毛里求斯位于非洲大陆以东、印度洋西南部。包括本岛及罗德里格岛等属岛,是美丽的海岛国家,享有“天堂原乡”之美誉。毛里求斯政局长期稳定,社会安宁,法律体系健全,多族裔和谐共处。自1968年独立以来,经济长期稳步发展,制糖业、纺织服装加工业和旅游业是毛里求斯传统经济的三大支柱产业。近年来,毛政府不断推动经济转型和产业升级,数字经济、绿色经济迅速发展,蓝色经济、新能源领域发展潜力初显,金融服务基础设施健全,金融产业逐渐完善,巩固了毛里求斯作为非洲国际金融中心的地位。毛里求斯独特的地理优势更凸显了其作为非洲门户的战略性意义。
2023年,毛里求斯经济增长再创新高,GDP增速达7.1%,GDP总量143.17亿美元,人均GDP为11353美元。中毛两国传统友好,各领域务实合作快速发展。2021年1月1日,《中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府自由贸易协定》的生效实施为两国拓展务实合作、实现互利共赢奠定了扎实基础。2024年8月底,中国人民银行与毛里求斯银行签署了双边本币互换协议,互换规模为20亿元人民币。双方建立的双边本币互换安排,将有助于加强两国金融合作,促进中毛双方贸易和投资便利化,丰富中毛自贸协定,为两国经贸合作长期可持续发展带来了新的机遇。中国连续多年位居毛里求斯第一大货物贸易伙伴国和第一大进口来源国。
2023年,中毛双边货物贸易总额达10.14亿美元,继续保持上升趋势。中毛各领域合作密切,主要集中在建筑工程、纺织制造、通信服务、金融服务、合作园区、新能源等领域。中资企业在毛积极参与建设,为毛促进就业、改善民生、推动数字化发展等方面做出积极贡献。中毛两国将继续推动中毛自贸协定高质量实施,深化绿色经济、数字经济、蓝色经济领域的战略对接与合作。在此大背景下,中国企业来毛投资兴业,应充分发挥自身优势,对接毛政府长期发展战略,抢抓中毛自贸协定带来的机遇,把握政策方向,深入了解当地法律法规,挖掘商机,达成高质量合作。中国驻毛里求斯使馆经商处将为来毛中资企业提供便利,做好服务与管理,促进中毛、中非务实合作与发展,推动中毛友好合作关系迈上新台阶。
中国驻毛里求斯大使馆经济商务处

发展简史:
毛里求斯素以“天堂之国”享誉世界。著名作家马克·吐温曾说,“上帝先创造毛里求斯,再按此创造了伊甸园”。毛里求斯原为无人居住的荒岛,早在公元一千年前,阿拉伯商人到过当时尚无人居住的毛里求斯,中世纪阿拉伯人的地图上对该岛有所标记。16世纪初,葡萄牙人的探险队将现在的毛里求斯、罗德里格和留尼汪诸岛取名为马斯克林(MASCARENES)群岛,但未在岛上开辟殖民地。1598年至1961年6月,毛里求斯曾先后遭受荷兰、法国和英国殖民统治。1961年7月,英国被迫同意毛里求斯分阶段实行“内部自治”。1968年3月12日,毛里求斯宣布独立,实行君主立宪制,奉英国女王为国家元首;西沃萨古尔·拉姆古兰担任独立后的首届政府总理,并被尊称为毛里求斯国父。1992年3月改为议会共和制。
毛里求斯实行议会共和制,总统为国家元首,系礼仪性职务,总理掌握行政实权。毛里求斯是非洲地区经济发展较好的国家。近年来,毛里求斯在本地区积极发挥“小岛大国”作用,倡导减免发展中国家债务,推动非洲区域一体化。以小岛屿国家代言人自居,在气候变化等国际问题上发挥积极作用。毛里求斯是不结盟运动、非洲联盟、东部和南部非洲共同市场(COMESA)、南部非洲发展共同体(SADC)、环印度洋联盟、印度洋委员会等组织成员,是环印度洋联盟、印度洋委员会秘书处所在地。

地理位置:
毛里求斯位于西南印度洋,东经57°35',南纬20°15',面积2040平方公里(包括属岛)。本岛面积1865平方公里。距留尼汪岛160公里,距马达加斯加约800公里,距非洲大陆东海岸约2200公里。毛里求斯海岸线长约250公里,有230万平方公里的海洋专属经济区。毛里求斯岛由火山暴发形成,浅海为珊瑚礁环绕。沿海为平原,中部为高原,平均高度600米,最高峰——黑河之巅高826米。河流短小,东南大河最长,约34公里。毛里求斯除本岛外还有一些属岛,总面积175平方公里,包括罗德里格斯岛、阿加莱加群岛、圣布兰登群岛、查戈斯群岛和特罗姆兰岛等。
迪戈加西亚岛为查戈斯群岛的主岛,历史上曾属毛里求斯管辖,1965年底被毛里求斯当局以300万英镑出让给英国,成为“英属印度洋领地”。后英国将岛上居民驱逐出岛并将该岛租给美国用作军事基地。特罗姆兰岛现为法国占有,法国在该岛建有常设气象站,但毛里求斯一直声称对该岛拥有主权。毛里求斯属东4时区,比北京时间晚4小时,没有夏令时。
自然资源:
毛里求斯矿产资源匮乏,石油、天然气等完全依赖进口,水资源有限,近海海域渔业资源稀少,但230万平方公里(其中40万平方公里与塞舌尔共同管理)海洋专属经济区渔业资源丰富,盛产金枪鱼。
气候条件:
毛里求斯属亚热带海洋性气候,全年分夏、冬两季:11月至次年4月为夏季,沿海气温30℃,中部高原22℃,海水温度约27℃;5月至10月为冬季,沿海平均气温24℃,中部高原19℃,海水温度约22℃。雨量充沛,夏季雨量多于冬季。全岛雨量不均,年平均降雨量中部高原为5080毫米,西海岸1010毫米,东海岸1900毫米。
人口分布:
