赛福鼎大桥）、大摩拉岛大桥、都东高速公路等，大幅提升文莱互联互通水平。

文莱位于加里曼丹岛西北部，北濒南中国海，东南西三面与马来西亚的沙捞越州接壤，国土面积5765平方公里。人口44.5万，其中，马来族占73.5%，华人占9.5%。文莱属于伊斯兰教君主制国家，苏丹为国家元首、政府首脑和宗教领袖，拥有崇高威望，深受民众爱戴。文莱法律制度健全、规范，社会和谐，民风淳朴，政局长期保持稳定。文莱油气资源丰富，经济高度依赖油气产业。

2022年，油气产业占其国内生产总值的48%、外贸出口的39.3%。为推动经济多元发展，文莱政府于2007年发布并推动文莱中长期发展规划“2035宏愿”，以增强经济发展的可持续性。围绕实现“2035宏愿”，近年陆续制定并发布了《国家发展规划》（RKN11，2018-2023）、《数字经济总体规划2025》《应对气候变化十大策略》《国家经济发展蓝图》等配套规划，确定了油气下游产业、食品、旅游、信息通信技术、服务等五大重点发展领域。文莱积极参与多双边国际贸易体制，拥有良好的国际经济环境。

文莱是世界贸易组织（WTO）、亚太经济合作组织（APEC）、国际货币基金组织（IMF）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等多个国际经济组织或协定的成员，是亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）的创始成员，支持以规则为基础、以世贸组织为核心的多边贸易体制，与中国在 WTO、APEC、中国—东盟、东盟—中日韩、中国—东盟东部增长区（简称“东增区”）开展了广泛深入的合作，为区域及全球经济发展作出积极贡献。文莱重视发展数字经济，致力于建设智慧国家。文莱政府于2020年6月推出《数字经济总体规划2025》，其愿景是通过数字化转型，在2025年将文莱建成一个智慧国家，优先在物流和运输、能源、商业服务、旅游、金融服务、健康、农业食品、教育和清真产业等九个领域实施数字化转型。

文莱高度重视绿色发展，是东盟成员国中最早交存《巴黎协定》批准书的国家之一。2020年7月，文莱政府发布了打造低碳生活、应对气候变化的十大策略，计划到2035年将电动车销量提升至占汽车总销量的60%，到2035年将以光伏发电为主的可再生能源发电量占比提升到30%；在2021年11月第26届联合国气候变化大会上签署了支持《全球煤炭向清洁能源转型的声明》，承诺扩大清洁发电设备部署，停止新发燃煤发电许可证，禁止新建燃煤发电项目。

受新冠疫情和油气减产的影响，2022年文莱 GDP 下降1.6%。但中文经贸合作逆势上扬并创历史新高，中国成为文莱第三大贸易伙伴和最大外资来源地，展现了突出的韧性与活力。目前，在文莱中资企业近50家，涵盖能源化工、港口物流、金融、水产养殖、通信服务、信息技术、医药等领域。经贸合作已成为双边关系的“压舱石”和“稳定器”。

中文共建“一带一路”重点项目恒逸文莱石化、“广西—文莱经济走廊”框架下摩拉港等重点项目为文莱经济多元化发展作出了重要贡献；中资企业在文莱打造的诸多靓丽“中国名片”——东南亚最长跨海大桥（苏丹奥马尔·赛福鼎大桥）、大摩拉岛大桥、都东高速公路等，大幅提升文莱互联互通水平。但因文莱经济体量有限，人口较少，现有基础设施条件较好，承包工程市场建设高峰暂告一段落，前景有限。未来发展主要是继续推动现有重点项目走深走实，对接文经济多元化发展目标，开展更多“小而美”项目务实合作。

今年是共建“一带一路”倡议提出十周年，也是中文建立战略合作伙伴关系5周年，站在新的历史起点上，在两国元首战略引领下，希望企业家们抓住机遇，继往开来、深化合作、互利共赢，高质量共建“一带一路”，推动中文经贸合作迈上新台阶，为两国关系发展行稳致远作出新贡献。

