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对外投资合作国别(地区)指南【突尼斯-2024版】

对外投资合作国别(地区)指南【突尼斯-2024版】 国内投资与海外工程
2025-05-08
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导读:突尼斯地处非洲大陆最北端,国土面积162155平方公里,人口1179 万。突尼斯地理位置独特,西与阿尔及利亚、东南与利比亚为邻,隔海与 意大利相望,兼具非洲、阿拉伯和地中海三重属性,拥有悠久、灿烂的地
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突尼斯地处非洲大陆最北端,国土面积162155平方公里,人口1179 万。突尼斯地理位置独特,西与阿尔及利亚、东南与利比亚为邻,隔海与 意大利相望,兼具非洲、阿拉伯和地中海三重属性,拥有悠久、灿烂的地 中海文化。 突尼斯自然资源较匮乏,主要有磷酸盐、石油、天然气、铁、铝、锌 等。矿产资源主要以石油、磷酸盐为主。工业以磷酸盐、制造业、纺织、 制药为主,拥有6600家出口型企业,3000余种产品销往159个国家(地区); 农业以燕麦、橄榄、椰枣等为主,是橄榄油主要生产国之一,也是世界最 大的橄榄油、椰枣产地和出口国之一,橄榄油产量占世界橄榄油总产量的 4-9%,是突尼斯主要的出口创汇农产品;旅游业是突尼斯第一大外汇来源,在经济中占重要地位。 突尼斯政局、社会总体稳定,法律健全,社会包容开放,重视教育, 受过高等教育的人力资源丰富。
突尼斯政府重视工业、农业协调发展,近 年加快实施的私有化和结构性改革成效显著,特别是在工业领域实施的新 技术、新工艺发展计划吸引了大量世界级工业巨头企业来突尼斯投资,从 而使其汽车配件、航天、电子以及纺织、服装工业得到长足发展,逐渐成 为欧洲地中海出口(制造)平台。2017年,突尼斯新的《投资法》开始实 施,对投资突尼斯给予更多优惠和便利,2018年5月,突尼斯政府颁布了 417号法令,对新投资法进行完善,旨在通过简化程序以及减少需要授权 经营的负面清单来改善投资营商环境。2018年,设立了外商投资管理机构 TIA,为外资企业提供“一条龙”服务。2024年10月,突部长级会议审议 通过了新的重大公共项目实施条件和程序法案,赋予由总理府牵头成立的 “重大项目委员会”直接与特定对象商谈签署项目协议的权力。
这意味着 经该委员会认证后,使用援款或国际贷款的重大公共项目可不经过突在线 公共采购系统,即公开招标程序,即可签订协议。该法案利于简化行政程 序,加快重大公共项目实施速度,充分展示了突政府为改善公共基础设施 水平的决心和努力。 欧盟是突尼斯最主要的贸易伙伴,双方于2008年签署自贸区协定,突 尼斯产品出口欧盟享有零关税、无配额等优惠。此外,突尼斯与马格里布 国家和阿拉伯国家签有互惠协定,与土耳其、埃及、摩洛哥、约旦、伊拉 克和利比亚签有自贸区双边协议。突尼斯制造业产品、农产品和手工业产品享有美国加拿大澳大利亚等国的税费减免优惠,同时突尼斯还与几内亚、塞内加尔等非洲国家签有市场准入优惠协议。
2011年以来,突尼斯的民主化进程不断推进,于2014年颁布新宪法, 实行共和制。2024年10月,突尼斯举行总统选举,时任总统赛义德成功连 任,将发展经济和改善民生作为第二任期主要目标。 中国与突尼斯于1964年1月10日正式建立外交关系,几十年来两国关 系不断发展,中国已成为突尼斯重要的经济、贸易与投资合作伙伴。中突 两国于2018年7月签署共建“一带一路”谅解备忘录。此后,双方在“一带一 路”框架下开展了富有成效的合作。目前,中国有近30家企业在突尼斯开展 贸易、援助、工程承包与投资合作业务,一些中国企业在积极跟踪、洽谈 突铁路、公路、桥梁、工业园区、可再生能源等建设项目。
2024年,突尼 斯总统赛义德、总理马杜里分别在“中阿合作论坛”“中非合作论坛峰会” 期间访华,两国关系升级为战略合作伙伴关系,经贸与投资合作前景光明。 建议有意愿来突尼斯投资合作的中资企业充分做好法律法规和市场 调研;完善市场和风险评估;积极探讨PPP、BOT等合作项目;充分利用 突尼斯区域和相关贸易协定等优势,拓展在突尼斯投资合作,使两国经贸 关系上新台阶。 中国驻突尼斯大使馆经济商务处将竭诚为大家提供咨询与服务。 
中国驻突尼斯大使馆经济商务处
发展简史:
公元前9世纪初,腓尼基人在突尼斯湾沿岸地区建立迦太基城,后发 展为奴隶制强国。公元前146年成为罗马帝国的阿非利加省的一部分。公元5-6世纪先后被汪达尔人和拜占庭人占领。703年被阿拉伯穆斯林征服。 13世纪哈夫斯王朝建立了强大的突尼斯国家。1574年沦为土耳其奥斯曼帝 国的一个省。1881年成为法国保护领地。1956年3月20日法国承认突尼斯 独立。1957年7月25日突尼斯制宪会议通过决议,废黜国王,宣布成立突 尼斯共和国,布尔吉巴任第一任总统,1975年经议会批准,布尔吉巴成为 终身总统。1987年11月7日,总理本·阿里发动不流血政变,废黜布尔吉 巴,长期任总统。2010年底至2011年初,突尼斯发生大规模骚乱,政局陷 入动荡,2011年1月14日突尼斯人民抗议示威迫使本·阿里离开突尼斯流 亡沙特,之后突尼斯进入政治过渡期,直到2014年底结束。 2014年是突尼斯政治过渡结束的选举之年。10月26日,突尼斯进行了 阿拉伯之春后的首次议会选举。
此次选举全国合法选民约有520万,最终 投票率为69%。选民从1.3万名候选人中选出了217位议员组成国民代表大会,取代现有制宪议会。10月30日,突尼斯最高独立选举委员会公布了议 会选举的结果,世俗党派突尼斯呼声党(Nidaa Tounes)获得了217席位 中的85席,成为第一大党;伊斯兰复兴运动党(Ennahdha)获得了69个 席位。 在2014年底的总统大选中,年近88岁的突尼斯呼声党主席埃塞卜西 (Béji Caïd Essebsi)最终击败原任总统马祖基(Moncef Marzouki),当 选总统。2015年2月,突尼斯新政府成立,绥德任总理。2016年8月,突尼 斯政府改组,尤素福·沙海德(Youssef Chahed)任总理。2018年5月,突 尼斯进行了革命之后首次市镇选举,选举产生新的市镇委员会。 2019年7月25日,埃塞卜西总统因病逝世,纳赛尔议长就任临时总统。 
2019年9月,突尼斯组织总统大选;10月,独立候选人凯斯·赛义德(Kais Saied)以巨大优势战胜突尼斯之心党候选人纳比尔·卡鲁伊(Nabil Karoui),当选总统。11月8日,突尼斯最高独立选举委员会公布新一届议 会选举结果,突尼斯复兴运动取得217席位中的52席,成为第一大党;突 尼斯之心党获得38席,排名第二。2022年12月17日和2023年1月29日,突 先后举行立法选举两轮投票。2023年3月13日,突新一届议会举行首次全体会议,举行集体宣誓就职仪式。8月,赛任命法律专家哈沙尼为新总理。 2024年4月19日,突尼斯全国省区委员会(议会第二院)举行首次全体会 议。8月,总统赛义德提名原社会事务部长卡迈勒·马杜里(Kamel Maddouri)为新总理。
地理位置:
突尼斯位于非洲北端,与意大利隔海相望,西与阿尔及利亚为邻,东 南与利比亚接壤。东、北临地中海,海岸线长1300公里。国土面积162155 平方公里。 突尼斯属东1区,比北京时间晚7个小时。突尼斯未实行夏令时。
气候条件:
突尼斯北部属亚热带地中海型气候,冬季温和多雨,夏季炎热干热; 南部属热带大陆性沙漠气候,常有从撒哈拉沙漠吹来的干热季风,夏季酷 热,最高温度超过50℃。8月为最热月,日均气温21-33℃;1月为最冷月, 日均气温6-14℃。年降雨量:北部1000毫米,南部200毫米。
重点/特色产业:
【农业】突尼斯全国共有1000万公顷农业用地,农业增加值占国内生 产总值的15%,从事农业人员约占总就业人口的14.8%。主要农副产品包 括橄榄、橄榄油、番茄、仙人掌果、柑橘、椰枣等。突尼斯是全球重要的 蕃茄生产国、椰枣和有机农产品出口国。 橄榄生产和加工在突尼斯农业中占有重要地位,橄榄种植面积170万 公顷,占耕地面积的35%,达65万株;种植人员26.9万人,占农业人口的 57%。截至2024年10月,突尼斯橄榄油出口量为19.54万吨,实现了51.61 亿第纳尔的收益,预计2024-2025年度橄榄油产量将创新高,达36万吨。 柑橘种植是突尼斯水果产业的支柱之一。
在过去的5年中,突尼斯柑 橘出口量均在2.2万吨左右,年平均创汇超过1000万美元,占其农产品出 口收入的6—8%。突尼斯柑橘最大的出口市场是法国,约占其出口总量的 九成。东北部的Cap Bon地区是柑橘的最大产区,约占总产量的75%。 2016—2017年度(2016年10月1日至2017年8月7日),突尼斯出口 椰枣10.3万吨,收益达5.3亿第纳尔,主要出口市场为北非马格里布地区国 家、法国和意大利,此外还有西班牙、德国、马来西亚以及部分撒哈拉沙 漠以南地区非洲国家。 突尼斯番茄年平均产量120万吨,主要用于国内消费,出口量仅在2万 吨左右,主要出口市场包括荷兰、德国、法国、俄罗斯、加拿大、新加坡 等。 