截至2024年7月1日,毛里求斯人口为1,259,509人,比2023同期人口减少0.12%(1,532人) 。毛里求斯本岛1,213,974人,罗岛45,261人,阿加莱加岛和圣布兰登岛274人。劳动力人口59.28万人,其中,男性34.43万人,女性24.85万人。毛里求斯人口主要集中在首都路易港及鸠比(Curepipe)、博巴森/荷精(BeauBassin/Rose Hill)、瓦瓜/菲尼克斯(Vacoas/Phoenix)、卡特邦(Quatre Bornes)等直辖市。华人约2万人,主要集中在首都路易港和鸠比市。
行政区划:
毛里求斯全国分7个大区和4个直辖市,各级委员会均通过选举产生,每5年选举一次。首都路易港(Port Louis)是全国的政治、文化、经济和金融中心。7个大区包括:庞普勒穆斯(Pamplemousses)、兰坝河(Rivière du Rempart)、摩卡(Moka)、弗拉克(Flacq)、大港(Grand Port)、沙瓦纳(Savanne)、黑河(BlackRiver)。直辖市为鸠比(Curepipe)、博巴森/荷精(Beau Bassin/Rose Hill)、瓦瓜/菲尼克斯(Vacoas/Phoenix)、卡特邦(Quatre Bornes)。

重点/特色产业:
【农、林、渔业】2023年,甘蔗产量从2022年的2,256,806吨增至2023年的2,452,653吨,增幅为8.7%;平均单产从2022年的每公顷57.57吨增至2023年的68.39吨,增幅为18.8%;甘蔗种植面积从2022年的39,199公顷减少到2023年的35,863公顷。食糖产量从2022年的232,707吨增至2023年的238,854吨,增幅为2.6%。2023年的平均榨糖率为9.74%。茶叶种植面积为627公顷,比2022年的659公顷减少了4.9%。采摘茶叶产量从2022年的6351吨增至2023年的6762吨,增幅为6.5%。制成品茶叶产量从2022年的1156吨增至2023年的1345吨,增幅为16.3%。粮食作物总收获面积从2022年的7864.6公顷增至2023年的9221.8公顷,增幅为17.3%。
总产量从117,115.4吨增至155,165.5吨,增长了32.5%。牛肉产量为2049吨,比2022年的2071吨减少了1.1%。羊肉的产量从2022年的55吨下降到2023年的46吨,降幅为16.4%。猪肉产量从2022年的583吨下降到2023年的572吨,降幅为1.9%。家禽产量从2022年的5.57万吨增至2023年的5.92万吨,增幅为6.3%。鱼类产量从2022年的33,226吨增至2023年的35,313吨,增幅为6.3%。其他渔获物(金枪鱼、鲈鱼等)产量增长6.3%,沿海鲜鱼产量增长5.7%。
【制造业】制造业仍是毛里求斯的重要支柱产业。2022年,制造业增加值为730.53亿卢比,同比增长2.1%,占总增加值(Gross value added,GVA,下同)的比重为12.7%。其中,食品制造业增加值为312.49亿卢比,同比增长4.3%;纺织业增加值为135.8亿卢比,同比下降9.5%;制糖业增加值为14.26亿卢比,同比增长2.5%;其他制造业行业增加值为267.98亿卢比,同比增长6.7%。毛里求斯主要纺织企业:毛里求斯纺织公司(CMT)、天空集团(CIEL)。
制糖业曾经是毛里求斯的经济基础,糖业增加值一度占国民生产总值的三分之一和出口总额的99%。随着城市化进程加快和其他行业的兴起,毛里求斯甘蔗种植面积不断萎缩,糖业增加值占GDP比重逐年下降。毛里求斯政府积极实施糖业改革,重组、合并中小糖厂实现集约化经营,增加精炼糖出口,利用蔗渣发电、乙醇蒸馏以及朗姆酒酿造等引导制糖业向高附加值方向发展。中毛自贸协定为毛蔗糖对中方出口作出“关税配额”安排:从2021年的1.5万吨配额开始,每年增加5000吨,直到2028年达到5万吨。在此配额内,毛蔗糖关税税率由此前的50%降至15%。
【旅游业】2023年,毛里求斯旅游业增加值为493.83亿卢比,同比增长25.1%,占GVA比重8.6%,累计接待外国游客129.54万人次,主要来自欧洲及留尼汪、南非等周边国家和地区,其中法国31.95万人次、英国14.59万人次、德国11.85万人次。截至2022年底,毛里求斯大型酒店(超过80间客房的成熟海滩酒店)56家,房间总数达10326间,床位24,408个。毛里求斯大型酒店占运营中酒店总数的53%,占总客房容量的79%,占总床位数的81%。酒店业知名企业有Beachcomber集团和Sun Resorts集团等。
【建筑业】2023年,毛里求斯建筑业增加值384.72亿卢比,同比增长37.4%,占GVA比重6.7%。主要建筑公司有Gamma Civic Ltd.、General Construction Co. Ltd.和HyvecPartners Ltd.等。
【金融服务】2023年,毛里求斯金融服务业增加值795.67亿卢比,同比增长4.3%,占GVA比重13.8%。其中,银行类金融机构产值为435.78亿卢比,同比增长4.9%;融资、信托类金融机构产值39.13亿卢比,同比增长3.5%;保险和养老金增加值为109.59亿卢比,同比增长4.8%。其他金融类增加值211.17亿卢比,同比增长3.0%。毛里求斯商业银行(MCB)为该产业龙头企业。毛里求斯金融保险市场自由、开放。外资银行和保险公司经批准可在毛注册;银行利率开放,由各商业银行自行决定;无外汇管制,当地货币可与外币自由兑换。得益于优越的地理位置、长期稳定的政治环境和宽松的金融税收政策,近年来金融服务业成为毛里求斯发展最迅速的行业之一。