中国驻文莱大使馆经商处参赞石荣科

重点/特色产业：

【油气产业】文莱油气资源丰富，截至2020年底，文莱已探明石油储量为11亿桶，占全球总量的0.1%；天然气储量为2000亿立方米，占全球总量的0.1%。文莱政府一方面积极勘探新油气区，另一方面对油气开采奉行节制政策。根据2023年6月发布的《BP 世界能源统计年鉴》，2022年文莱石油日产量为9.2万桶，天然气年产量106亿立方米。除陆地油田外，文莱现有冠军（Champion）、西南艾姆巴（Southwest Amba）、费尔里（Fairly）、费尔里—巴拉姆（Fairly-Baram）（与马来西亚共管）、迈格帕（Magpei）、甘纳特（Gannet）、铁公爵（Iron Duke）7个海上油田。文莱90%的石油和商用天然气几乎全部出自上述7个海上油田。

海上油田共有46个钻井平台，490多口油井，1300公里海底输油与输气管道。2021年3月，文莱政府宣布，文莱壳牌石油公司（BSP）开始在深水油井进行勘探钻井作业，计划在未来5年内将石油产量提高两倍。2021年4月，文莱和马来西亚签署一项协议，两国在海上边界开发两个海上油田，作业任务将由马来西亚国家石油公司（Petronas）和文莱国家联合秘书处（NUS）承担。

2018-2022年文莱原油和天然气出口量、出口额和价格

恒逸文莱 PMB 项目是浙江恒逸集团与文莱政府共同出资建设、运行的千万吨级炼化一体化项目，是文莱迄今最大的实业投资项目，一期投资34.5亿美元，占地370公顷，年原油加工能力800万吨，于2019年11月建成投产并稳定运行。2021年加工原油及辅料883万吨，实现销售总额53亿美元，产值占文莱 GDP 的7.5%，为文莱经济复苏和多元化发展做出重要贡献。

荷兰壳牌集团（Royal Dutch/Shell Group of Companys）最早进入文莱，与文莱政府及日本企业先后成立了四家合资公司，即文莱壳牌石油公司（BSP）、文莱壳牌销售公司（BSM）、文莱液化天然气公司（BLNG）、文莱天然气运输公司（BGC）。

【工业】文莱工业基础薄弱，经济结构单一，多年来主要以石油和天然气开采与生产为主。政府鼓励发展进口替代和出口导向型工业。

【农业】随着20世纪70年代油气和公共服务业的发展，文莱传统农业受到冲击，现仅种植少量水稻、橡胶、胡椒、椰子、木瓜等热带水果和香料，约90%的食品依靠进口。政府大力扶持国内以养鸡为主的家禽饲养业，鸡肉与鸡蛋已实现完全自给自足，牛肉85%、蔬菜66.5%、水果41.9%、稻米9.11%可自给自足。在苏丹亲自督促下，近年来文莱政府致力于发展水稻种植，曾提出到2015年力争将水稻年产量提升到1.8万吨、自给率达到60%的目标。但2015年文莱水稻实际产量仅1983吨，与原定目标相去甚远。

2017-2019年，文莱水稻年均产量约为2300吨，大米产量稳定在1500吨左右。2019年文莱引入高产杂交水稻品种，本地稻谷产量大幅增长，从2019年的2308吨增加到2021年的4115吨，增长78%；大米自给率也从2019年的4.8%提高到2021年的9.11%。文莱初级资源与旅游部计划到2025年将大米年产量提高到3900-5200吨，自足率达到11%-15%。2022/23财年，文莱初级资源与旅游部预算为9613万文元，较上一财年提升40.1%，其中1230万文元将用于水稻种植。

【林业】文莱森林覆盖率为72%，其中14个森林保护区总面积达2355.19平方公里，占国土面积的41%，近90%的森林保护区为原始森林。森林保护区分为五类：保护林、主要保护区、次要保护区、再生林区和森林生产区。文莱计划将森林保护区面积扩大到占土地面积的55%。文莱限制森林砍伐和原木出口，实行以保护为主的森林管理政策。从1997年开始，为推动林业长期发展，保护自然环境，文莱实行“砍一棵树，种四棵树”和每年10万立方米限额（价值2700万文元以内）的伐木政策（主要满足国内市场需要）。