【磷矿和化工产品】突尼斯矿产资源贫乏,品种单一,主要矿产资源 为磷矿及其产品。主要出口产品为磷酸、三重磷酸钙和磷酸二铵。突尼斯 已成为全球三重磷酸钙第二大生产和出口国,磷酸二铵第四大生产国和第 三大出口国,磷酸第五大生产国和第四大出口国。 主要生产企业为国有企业突尼斯化工集团(GCT)和加夫萨磷酸盐矿 山公司(CPG)。2024年,CPG磷酸盐产量为303万吨,高于2023年产量 (280万吨)。CPG计划通过购置新设备和机械,到2025年产量提高至500 万吨。 
【工业制造业】支柱产业为机电产品制造业和纺织业,占GDP的20% 左右。
(1)机电产品。机械电子制造业是突尼斯最重要的工业支柱,目前共 有约1020家企业,其中298家为外国独资经营,443家为合资经营。该行业 共吸纳就业人员13.6万人。突尼斯工业领域每年25%的新增就业岗位分布 在机械电子业。行业出口额约占突尼斯工业品出口总量的37.5%,占行业 第一位。主要产品有电线、电缆、汽车零配件等。外国投资者主要来自欧 盟,其中知名企业有阿尔卡特、贝纳通、英国燃气、菲利普、西门子、通 用汽车、通用电器、汤普森等。 
(2)纺织业。纺织业主要产品为成衣和织物。全国共有1789家纺织 服装企业(按雇员超过10人以上规模统计),其中1503家是纯出口企业。 纺织企业占制造业企业的33%;2014年底外资或合资经营企业数为1113 家;纺织服装企业吸纳就业人员17.5万人。该行业的出口,在突尼斯工业 制造业中排第二位。突尼斯纺织业最主要的市场是法国、意大利、比利时 和德国,突尼斯分别是法国和欧盟第二和第五大纺织产品供应国。国际知 名品牌有Adidas、Benetton、Diesel、Big Star、Levi's、Nike和Valentino 等100多个。其中Benetton、Diesel等品牌在突尼斯已有30年的历史。 出口以成衣为主,主要市场是英国、西班牙、荷兰、比利时、德国、 意大利和法国;进口以布料和纺织原料为主,主要供货商来自意大利、法 国、土耳其、中国、德国和比利时。 
【服务业】2017年,突尼斯服务业占GDP比重为64%。主要包括旅馆 与餐饮业、运输与通信和其他产业。 
(1)旅游业。突尼斯位于非洲大陆最北端,国土面积16.2万平方公里。 北部和东部面临地中海,隔突尼斯海峡与意大利的西西里岛相望,扼地中 海东西航运的要冲,东南与利比亚为邻,西与阿尔及利亚接壤。突尼斯是 世界上少数几个集中了海滩、沙漠、山林和古文明的国家之一。突尼斯有 七处世界遗产,三千年历史文化,1300多公里的金色海岸线,是电影《星 球大战》《英国病人》的拍摄地。 长期以来,突尼斯旅游业一直是其国民经济的支柱产业,约占GDP的 7%,也是外汇收入的主要来源,平均占每年总收入的9%,全国直接或间 接从事相关产业的岗位约有40万个。2015年,由于突尼斯连续受到恐怖袭 击,旅游业遭到重创。突尼斯政府为重振旅游业,采取了停止征收游客税、 减免酒店债务等多项措施,并计划推出创新旅游、特色旅游等产品,重振 突尼斯旅游业。近年来,鉴于安全形势好转,突尼斯旅游业逐渐回暖。2018 年外国游客达到830万人次,同比增长18.5%,旅游业收入同比增长45%。
2019年全年突旅游收入达56亿突第(约合19.2亿美元),同比增长35.7%。 访突旅客达940万人次,同比增长13.6%,其中欧洲游客278.8万人次、阿 尔及利亚游客293.4万人次以及利比亚游客195.6万人次。突国家旅游局数 据显示,2024年突共接待游客约1740万人次,同比增长20%,均超过疫情 前水平,打破2019年创下的940万人次的记录。截至2025年1月2日,突央 行数据显示,旅游收入和侨汇收入增加,突外汇储备约为274亿突第,可 满足123天进口需求,2024年同期为119天。 突尼斯手工艺品以工艺精美、阿拉伯和地中海风格相融合等特点而深 受外国游客喜爱,是突尼斯的旅游名片。但是近十年来,该行业面临着越 来越严重的生存困难,有的品种甚至无人传承,已面临失传的危险。造成 这一困境的主要原因是:产品销售渠道不畅,目前主要依靠来突旅客零散 购买;仿冒走私产品充斥市场,严重冲击正规市场产品;政府缺乏保护和 鼓励投资的措施及手段,造成年轻人不愿从事手工艺品制造这一行业。 突尼斯手工艺品行业共有35万名从业人员,523家企业,72家正规手 工艺品商场。 
(2)运输业。主要海运企业为突尼斯海运公司( Compagnie tunisienne de navigation-CTN)。航空运输业主要公司为突尼斯航空公司 (TUNISAIR)和西法克斯(SYPHAX)。铁路运输主要企业为国家铁路 公司(Société nationale des chemins de fer tunisien-SNCFT)。上述企 业常年处于入不敷出状态。