【信息和通信技术】毛里求斯信息通信技术发展程度居非洲首位,拥有丰富的技术生态系统,2023年增加值为320.26亿卢比,同比增长5.2%,占GVA比重为5.6%。2021年以来,信息和通信技术业占GDP的比重维持在5%以上,现有基于ICT-BPO的企业约850家。近年来,毛里求斯充分发挥本国地理、语言和基础设施等方面优势,加快推进以信息通信为核心的新经济发展,力争将毛里求斯打造成地区信息通信中心。
【毛里求斯数字经济现状】电信市场开放,监管体系完善,相关政策有效支持,为ICT相关产业奠定了良好的基础和技术环境;技术更新迅速,能够保障市场规模持续增长;ICT产业基础能力较强,能够快速部署和应用新的ICT技术及产品,提供更有效率的社会服务;项目运营方毛里求斯电信(MT)网络覆盖范围管,技术先进,市场领先地位牢固,具有强大的运营能力和盈利能力,毛里求斯移动市场、宽带市场、ICT市场显现了较高的发展水平,政府公共服务工程项目具备较好实施条件。
【海产品】毛里求斯海岸线长217公里,有190万平方公里海洋专属经济区,渔业资源丰富,发展渔业优势明显。毛里求斯允许外国渔船在毛里求斯海域进行捕捞作业。2023年,毛里求斯出口鱼及其制品9.29万吨,同比增长8.1%,出口额161.51亿卢比(约合3.55亿美元),为第二大出口产品。渔业和水产品加工已成为毛里求斯最具潜力的产业之一。

基础设施:
毛里求斯基础设施较完善。拥有现代化的高层建筑、工业厂房,企业园区以及会议中心;拥有较发达的港口和机场基础设施;通信设施较现代化;生产和生活用电充足;水供应基本充足。同时,政府还将进一步加大投入,重点提升道路基础设施、港口和机场水平。
公路:
毛里求斯无铁路,内陆交通以公路运输为主,公路交通较发达,主要交通工具是汽车。2019年公路总长达2772公里,其中,高速公路104公里;主干道1140公里;二级道路913公里;其他道路615公里。公路车辆密度为每公里209辆机动车。截至2023年12月底,交管局登记的机动车辆共67.64万辆,较2021年增加4.4%。自2023年1月起,轻轨全面运营,总长29.4公里,共有19个站点,连接路易港市、鸠比市,荷精市、摩卡区。
空运:
航空运输是毛里求斯联系外界的主要交通方式。现有两个机场,即位于普莱桑斯的“拉姆古兰国际机场”和罗德里格岛民用机场。其中,拉姆古兰机场新航站楼由中国企业承建,于2013年5月竣工,9月投入使用,航站楼面积3.2万平方米,年接待能力达400万人次。罗岛新机场航站楼于2003年10月正式启用,目前只能起降小型飞机。毛里求斯现有20多家航空公司提供服务,连接全球150多个目的地。毛里求斯与南非航空公司和肯尼亚航空公司签订了代码共享协议,这为毛里求斯在非洲拓展业务奠定了良好基础。此外,毛里求斯的目标是将自己定位为一个战略枢纽,将南部非洲市场与亚太地区各点有效连接起来。
据预测,到2040年,拉姆古兰机场的旅客吞吐量将达到约800万人次。在连通性方面,毛里求斯与全球前15个机场枢纽中的9个都有直达服务。其中包括巴黎、伦敦、新加坡、迪拜、约翰内斯堡、内罗毕、新德里、孟买和珀斯。目前,毛里求斯尚未恢复与中国直航。海上运输在毛里求斯交通运输业中占重要地位。路易港位于毛里求斯西北部,是全岛唯一的商业深水港。其地理位置优越,具备沟通非洲、欧洲、亚洲和澳大利亚的桥梁功能,在国民经济发展中发挥重要作用,毛里求斯对外贸易的99%通过该港口运作,1993年被宣布为自由港。该港口现代化程度高,集装箱吞吐量大,年集装箱吞吐量85万标箱,能停靠最现代的集装箱船,拥有26公顷的集装箱码头和5台现代化集装箱起重机。
毛里求斯政府正计划把路易港建设成地区海运中心之一。2023年,在路易港靠港船只共计2961艘,货运量为800万吨,同比增长4.6%,其中进口货物493.79万吨,出口114.90万吨,转运189.66万吨。集装箱吞吐量66.02万TEUs,同比增长13.2%,运输量44.85万TEUs,同比增长10%。毛里求斯港务局负责路易港的管理及总体规划与开发,货物运输公司经港务局授权具体负责货物装卸与沿岸作业。
电力:
毛里求斯生产和生活用电充足,2023年总发电量3,265.5吉瓦时(GWh),同比增长4.7%。其中,82.4%(2,520.8GWh)的电力来自非可再生能源的煤和燃油,17.6%来自可再生能源,包括蔗渣电、水电、太阳能光伏发电、风电、垃圾填埋气发电(共占10.2%)。2023年售电量2,813.7吉瓦时,同比增长4.3%,平均销售价格为每千瓦时6.99卢比。毛里求斯中央电力局和民间独立电厂均为当地主要供电商,前者供电约52.1%,后者合计占47.9%。民间独立电厂均为小型电商,电力通过与中央电力局并网进入市场渠道。全国用电的人口比例达100%,位列非洲榜首。
供水:
2023年,毛里求斯全岛平均降雨量增加了15.5%,从2022年的2201毫米增至2023年的2543毫米。毛里求斯全年经处理的饮用水总量为3.132亿立方米,同比下降2%。2023年销售水量1.255亿立方米,同比下降1.5%,其中饮用水占88.5%,未处理水占11.5%,售水收入共16.099亿卢比,同比下降1.7%。毛里求斯水处理程度高,使用经处理水源的人口比例已达100%,在撒哈拉沙漠以南非洲国家中名列第一。
中毛经贸:
双边协定:
中毛两国建交后签署了《经济技术合作协定》,并于1985年成立经济、技术和贸易合作联合委员会。1994年8月,中毛两国政府签署了《中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。1996年5月,中毛两国政府签署了《中华人民共和国政府与毛里求斯共和国政府关于相互促进和保护投资协定》。2005年1月,双方签署了《中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府关于双边劳务合作的协定》。2017年12月,中毛签署谅解备忘录,宣布正式启动中毛自贸协定谈判。2018年9月,中毛签署《中华人民共和国商务部和毛里求斯共和国外交、地区一体化和国际贸易部关于相互设立贸易投资促进机构的备忘录》。2019年10月,中国商务部前部长钟山与毛里求斯驻华大使李淼光分别代表两国政府在北京签署《中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府自由贸易协定》,中毛自贸协定是中国商签的第17个自贸协定,也是中国与非洲国家的第一个自贸协定。
中毛自贸协定不仅将为深化两国经贸关系提供更有力的制度保障,更为中非全面战略合作伙伴关系赋予了全新的内涵。协定涵盖货物贸易、服务贸易、投资、经济合作等内容,实现了“全面、高水平和互惠”的谈判目标。在货物贸易领域,中方和毛里求斯最终实现零关税的产品税目比例分别达到96.3%和94.2%,占自对方进口总额的比例均为92.8%。毛里求斯其余税目的关税率也将进行大幅削减,绝大多数产品的关税率最高将不超过15%甚至更低。我国目前对毛出口的主要产品,如钢铁制品、纺织品以及其他轻工产品等将从中获益。毛里求斯生产的特种糖也将逐步进入中国市场。
【自由贸易协定(FTA)】2016年11月在北京举行的中毛第十届双边经贸联委会上,两国签署启动中毛自贸协定联合可行性研究谅解备忘录。2018年4月,中毛自贸协定首轮谈判在毛里求斯首都路易港举行,此后双方又进行了3轮谈判。2018年9月,毛里求斯总理贾格纳特赴华参加中非合作论坛北京峰会期间,双方签署了结束自贸协定谈判的谅解备忘录。2019年10月,双方在北京签署中毛自贸协定。2021年1月1日,《中毛自贸协定》生效。
【货币互换】2024年9月,中国人民银行与毛里求斯银行签署了双边本币互换协议,互换规模为20亿元人民币/130亿毛里求斯卢比,协议有效期三年,经双方同意可以展期。建立双边本币互换安排,将有助于加强两国金融合作,扩大中毛间本币使用,促进双方贸易和投资便利化。
双边贸易:
近年来,中国对毛里求斯出口稳步增长,对毛里求斯贸易长期顺差。中国对毛里求斯出口商品以纺织原料、机电产品和贱金属及制品为主。中国从毛里求斯进口规模不大。据中国海关统计,2023年,中毛双边货物进出口贸易总额为10亿美元,同比增长3.4%。其中,中方对毛出口额9.78亿美元,同比增长4.5%;中方自毛进口额0.22亿美元,同比下降29.0%。中国为毛里求斯第一大进口来源国。
中国对毛投资:
据中国商务部统计,2023年,中国对毛里求斯直接投资流量1.73亿美元;截至2023年末,中国对毛里求斯直接投资存量19亿美元。
承包工程和劳务合作:
2023年,中资企业在毛里求斯的新签承包工程合同额约为5.8亿美元,涵盖了基础设施建设、公共工程和房地产开发等领域。中资企业在毛里求斯的完成营业额约为1.2亿美元。2023年,中资企业在毛里求斯派遣的劳务人员总数约为191人。这些劳务人员主要参与毛里求斯的工程项目,包括建筑施工、项目管理和技术支持等工作。新签大型工程承包项目包括北京建工国际建设工程有限责任公司承建的毛里求斯特里阿侬智慧城商业中心项目、毛里求斯翠绿花园公寓楼项目、中水电承建的毛里求斯伊本立交桥升级改造项目、皮埃尔丰小区基础设施项目等。
目前,在毛里求斯注册的中资建筑公司有11家,分别是:北京建工集团毛里求斯分公司、中国水利电力对外有限公司毛里求斯代表处、中国水电建设集团国际公司毛里求斯分公司、中国江苏国际经济技术合作集团毛里求斯分公司、山西天利建设有限公司、中国建筑集团股份有限公司毛里求斯分公司、中国通信建设毛里求斯公司、中国路桥毛里求斯分公司、山西建工集团、中国机械设备工程股份有限公司毛里求斯分公司、青岛建设毛里求斯分公司。
毛里求斯市场容量有限,且近年来建筑市场持续萎缩,竞争激烈,政府项目招标时对本地公司实施15%的价格优惠,中资公司虽经多年努力已获得较好声誉,但目前开拓业务仍较困难。中国企业在毛承建项目主要涉及房建土建工程、道路和污水管道等基础设施,其中较大项目有低造价政府社会保障住房、皮埃尔丰小区基础设施项目、翠贝卡商务区等。中建股份有限公司毛里求斯分公司承揽的毛里求斯机场扩建项目是迄今为止中资公司承揽金额最大的承包工程项目,该机场已于2013年7月投入使用。
境外园区:
【晋非合作区】毛里求斯晋非经济贸易合作区有限公司(以下简称“晋非合作区”)是商务部2006年首批命名的境外经贸合作区,2014年按照毛里求斯规划转为智慧城市项目,是毛批准的8个智慧城市项目之一。晋非合作区毗邻毛里求斯首都路易港,总面积211公顷,占毛国土面积的1‰,园区73.85公顷土地由山西文旅晋非投资公司自主开发经营,剩余土地与毛政府合资经营。2009年,晋非合作区在国家发改委备案的园区类型为:生产加工、商贸及生活服务型园区。晋非合作区计划总投资约10亿美元,已累计投入1.51亿美元。
目前,园区内水、电、路、通信等基础设施基本完备,临港产业、商贸服务和生活配套能够满足投资开发和扩大贸易的需要,并已完成诺亚财富中心、伊甸园文化娱乐广场、物流仓库和40套员工公寓的建设。截至2024年7月,合作区入园企业32家,来自7个国家和地区,国际化程度较高,其中19家企业租用现有建筑开展业务,13家是土地租用自行开发。晋非合作区文化旅游产业初具规模,2020年,伊甸园文化休闲娱乐广场投入运营,被当地授予“2022年商业奖最佳活动举办地”;入选毛里求斯邮政局2022年首日封图案,并大受欢迎。
自伊甸园文化娱乐广场投入运营以来,多次举办了婚礼、年会、新闻发布会、音乐会等重大活动,其中尤以中毛建交50周年活动、中国73周年国庆招待会、Emtel电信公司5G发布会、音乐节狂欢之夜等活动最为闻名遐迩,是在报刊杂志、新闻媒体中出现频率很高的一个焦点,已成为毛里求斯人文风景的一座新地标、打卡点。
投资吸引力:
毛里求斯的投资吸引力主要表现在以下几个方面:政府一贯奉行开放的市场经济体系和贸易自由化政策,积极鼓励吸收外资;相关投资条件优惠,法律法规完善,执行透明度高;给予外资国民待遇,除广播电视业、制糖业、报纸或杂志出版业、旅游业外,外资可100%控股;无外汇管制,资本和利润可自由汇出;银行众多、操作规范、企业融资便利;水、电、交通、通信等基础设施完备,收费合理。
世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示,毛里求斯在全球最具竞争力的141个国家和地区中,排第52位。根据世界银行发布的《2020年全球营商环境报告》,在全球190个经济体中,毛里求斯营商环境便利度排名第13位。世界知识产权组织发布的《2024年度全球创新指数》显示,在133个国家和地区中,毛里求斯综合指数排名第55位。在撒哈拉以南非洲国家中,毛里求斯位列第1位,且在制度、市场成熟度和创造性产出方面处于领先地位。毛里求斯数字化管理和服务水平较高,政府部门官方网站维护和管理完善,主要业务如缴纳水电费、申请工作许可证、缴纳税款等均可在线上办理。
水、电、气价格:
毛里求斯电力供应充足,但夏季有时会视水库蓄水情况实施限水措施。价格水平居中,工业用水电的价格高于居民生活用水电。近15年来,毛里求斯电价于2023年2月1日首次大幅上涨,工业用电涨幅近60%,2024年涨幅将达到110%左右,使部分企业面临生存问题。2023年平均工业用电价格为每千瓦时3.57卢比;居民个人用电价格为每千瓦时3.16卢比(25千瓦时以内)。
劳动力工薪及供需:
【当地政府最新颁布的最低工资标准】自2024年1月起,毛里求斯共和国政府已将应付全职雇员的国家最低工资提高至每月16,500卢比。
【产业工人和管理岗位的工资标准和社保税费水平】2024年砌块、建筑、石材破碎及相关行业,木工、电工、石工、焊工等技能工种的最低基本工资标准为每月18,332卢比(外籍工人需办理工作签证),非毛里求斯籍管理人员最低工资标准为每月22,500卢比(办理职业许可证)。《毛里求斯劳动法》要求,每周基本工作时间为45小时:周一至周五8小时、周六5小时,为基本工作时间。周一至周六超时工作按基本工资的1.5倍计算;周日工作按基本工资的2倍计算;公共假日按当日正常出勤时间计算,若实际出勤,出勤时间按基本工资的3倍计算。薪酬由“基本工资+加班工资+交通补贴+年终奖+其他补贴”组成。
个人所得税:年收入低于390,000卢比(含1个月当年平均工资的年终奖,即月工资低于30,000卢比)的雇员不用支付个税;年收入高于390,000卢比,低于430,000卢比(含1个月当年平均工资的年终奖,即月工资高于30,000卢比,低于33,077卢比)的雇员支付收入的2%的个人所得税;年收入高于430,000卢比,低于470,000卢比(含1个月当年平均工资的年终奖,即月工资高于33,077卢比,低于36,154卢比)的雇员支付收入的4%的个人所得税;以此类推。社保类支出包括CSG (Social Contribution)社会保险;NSF (National Saving Fund )国家储蓄基金;HRDC Training Levy人力资源发展中心培训征费。详细缴纳情况如下:
(1)对于月收入不足50,000卢比的雇员,雇员应缴纳1.5%的工资收入的CSG (SocialContribution)社会保险费用,公司相应地承担3%。对于月收入高于50,000卢比的雇员,雇员应缴纳3%的工资收入的CSG (Social Contribution)社会保险费用,公司相应地承担6%。
(2)雇员需承担月工资收入的1%的NSF (National Saving Fund )国家储蓄基金;公司相应地承担3%的费用。