【渔业】文莱有162公里的海岸线，200海里渔业区内有丰富的渔业资源，水域没有污染，且无台风袭击，适宜养殖鱼虾，但目前国内50%的渔产品消费依赖进口。文莱政府推行经济多元化发展战略，渔业被列为重点发展领域。政府渔业发展政策包括港口设施现代化、设立新渔业设施、提升港口内外设施、提供奖励和培训等。

文莱政府推行保护海洋渔业资源政策，同时大力发展水产养殖业，目前全国约有50个鱼虾养殖场。据渔业局公布的资料，文莱计划至2023年将渔业年均产值提升至4亿文元左右，其中捕捞业1.12亿文元、养殖业2亿文元、加工业0.61亿文元、海洋生态旅游业0.27亿文元。文莱政府鼓励外资与文莱本地公司开展渔业合作。为促进渔产品加工业的发展，政府计划成立贮藏和分销中心以及进出口中心，为渔产品加工业提供各种服务。中资企业已经进入文莱渔业养殖领域。

【清真产业】作为推动经济多元化战略的重要举措之一，文莱政府近年来积极打造“文莱清真”认证，并将其作为首个国家清真品牌推向世界。文莱已成立清真产业创新中心（HIIC），2015年10月政府机构重组时又将其更名为“环球清真产业处”（GHID），划归原能源与工业部管理，统筹推动文莱清真产业发展。目前，文莱清真产业园区包括农业科技园（Agro-Technology Park）和生物创新走廊（Bio-Innovation Corridor），正大力招商引资。

2009年7月，文莱工业与初级资源部与中国香港 Kerry FSDA 公司联合成立 Ghanim国际公司，作为“文莱清真”专业认证企业。目前，其认证领域主要为食品、药品和化妆品，认证内容除原材料供应外，还包括加工制造、包装和仓储运输等。在 Ghanim 国际公司积极推动下，一些中国产品如杯面、鸡块、薯片、曲奇饼干等已陆续获得“文莱清真”认证标签。文莱政府2000年颁布实施清真肉品、食品认证及标签等法律和相关法规。2010年1月，文莱政府颁布全球首个清真药品加工标准，并推出《清真药品指南》。

发展规划：

【2035宏愿】文莱产业结构单一，经济高度依赖油气产业。为推进经济多元化，政府于2007年发布了文莱中长期发展规划，即《2035年宏愿》。该《宏愿》提出了2035年发展目标：

（1）提高教育水平，培训造就更多具备国际水准的人才；

（2）提高生活质量，使文莱生活水准进入全球前十之列；

（3）提高经济水平，发展高效可持续的经济，使文莱人均收入进入世界前十名。为实现上述三大目标，文莱全面实施八大发展战略，确保各方面的目标得到系统有效的实施。这八大战略分别是：教育战略、经济战略、国家安全战略、体制发展战略、本地商业发展战略、基础设施发展战略、社会安全战略及环境保护战略。具体内容详见：https://www.wawasanbrunei.gov.bn/sitepages/Home.aspx

围绕实现《2035年宏愿》目标，文莱政府近年制定了一系列规划、蓝图，主要有：——《国家发展规划》。该规划每五年制定一次，旨在通过增加非石油和天然气部门产出刺激经济增长。目前正在执行的是第十一个国家发展规划（RKN11，2018-2023），其六个战略重点为：提高教学和培训质量，提升人力资本；发展符合行业需求的人才；建立有远见的和谐社区；增强人民福祉；增加非石油和天然气部门产出对国内生产总值的贡献；加强政府治理，营造良好营商环境。