基础设施:

突尼斯的基础设施在许多领域已经取得了显著进展,特别是在交通和通信领域。但在偏远地区基础设施仍存在一定挑战。随着突政府加大对基础设施投资和现代化改革的力度,突尼斯的基础设施有望进一步改善。

公路:

突尼斯国内公路网较发达,可覆盖全境。全国现有高速公路总长达360公里,柏油路1.27万公里,其中国道3938公里,省道5117公里,地方道路2453公里。突尼斯与周边的利比亚、阿尔及利亚等国均有普通公路相连。陆路运输目前占突尼斯货运总量的50%、客运总量的90%。

铁路:

突尼斯铁路运输由突尼斯国家铁路公司(简称SNCFT)经营,仅负责 本国的客、货运输,无法联通其他国家。现有铁路线23条,连接了主要城 市和港口,总长达2165公里(其中轨距1米的窄轨铁路1686公里,其余为 轨距1.44米的铁路),客运列车246列,货运70列。米轨最高时速130公里, 标准轨最高时速140公里。年运输货物能力1100万吨,运送旅客3880万人 次。首都配有有轨电车,线路贯穿市内多个景点,出行较为方便,资费也 较低。

空运:

突尼斯现有9个国际机场:莫纳斯提尔、斯法克斯、吉尔巴岛、托泽尔、 加夫萨、达巴卡、加贝斯、塔巴卡和首都的突尼斯迦太基国际机场,平均 每周超过2000个航班,通往欧洲、非洲、中东等地区的50多个境外城市, 年客运能力1355万人次。其中,突尼斯市迦太基国际机场为最主要的航空 枢纽,但在航班连接性和服务上以及机场规模等方面仍有改进空间。2024 年迦太基机场客流量达725万人次,同比增长8.8%。