(3)公司将为每位雇员承担承担其月收入的2%的HRDC Training Levy人力资源发展中心培训征费;雇员个人无需承担。
【当地劳动力供应、劳工素质(受教育程度、职业技能)、需求情况】毛里求斯劳动力受教育水平较高,国家年轻人口比率较高,劳动力较为充足,但建筑行业体力劳工从业人员较少,人工使用成本相对较高,且受其家庭、社会氛围和宗教习俗影响,从事生产的时间、加班意愿不占优势,流动性较大。办事员及其他管理人员招聘较为容易,但用工成本较高。
【当地需要外籍劳务的主要岗位及岗位条件,当地现有的外籍劳务规模】毛里求斯需要外籍体力劳务的主要行业是建筑业等。截至2023年,主要来自孟加拉国、印度、马达加斯加、斯里兰卡和尼泊尔的35,820名外籍劳务受雇于毛里求斯的服装、纺织、制造业和建筑业等行业。现阶段,毛里求斯仍在实行宽松的外籍劳务引进制度,对符合资质的公司提出的外籍劳务申请持有积极态度,并在逐步放宽限制,在未来可能会进一步提高外籍劳务引进水平。
劳工法的核心内容:
毛里求斯劳工法律体系是以就业关系法案与劳工权利法案为核心,根据不同行业和特殊情况制定不同的薪酬条例和特殊津贴法案。与本项目密切相关的法案包括:《就业关系法案》、《就业关系(修正案)法案》(2019)、《劳工权利法案》(2019)及其修订案、《砌块、建筑、石料破碎及相关行业(报酬)条例》(2019)和其他等临时津贴条例。重要规定列举如下:
【反对就业和职业歧视】雇主不得以歧视方式对待其雇用的任何雇员,不得在就业方面以歧视的方式对待任何人,不得通过对另一个人施加或提议施加具有或可能具有不利影响的条件、要求或做法来歧视另一个人。
【就业年龄】雇主不得雇用儿童从事任何职业,不得雇用青年从事因其性质或工作环境可能危及其健康、安全或身体、心理、道德或社会发展的工作。
【工作协议】年满16岁或16岁以上的人有资格订立协议。雇主与雇员存在雇用关系时,应当签订工作协议。工作协议分为书面雇佣合同、口头雇佣合同(包括临时雇佣)两种。雇佣双方达成口头合同时,雇主仍需将雇佣条款做文字记录。雇主有责任告知雇员雇主名称、工作地点、职务、雇佣期、工资及支付方式等条款。雇佣期限分为定期和无限期两种,雇佣合同由雇主负责起草,由劳工部指定的劳工官员进行证明。任何雇员不得因协议而被约束为任何其他人的作为或不作为负责。不得签订报酬支付间隔超过一个月的工作协议。雇员同意放弃其在本法下的任何权利是无效的。如果要求雇员执行任务工作或计件工作,其雇主或雇主代理人应在工作开始前告知雇员要求其执行的任务的性质以及该工作的报酬率。
【工作时间】一般情况下,除兼职雇员或看护人员外,每个雇员的正常工作周应包括45小时的工作,不包括吃饭和喝茶休息时间。要求雇员每周工作6天,除公共假日外,每周任何5天工作8小时;和一周中除公共假日以外的另一天“5小时”。如果雇主要求雇员从事计件工作、任务工作或类似工作方法的工作,如果雇员在较短的时间内完成计件工作、任务工作或其他工作,他应被视为完成了一天或一周的工作,并应根据情况获得一整天或一周的工资。雇主可以要求雇员轮班工作,但是必须得到雇员的同意;轮班工作应每月安排一次,应将一份以花名册为基础编制的月度值班时间表交给雇员,该时间表应标明雇员应上班的日期和时间。每月值班时间表应在该时间表生效前至少一周张贴在工作地点的显眼处,并向每名有关雇员提供一份副本。
如果雇员上夜班,除了正常日工资之外,还应向他支付相当于其基本工资15%的津贴。雇主可以通过协商要求雇员合理加班,并支付额外工资。雇员和雇主可以在企业紧急情况需要时就规定工作时间以外的工作时间达成协议;不得要求雇员在规定的工作时间之外工作,除非他在可行的情况下至少提前24小时通知雇员要做的额外工作;不希望在某一天工作超过规定时间的雇员应至少提前24小时将其意图通知其雇主。
如果雇员在公共假日工作,雇主应对其所做的任何工作给予报酬,在正常工作时间, 不低于工作日正常工作时间工作报酬的2倍;在正常工作时间之外,工作报酬不低于工 作日正常时间工作报酬的3倍。在工作日工作时间超过正常工作时间,雇主应就额外工 作向雇员支付每小时不低于正常工作时间工作报酬的1.5倍的报酬。 如果雇员需要在正常工作一天后立即从事额外工作,在从事额外工作之前,应给予 他至少10分钟的带薪休息时间。
【报酬】雇主应保证同值工作同等报酬,且支付期间不超过一个月。报酬支付具有 连带责任,即雇主及其为其招聘或雇用雇员的主事人,须就支付该雇员的薪酬及雇员的 雇用条件,包括其安全、健康及福利,负共同及各别的法律责任。 除星期日外,每个雇员在其正常工作日的每个公共假日都有权获得正常的一天的工资;如果要求雇员在星期日以外的公共假日工作,除了正常日工资之外,还应向他支付 2倍(8小时内部分)或3倍(8小时外部分)的任何报酬。 雇员放弃带薪公共假期权利或放弃此类假期的任何协议均无效。 在雇员协议终止时,每个雇主应向雇员支付任何报酬。如果协议双方被视为签订了 新的协议,雇主应在不迟于前一份协议期满后2个工作日内向雇员支付前一份协议规定 的应付报酬。 凡已根据法规发出终止协议的通知,雇主须在通知期满之日或之前,或在协议期限 届满时,向雇员支付根据协议应付的任何薪酬。