RKN11执行五年期间共拨款35亿文元，资助186个项目。2023年4月起启动第十二个国家发展规划。具体内容详见：https://deps.mofe.gov.bn/SitePages/Eleventh%20National%20Development%20Plan.aspx——《数字经济总体规划2025》。该规划于2020年6月推出，其愿景是通过数字化转型，到2025年将文莱建成一个智慧国家，主要成果体现在三个方面：适应未来的数字化社会、充满活力和可持续发展的经济、数字化生态系统。在整个数字经济生态系统中，政府、行业和社会密切关联，其中，数字身份、数字支付和人民服务中心三个旗舰项目是整个生态系统的支柱。具体内容详见：https://www.mtic.gov.bn/MTIC2025/documents/MTIC_2025-Strategic-Plan_FINAL.pdf——《应对气候变化十大策略》。文莱国家气候变化委员会于2020年7月发布，十大策略分别是：减少工业排放、增加森林覆盖、发展电动汽车、发展可再生能源、加强电源管理、碳定价、废物处理、提高适应气候变化能力、碳库存、加强认知教育，策略旨在进一步保障人民福祉并建立一个清洁、绿色和可持续的发展环境。具体内容详见：

http://www.mod.gov.bn/Shared%20Documents/BCCS/Brunei%20National%20Climate%20Change%20Policy.pdf——《国家经济发展蓝图》。

该蓝图于2021年1月发布，以“充满活力和可持续经济”为主题，努力实现以下四项经济成果：一是通过高质量投资和提高生产力实现高速且可持续的经济增长；二是通过增加非油气产业对经济的贡献，实现经济多元化目标；三是保持宏观经济稳定，并可抵御任何冲击；四是通过创造更多优质就业机会、提高劳动力市场竞争力来降低失业率。明确6大重点发展方向：一是打造富有成效且充满活力的企业；二是培养技术娴熟、适应性强和创新型人才；三是构建开放和全球互联的经济；四是打造可持续发展环境；五是建设高质量和有竞争力的经济基础设施；六是提供良好的治理环境和卓越的公共服务。

【经济多元化具体措施】

（1）加速拓展油气下游产业链。文莱利用其油气资源引进建设了一批延长油气产业链的外资项目，当前最大的外资项目恒逸文莱石化项目一期总投资34.5亿美元，由浙江恒逸集团和文莱政府共同出资，设计原油年加工能力800万吨。2011年6月获文莱苏丹批准，2013年3月获中国发改委批准，2017年3月正式施工，2019年11月投入商业运营，产品出口近20个国家和地区，并承担文莱国内市场的油品供应。此外，文莱先后就甲醇厂、化肥厂和炼铝厂的建设和可行性研究与外国公司签订了备忘录，其中投资额6亿美元的文日合资甲醇厂已于2010年5月底输出首批甲醇；化肥厂已于2022年初投入运营并出口产品至周边国家。

（2）加大吸引外资力度。鼓励外国商人在文莱投资、经商，促进中小型私人企业、商业部门的发展，鼓励投资石油天然气下游产业、食品、旅游、信息通信技术、服务等五大领域。外资项目可以拥有100%股权。

（3）扶持中小企业发展。中小企业是文莱工商业的主力，被视为带动国家经济增长的“火车头”，目前比较活跃的中小企业约有6000家，其中97.3%为99人以下的小微企业。为促进中小企业的发展，文莱政府设立了中小企业发展基金，为中小企业提供财政支持。

（4）加强基础设施建设和互联互通。近年来，文莱完成了一批高质量的基础设施建设项目，除已建的高速公路、水坝、光纤入户、4G、5G 网络改造等项目外，大摩拉岛大桥、东南亚最长的跨海大桥—淡布隆大桥等一些大型基建项目陆续竣工。

（5）大力发展旅游业。旅游业是文莱经济多元发展的重点产业之一。政府成立文莱旅游发展委员会，指导旅游业的发展。文莱主要旅游景点有独具民族特色的水村、赛福鼎清真寺、杰米清真寺、杰鲁东公园以及淡布隆国家森林公园等。

（6）努力将文莱建成地区国际金融中心。文莱积极吸引外资到金融中心落户，并先后颁布10项同金融中心有关的法令，对在中心注册的外国企业给予免税待遇。

（7）加大对农、林、渔业的投入。重点开发农业科技园、“生物创新走廊”，发展清真食品药品，扩大粮食和蔬菜种植面积，增加牛、羊、鸡、鱼、虾的养殖及蛋奶的生产，增加食品自给率，减少进口。

（8）推行私有化。逐步将政府管理的电信、邮政、水电、交通等公共服务部门私有化，以提高服务质量和办事效率，减少政府财政负担，通过推动私有化，使文莱经济由政府主导逐步转向私人经济主导的方向发展。

【东盟经济共同体】文莱于1984年1月7日加入东盟（ASEAN），成为东盟第六个成员国。1996年以来，文莱苏丹出席了历届东盟国家领导人会议。2002年，东盟提出建设“东盟经济共同体”（ASEAN Economic Community，英文缩写为 AEC）的构想。2015年底，东盟经济共同体正式建成，标志着一个人口6.3亿、经济总量排名全球第七的经济体初具雏形。

目前，东盟成员之间清除了关税壁垒，落实了免签证待遇，但成员国经济一体化程度仍然不高，特别是在农业、钢铁、汽车等敏感领域，成员之间仍存在不同程度的市场保护；另外，根据东盟秘书处2022年发布的《东盟重要数据》显示，2021年区内贸易仅占东盟对外贸易总额的21.27%，意味着成员间贸易紧密度仍有待提高。东盟经济共同体确定了四大支柱：

一是建成统一市场和生产基地，促进区内贸易和投资发展，当前的重点是完善海关程序，实现内部通关便利化；

二是建成具有竞争力的经济区，不仅仅要提升每一个成员的竞争力，而且要提升东盟经济共同体作为一个整体的竞争力；

三是建成公平的经济发展区，确保区内欠发达经济体和中小企业能够公平地分享贸易、投资发展的成果；

四是建成一个完全融入全球经济的区域，在全球经济体系中努力扮演一个相关的、重要的角色。

2015年11月，东盟制定了《东盟经济共同体2025蓝图》，提出未来10年东盟经济一体化的五个主要特征，即一体化、极具凝聚力的经济体，具有竞争力、创新力和动力的东盟，有韧性、包容、以人为本的东盟，强化互联互通和行业合作，以及全球化的东盟。2016年9月，东盟在老挝万象通过了《东盟互联互通总体规划2025》（MPAC2025），该规划主要关注五个战略领域：可持续基础设施建设、数字创新、物流、进出口管理和人员流动。

中文经贸：

双边协定：

中国与文莱签订了《民用航空运输协定》（1993年）、《卫生合作谅解备忘录》（1996年）、《文化合作谅解备忘录》（1999年）、《鼓励和相互保护投资协定》（2000年）、《中国公民自费赴文旅游实施方案的谅解备忘录》（2000年）、《最高人民检察院和文莱达鲁萨兰国总检察署合作协议》（2002年）、《高等教育合作谅解备忘录》（2004年）、《避免双重征税和防止偷漏税的协定》（2004年）、《最高法院合作谅解备忘录》（2004年）、《旅游合作谅解备忘录》（2006年）、《中国农业部与文莱工业及初级资源部农业合作谅解备忘录》（2009年）、《关于能源领域合作谅解备忘录》（2011年）、《中国商务部与文莱工业及初级资源部关于农业领域经贸合作的谅解备忘录》（2012年）、《关于共同推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设的谅解备忘录》（2017年）。

《关于加强基础设施领域合作的谅解备忘录》（2017年）、《中华人民共和国政府与文莱达鲁萨兰国政府在共同推进“一带一路”倡议框架下的合作规划》（2018年）、《中华人民共和国政府与文莱达鲁萨兰国政府关于建立政府间联合指导委员会的谅解备忘录》（2018年）、《中华人民共和国海关总署和文莱达鲁萨兰国初级资源与旅游部关于文莱输华野生水产品检验检疫和兽医卫生要求议定书》（2019年）、《中华人民共和国海关总署和文莱达鲁萨兰国初级资源与旅游部关于文莱鲜食甜瓜输往中国植物检疫要求的议定书》（2019年）、2021年7月，中国与文莱签署《中华人民共和国海关总署与文莱达鲁萨兰国初级资源与旅游部关于文莱输华养殖水产品的检验检疫和兽医卫生要求议定书》。

双边贸易：

【双边贸易】据中国海关统计，2022年中文双边货物贸易额达30.8亿美元，同比增长7.5%。其中，中国对文出口额8.3亿美元，同比增长30.4%；自文进口额22.5亿美元，同比增长1%。