雇主无法向雇员提供工作或者由于气候条件、停电或机械或设备故障,雇员工作超 过2小时后停止工作,雇主应向雇员支付一整天的报酬。由于气候条件、电力故障或机 械或设备故障雇主认为无法开展工作或者在雇员完成2小时工作之前,工作已经停止, 雇主应向雇员支付半天的报酬。 在三级或四级台风警告生效时,雇员可以缺勤,雇主应按正常标准向雇员支付缺勤 期间的报酬。如果根据雇用雇员的企业的经营性质,要求雇员在三级或四级台风警告生 效的当天工作,则雇员除了应得的任何报酬之外,还能获得每小时工作相当于每小时基 本工资3倍的津贴和充足的免费餐。 雇主除向其雇用的每名雇员支付其实际工资或薪金外,还应向其支付规定的额外报 酬,以补偿其生活费用的增加。 任何雇主不得从雇员的薪酬中扣除任何金额,该金额总计超过雇员在任何支付期的薪酬的一半。
【膳食津贴】如果要求雇员在一周的任何一天完成正常工作后加班超过2小时,则除了加班应得的任何报酬之外,雇主还应向其提供充足的免费膳食,或支付第四附表中规定的膳食津贴。
【休假权利】除兼职雇员外,每名连续12个月受雇于同一雇主的雇员,在其连续受雇的每12个月期间,有权享有22个工作日的年假。除兼职雇员外,每名连续12个月受雇于同一雇主的雇员,在其连续受雇的每12个月期间,有权享有15个工作日的全薪病假。如果雇员因病缺勤,他应在缺勤的第一天通知其雇主其患病情况,除非有合理的理由,并且雇主知道疾病的性质。如果雇员连续生病超过3个工作日,他应向其雇主提交一份医疗证明。如果雇员连续12个月受雇于同一雇主,该雇员有权在其第一次公证结婚或宗教结婚时,给予6个工作日的全薪特别假;在其子女第一次公证结婚或宗教结婚时,给予3个工作日的全薪特别假;配偶、子女、父亲、母亲、兄弟或姐妹去世时,可享受3个工作日的全薪特别假。在出示医疗证明后,女工有权享受14周的全薪产假;如果连续就业12个月的男性雇员的配偶生了孩子,该男性雇员应有权享受连续5个工作日的陪产假。
【年终奖金】如果一名雇员全年或部分时间持续受雇于一个雇主,并且截至该年12月31日为同一雇主工作,该雇员有权获得相当于其该年收入十二分之一的奖金。
【其他福利】雇主应向雇员提供无薪但免费的用餐与喝茶时间,必要的医疗设备准备,工作所需的工具设备准备、到工作地点的免费通勤、岗位必要的通讯设施准备等福利。
【协议终止】双方协议应在雇主和雇员商定的期限的最后一天终止。如果雇员第一次旷工不超过连续3个工作日,且没有良好和充分的理由,则雇主不得单方面解除协议。雇主以雇员工作缺勤作为理由解除工作协议时,除非能证明雇员在收到书面通知后(邮件或邮寄至雇员住所)要求他恢复受雇,但没有在该通知所指明的时间内恢复受雇,而该时间不得少于接获该通知后24小时。根据协议终止雇用关系时,雇员如他已服务3年或以上,则有资格获得相当于3个月薪金的补偿;若服务期少于3年者,有资格获得相当于一个月薪金的补偿。协议的任何一方,除非被成文法则禁止,否则可以在他向另一方发出的终止协议意向通知届满时,终止协议。通知可以是口头或书面的;可以在任何合理时间发出;雇主在通知雇员终止雇用时,应说明终止雇用的原因;发出的通知的期限不得少于30天。雇员在通知期内如果继续受雇,应继续获得的报酬,而不是发出终止协议的通知便停止获得报酬的权利。
查询地址:
https://labour.govmu.org/Pages/The-Workers'-Rights-Act-2019-and-Regulations.aspx
【雇主需要交纳的雇员社保基金种类和比例】社保类支出包括[CSG (SocialContribution)社会保险;NSF (National Saving Fund )国家储蓄基金;HRDC Training Levy人力资源发展中心培训征费],详细缴纳情况如下:
(1)对于月收入不足50,000卢比的雇员,雇员应缴纳1.5%的工资收入的CSG (SocialContribution)社会保险费用,公司相应地承担3%。对于月收入高于50,000卢比的雇员,雇员应缴纳3%的工资收入的CSG (Social Contribution)社会保险费用,公司相应地承担6%。
(2)雇员需承担月工资收入的1%的NSF (National Saving Fund )国家储蓄基金;公司相应地承担3%的费用。
(3)公司将为每位雇员承担承担其月收入的2%的HRDC Training Levy人力资源发展中心培训征费;雇员个人无需承担。
中资企业在毛里求斯开展投资合作应注意的问题:
境外投资:
在毛里求斯中资企业数量较少,以承包工程企业为主,在企业经营过程中,偶有中资企业以质量或成本优势投标政府工程项目却无法中标以及中标后受到来自当地与其他国家企业投标人百般阻挠的情况。请中国企业注意此类问题,必要时候可通过投诉和法律等正规途径保障自身项目的顺利实施。毛里求斯每届政府为5年,本届政府2019年11月12日开始执政。2024年11月毛里求斯将举行大选。
中国企业到毛里求斯开展投资合作需注意:
(1)充分认识市场风险和局限性
毛里求斯资源贫乏、市场狭小,抗风险能力弱,对国际能源、资源与产品销售市场依存度高。一旦国际经济形势走低,毛里求斯经济随之恶化,公司生产经营成本增加、效益降低,稳定性受到直接冲击。毛里求斯工业基础较薄弱,产业结构单一,配套产品、服务不够完善,且相关费用较高。本国的产业结构是以服务业发展为主,市场小,产业配套不完善,开展产能合作应谨慎。
(2)妥善处理劳资关系