2018-2022年中国和文莱货物贸易统计

双向投资：

据中国商务部统计，2022年，中国对文莱直接投资416万美元；截至2022年末，中国对文莱直接投资存量1.04亿美元。

据中国商务部统计，2022年，中国吸收文莱直接投资257万美元，截至2022年末，中国吸收文莱直接投资存量28.3亿美元。

承包工程和劳务合作：

据中国商务部统计，2022年中国企业在文莱新签承包工程合同14份，新签承包工程合同额5627万美元，完成营业额6829万美元。累计派出各类劳务人员86人，年末在文莱劳务人员202人。

2018-2022年中国在文莱经济合作统计

境外园区：

【恒逸文莱 PMB 石化园区】恒逸文莱 PMB 石化园区是中国浙江恒逸集团与文莱政府共同建设的千万吨级炼化一体园区。园区位于文莱大摩拉岛，占地1057公顷。其中一期已建成，投资34.5亿美元，占地370公顷，年原油加工能力800万吨；二期已与文莱政府完成实施协议洽谈，计划提升原油加工能力并延伸下游产业链，实现“油品、芳烃、烯烃、聚酯”全产业链生产和经营。

【广西—文莱经济走廊】“广西—文莱经济走廊”是文莱政府与中国广西壮族自治区政府共同建立的合作机制，2014年9月正式签署合作备忘录，随后组建了副部级双边合作工作委员会，全面规划、协调和推动双方合作，先后于2016年8月、2017年9月、2023年2月成功召开了三次广西—文莱经济走廊联合工作委员会会议。该机制旨在利用各自优势资源，推动双方在种养殖业、食品与药品生产加工、交通物流、旅游等领域的务实合作，加强两地互联互通建设。据统计，截至2023年5月，文莱累计在广西设立外资企业8家，合同外资额累计3505万美元，实到外资1110万美元；广西尚无企业在文莱开展对外承包工程业务。

投资吸引力：

（1）文莱持续大力推进经济多元化，诸多领域存在投资合作商机文莱经济结构单一，油气产业是其重要经济支柱。2022年国内生产总值的48%、外贸出口的39.3%、财政收入的84.3%来自油气产业。

近年来，国际原油价格的剧烈波动以及疫情冲击，使文莱政府更加认识到多元化、可持续经济发展的重要性，文莱苏丹重大讲话中也时常加以强调，近年各部门推动经济多元化发展步伐不断加快，陆续推出一系列规划、措施，改组经济部门，加强经济领域机构、人员设置，推进基础设施建设，整顿金融秩序，削减政府开支，大力发展油气下游产业链，对政府所属企业和公用事业实行企业化和私有化改制，鼓励创新产业和中小企业发展，加大吸引外资力度，鼓励外资投资石油天然气下游产业、食品、旅游、信息通信技术、服务等五大领域。

（2）文莱税赋较低，基础设施完善，辐射市场广阔文莱政府为实现多元化发展，重视建设良好的商业和投资环境，提供了优惠的税收环境。文莱免征流转税、个人所得税等诸多税种，主要税种为企业所得税，现行税率为18.5%，在东盟地区属较低水平。

文莱还实施“先锋产业”计划，对国内亟需发展的行业免除企业所得税和设备进口关税，免税期最长为11年，并可根据后续投资情况延长免税期达20年。文莱基础设施发展水平较高，同时还积极参与东盟互联互通建设，是东盟东部增长区（东盟内三个次区域合作之一，由文莱、马来西亚东部、印度尼西亚东北部和菲律宾南部构成）唯一全境参与的国家，地理位置优越，市场潜力较大，可辐射周边区域。

（3）数字化管理和服务文莱政府在2008年成立了国家电子政务中心。2020年颁布了《数字经济总体规划2025》，希望通过数字化转型在2025年将文莱建成一个智慧国家。数字身份、数字支付、人民服务中心是其数字生态系统的主要旗舰项目。先后成立了数字经济委员会、5G 工作组、科技研究与进步委员会以及网络安全机构，并加快数字立法。