毛里求斯《劳工法》对于雇主的保护远逊于对雇员的保护。如公司解雇雇员,要支付不菲的赔偿金,且常被告上法庭。
(3)重视环保要求
毛里求斯为海岛旅游国家,高度重视环保问题。企业在设立、投产、运营过程中均需通过毛里求斯有关部门的严格环保评估和检查。毛里求斯主管环境保护的部门为环境、固体废物处理和气候变化部。
(4)注意保障企业及人员安全
毛里求斯治安状况较前有所恶化,中资企业多遭遇过被盗情况。
(5)了解政府办事部门特点
毛里求斯政府部门办事环节多,程序较多,外籍人员的工作准证难办。
(6)进一步提高企业国际化水平
探索与当地企业开展合作经营的方式方法,增强企业竞争力。加强对当地工人培训,提高使用当地工人的比例。遵守当地法律法规,风俗习惯,注重履行社会责任。
(7)关注毛里求斯主流媒体舆论导向 做好企业形象宣传和危机公关工作,引导毛里求斯舆论关注在毛中资企业履行社会 责任情况,避免部分媒体捕风捉影或恶意炒作。
(8)注重利用法律途径对自身权益进行保护 应利用双边投资保护协定、避免双重征税协议、合同约定的仲裁条款和争议解决条 款等,保护企业应享有的权益。
对外承包工程:
【对外承包工程企业应注意问题】
(1)法律与法规方面
注册和许可证:企业必须在毛里求斯注册为外国公司或设立分支机构。通常需要向毛里求斯公司注册局(Registrar of Companies)进行注册。此外,特定的工程项目可能需要获得额外的许可证,如建筑许可证、环境影响评估(EIA)许可等。劳动法:毛里求斯有严格的劳动法和工会法规。企业需遵守最低工资标准、工时规定、雇佣合同、员工保险等相关要求,还需注意当地的劳资关系问题,特别是工会活动和劳动纠纷。税务规定:毛里求斯的税法涵盖公司所得税、增值税(VAT)、预扣税、印花税等。对外承包企业需了解相关税务规定,确保合规纳税。
(2)合同管理
合同条款:企业在签订工程合同前,需仔细审核合同条款,特别是关于付款条款、违约责任、风险分担、工程变更、争议解决等内容。推荐聘请熟悉毛里求斯法律体系的法律顾问审核合同。争议解决机制:毛里求斯通常采用仲裁或诉讼作为争议解决方式。企业需提前了解当地的司法环境以及仲裁机构的选择。
(3) 环境与安全
环境保护:毛里求斯对环境保护要求较高,特别是在工程项目建设过程中。企业需遵守环境影响评估要求,避免污染和破坏环境。安全法规:建筑和工程项目需要遵守毛里求斯的安全标准。企业需确保为工人提供安全的工作环境,并符合当地的健康和安全法规。
(4)金融和保险
银行和外汇管理:企业需了解毛里求斯的银行业务和外汇管理规定,包括如何进行跨境资金转移、汇率风险管理等。保险要求:根据项目要求,企业需要购买各类保险,如工程保险、第三方责任险、工人赔偿保险等。
(5)合作伙伴和供应链管理
当地合作伙伴:在毛里求斯进行大型工程项目时,通常需要与当地的企业或分包商合作。选择信誉良好的合作伙伴和供应商至关重要。供应链管理:确保项目材料的采购符合当地的质量标准和交付时间要求,同时考虑运输和关税问题。
(6)文化和商业惯例
沟通与文化适应:了解毛里求斯的多元文化背景,包括语言、宗教和风俗,促进与当地员工和合作伙伴的有效沟通。商业礼仪与惯例:尊重当地商业礼仪和谈判习惯,建立良好的商业关系。
(7)政治和经济环境
政策稳定性:了解当地的政治环境和政府政策的连续性,尤其是与基建项目相关的政策变化。经济状况与风险:关注毛里求斯的经济发展趋势和潜在的经济风险(如汇率波动、通胀等)。
【建设工程适用标准】工程标准采用欧标、国际标、和美标,中国标准不适用。
【重点关注事项】中国企业在毛里求斯承包工程需注意:
(1)严格遵守当地法律法规,如在居民区附近施工,最晚不能超过晚上7点。
(2)可参照国内大城市对施工工地的要求。
(3)毛里求斯当地保安公司能力有限,应注意加强自身的保护能力。
(4)教育员工遵守当地风俗习惯,如保护动物、不采摘水果、不在水库捕鱼等,尽量减少不必要的麻烦。
(5)当地业主拖欠或拖延支付工程结算款的现象时有发生,对此应有所防备。
(6)承包商应注意中国标准和英国标准或毛里求斯标准的差异,严格执行标书中指定的规范标准。
(7)毛里求斯本国货币卢比兑欧元、美元等主要国际货币实行浮动汇率,且原材料价格受国际市场影响很大,中资企业应做好成本核算,科学计价。
(8)毛里求斯法律法规较为健全,媒体影响较大,中资企业宜聘请当地专业律师为法律顾问,以应对法律和媒体方面的问题。
(9)毛里求斯承包工程市场较小,本地建筑公司有一定实力,竞争较为激烈。
(10)近年来,中国企业在毛里求斯开拓工程承包市场取得显著成果,但也遇到一些困难和问题。有企业因不熟悉当地气候,未充分预估雨季连续降雨对施工造成的影响,导致工程拖期;另有企业在投标时,对标书中关键技术指标要求理解有误,导致中标后实际施工中发现技术要求过高,增加了施工难度和成本。
建议中资企业在承揽项目时,充分预估气候等因素可能带来的不利影响,并认真研究标书中关于技术标准和工期的要求,做出合理判断。此外,毛里求斯属火山岩型地质结构,地质条件复杂,中资企业在承揽大型基建项目时,应充分评估地质风险,如前期设计方案在此方面存在疑点,应主动提示业主,厘清责任,同时尽量避免在施工中因设计变更造成停工损失,被迫启动复杂冗长的索赔程序。
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