2020年新冠肺炎疫情暴发后，文莱进一步加快数字化进程，数字解决方案已广泛应用于行政管理、疫情响应、教育、航空、支付、扶持小微企业等诸多领域，2021年文莱作为东盟轮值主席国推出了推动数字化转型的《斯里巴加湾路线图》，发展数字经济发展环境日趋完善。

英国Oxford Insights 与加拿大国际发展研究中心联合发布的2021年政府人工智能准备度指数评比中，文莱在全球排名第57位，在东盟排名第四（位列新加坡、马来西亚和印度尼西亚之后）。文莱在本地市场规模、劳动力资源供应、产业配套能力以及社会工作效率等方面还存在诸多不足，总体营商环境仍有提升空间。

（4）政府支持企业创新发展等方面的举措——成立技术与科学研究与促进委员会（CREATES）。成立于2021年4月，旨在推动科学和技术领域的研究和发展。2022财年，CREATES 拨款300万文元用于支持为期三年的5G 试点项目，发展国家5G 生态系统。——Coding.bn 计划。由文莱交通部于2021年12月推出，通过信息通信技术产业管理局（AITI）实施，旨在提升本地求职毕业生的编程技能。

参加第一批课程的59名毕业生已有39名成功就业。——“技术诊所”计划。由 AITI 于2022年2月推出，旨在通过数字技术平台为中小微企业提供技术咨询服务，促进中小微企业采用数字技术，进一步提高生产力。——生产力和效率联合资助数字采用计划（PENJANA）。由 AITI 于2022年2月推出，旨在帮助中小微企业（MSME）采用数字技术提高生产力并给予高达70%的资金支持。举办文莱 ICT 奖评比，鼓励本地企业提高数字技术创新能力。世界知识产权组织发布的《2023年度全球创新指数》显示，在132个国家和地区中，文莱综合指数排名第87位，比上年上升5位。

劳动力工薪及供需：

【劳动力供求】文莱当地劳动力资源短缺，本国接受过良好教育的公民普遍愿意供职于政府部门，普通劳动力技能有限，外籍劳工占比较高。

【劳动时间】正常工作时间为8小时/天，超过8小时部分视为加班。目前，对于加班工资水平无法律规定。但文莱本地劳工普遍缺乏加班意愿。根据经验，每周工作天数最多为6天。

【劳动力成本】为达到《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的要求，文莱修改劳工法，设定最低工资标准。2023年7月12日起，文莱开始执行最低薪金制度。该制度将分阶段执行，第一阶段涉及银行金融和信息通信行业。其中，银行金融业所有本地雇员和外籍员工，全职最低薪金为500文元/月，兼职最低薪金为2.62文元/小时；信息通信业同上。制度要求雇主在6个月内通过修改员工合同等方式完成薪金调整。

2023年7月15日起，文莱开始执行国家退休计划（SPK），该计划取代之前的雇员信托基金计划（TAP）和补充缴费养老金计划（SCP）。SPK 要求每月将雇员工资一部分和雇主缴款部分共同存入退休金账户。雇员强制性缴款率为8.5%，这一缴款率没有变化，但取消了98文元的最高缴款上限。雇主强制缴款率为：工资500文元及以下的，缴款额为57.5文元；工资500.01至1500文元的，缴款率为10.5%；工资1500.01至2800文元的，缴款率为9.5%；工资2800.01文元及以上的，缴款率为8.5%，取消了98文元的最高缴款上限。

SPK 允许在45、50和55岁时无条件从退休金账户中提取30%，在60岁时提取100%的账户余额。从40岁起从账户中提取50%用于住房，包括购买、建造、维修和翻新房屋。除了在60岁时提取之外，还可以为已故成员的受益人、身患绝症、丧失工作能力和放弃公民身份提取100%的资金。文莱大量引进外籍劳务，特别是建筑业和餐饮、家政、环卫等服务领域普遍雇用外籍劳工。

文莱劳工局规定，以下17种职位鼓励企业使用本地劳工，如确实需要也可聘用外劳：收银员、文员、保安、接线员、前台、会计、会计文员、司机、仓库管理员、销售员、打字员、监工、保洁员、烘焙师、导游、服务员、酒店服务人员。合同由雇主和劳工签署，标准合同期限为2年，到期后可续签。雇主要为外劳购买人身伤害险，具体保险范围视工作危险程度而定。

中资企业在文莱开展投资合作应注意的问题：

境外投资：

【妥善应对本地劳动力短缺问题】文莱劳动力短缺，招募具备合格劳动技能的本地劳工有一定难度。外资企业如果招募本地员工，往往需要开展必要的劳动技能培训；如果引进外籍劳工，则需事先向文莱劳工局申请劳工配额，并向移民局申请工作准证。

【适应当地政府部门工作效率】文莱生活安逸，节奏慢是普遍性社会现象。加之行政审批制度透明度和效率不高，政府机构在处理企业行政审批事项时耗时较长。中资企业在文莱投资经营应做好前瞻性规划，提前启动各项行政审批工作；同时做好政府公关工作，加强与各个审批环节人员的交流沟通，增进相互了解，努力提升各项审批工作的可预期性。

【注意做好产业标准对接】文莱经济结构单一，产业基础薄弱，缺乏完整的产业标准体系，在评估、审查外资项目时往往倾向于参照西方发达国家的技术标准。因此，中国投资者需要加强同文莱相关部门的交流沟通，就中国产业技术标准多做增信释疑工作，以提升文方对中国技术标准、工艺流程的认可度，从而加快相关审批进度。

【注意尊重宗教习俗】文莱为伊斯兰国家，要注意遵守宗教习俗，如投资食品加工等行业，必须得到宗教部的批准等等。

对外承包工程：

以水村大桥、大摩拉岛大桥、苏丹奥马尔·赛福鼎跨海大桥（亦称淡布隆大桥）和恒逸综合石油炼化项目（一期）为代表的一批重大工程项目已经完工，文莱承包工程市场建设高峰暂告一段落。近期在建的较大项目是 Rimbamall 综合体项目。文莱经济体量有限，人口较少，现有基础设施条件较好，长期来看其工程承包市场前景有限。另外，文莱政府公共工程通常会有本地化考虑，尤其是那些规模不大、难度不高的普通工程项目，外资公司较难进入。因此，建议中国工程公司在决定进入前，最好对文莱市场有一个客观、理性的认识，并尽可能同本地公司建立合作关系。

对外劳务合作：

目前，中国在文莱的劳务人员主要是投资和工程项下派出。由于自然和社会环境同中国存在较大差别，中国在文莱务工人员应做好防暑、防晒、防雷电暴雨天气和交通安全等劳动保护工作，尊重本地宗教、文化习俗，保护生态环境。遇到纠纷或困境，必要时可及时与中国驻文莱大使馆联系，采取适当方式解决问题。

防范投资合作风险：

在文莱开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。相关企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益，包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费廷业务，各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是中国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国（地区）发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务，请登录该公司网站地址：www.sinosure.com.cn。

如果在没有有效规避风险情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

传播中国传统文化：

中国传统文化以和为贵、包容含蓄、友善天下，是中资企业对外投资合作、融入当地的独特优势。同时，中国文化“走出去”也是提升中国“软实力”的重要途径，“走出去”企业既要有责任感也要有信心和能力在当地传播中国传统文化。中资企业在内部管理中，要学会在中国传统文化与当地文化之间展开文明对话与交流，特别是在员工内部要营造友善、包容、和谐的氛围；另一方面，在对外发展中，要利用公共外交平台，积极树立中资企业不与当地争利而与当地和谐相处的企业文化，以中资企业和中国人的文化魅力去发展业务、广交朋友，讲好企业故事，用行动传播中华文化。

其他：

为扶持本地企业发展，文莱政府推出了本地商业发展计划（ Local BusinessDevelopment，简称 LBD），鼓励外国投资者同当地企业合资合作。在文莱经营，选择有实力、讲信用并且有影响力的当地合作伙伴至关重要。选择当地合伙人时，中资公司应充分调查了解对方资质与信用记录，以免在后续合作过程中产生不必要的纠纷，影响企业发展。