2017年3月,突尼斯航空宣布开通两条夏季航线:一条由突尼斯市开 往阿尔及利亚的君士坦丁(Constantine,也译为康斯坦丁,位于阿尔及利

亚东北部,是阿尔及利亚第三大城市),每周二、四、六共3个航班;另一 条由突尼斯市开往几内亚首都科纳克里,每周一、四共2个航班,经停塞内 加尔首都达喀尔。 法国空客公司2014年起加大在突尼斯的投资力度,建成一个与空客机 型配套的民航机零部件生产园区。目前,位于突尼斯首都南郊本·阿鲁斯 (Ben Arous)的空客零配件生产企业Aerolia,已可以生产装配空客320机 型的37种部件。空客公司表示该企业扩建后,职工人数将由现在的400人 上升至1700人,将新增飞机专业工具、后勤保障、机身处理等新的生产领 域。中国到突尼斯无直达航班。一般航线为乘法航经巴黎转机,乘阿联酋 航空公司班机经迪拜转机,乘卡塔尔航空公司班机经多哈转机,或乘土耳 其航空公司航班经伊斯坦布尔转机。
水运:
突尼斯有30个港口,其中8个为大型商业港口(包括1个石油转运港): 比塞大、哈代斯、古莱特、苏斯、斯法克斯、加贝斯、杰尔吉斯和斯黑哈 输油港,挂港各种船只一万多艘,主要客运港与地中海周边各个国家均可 联通。目前正在筹划哈代斯港扩建及安菲达深水港项目。
电力:
突尼斯电力充足,基本满足国内工业、农业需要。全国共有18个电站, 主要为火力发电站(如天然气和石油)、联合循环和燃气涡轮发电站,以 及少量可再生能源(如太阳能和风能),尽管电力覆盖率高,偏远地区和 高峰时期仍可能面临供电中断的风险。突国内有一定量的天然气和石油资 源,但不足以完全满足国内需求,尤其是天然气供应。因此,突尼斯依赖 进口能源来满足部分需求。近年来,突政府致力于推动可再生能源开发, 尤其是太阳能,计划大幅增加可再生能源的份额。根据突尼斯国家发展战 略规划,2030年,新能源发电占比将达到总发电量的30%。
水利:
突尼斯地处干旱和半干旱地区,水资源短缺是一个长期存在的问题。 为了应对水资源匮乏,年降水量自北向南递减、自西向东递增,年降水量 波动较大,分布不均,北部的纳布勒省多年平均年降水量477毫米,而南 部泰塔温省多年平均年降水量约91毫米。2022年平均年降水量仅138.19 毫米,总体干旱缺水。 突尼斯主要大坝:哈马马特大坝(Barrage de Hammamet)位于突尼 斯东部;本戈尔大坝(Barrage de Benguerdane)位于突尼斯南部,是该 国重要的水库之一,主要用于储水和灌溉;撒哈拉大坝(Barrages du Chott el Jerid)位于突尼斯的沙漠地区,旨在改善该地区的水资源管理,尤其是 在农业灌溉方面;哈萨维大坝(Barrages de Hassiane)位于突尼斯西部; 埃尔哈马姆大坝(Barrages de El Hamma);赛德尔大坝(Barrages de Sejda):该大坝主要用于提供灌溉水源,确保南部地区农业生产的可持续 性;由中资企业正在承建的梅莱格大坝等。
除了这些较大的大坝以外,突 全国范围内还有多个中小型水库和大坝,大部分用于灌溉农业、供水和水 资源储存以及防洪。但大部分地区仍面临水资源管理不善和供应不足的问 题。 近年来,持续遭遇高温干旱天气,2023年夏季降雨稀少,水坝蓄水量 仅达到其容量的35%,居民生活和农业生产收到很大影响。蓄水渗漏问题 严重,以及气候变暖等因素,导致大坝蓄水量不足。此外,水坝面临严重 的淤塞问题,如果不进行清淤作业,部分大坝将可能在未来几十年内淤塞。
因此,水资源管理至关重要,大坝和水库对其经济、农业和居民生活作用 重大。截至2024年12月,突尼斯全国水坝蓄水量约为46043.3万立方米, 较上年同期下降10.8%。 突政府致力于采取措施提升水资源利用效率,并致力于加大对水利基 础设施的投资。
中突经贸:
中突双边贸易始于20世纪50年代中期。1958年9月,两国政府签订了 第一个双边贸易协定。为扩大双边经贸合作,中国向突尼斯提供了优惠贷 款和优惠买方信贷,用于向突尼斯出口大型机电设备和高科技电信设备。 同时,一批优质中国企业积极参与突尼斯的基础设施建设,东华科技公司、 中水电国际、瓮福集团等相继在突尼斯承建了一批大型基础设施项目,工 程和设备质量得到了突方的高度赞扬,成为南南合作的典范。为促进双边 投资,中突两国政府签署了双边鼓励和保护投资协议和避免双重征税协 议。 
【双边贸易】据中国海关统计,2023年中突双边贸易额为27.6亿美元。 其中,中方出口27.4亿美元,进口0.2亿美元。
据中国海关统计,近年来,中国对突尼斯出口商品主要类别包括:① 电力设备及其零附件;②钢铁铸造制品;③塑料及其制品;④科学仪器部 件;⑤汽车、自行车及拖拉机配件;⑥钢铁;⑦棉花制品;⑧合成及人造 纤维;⑨有机化学产品;⑩橡胶及其制品。 据中国海关统计,近年来,中国从突尼斯进口商品主要类别包括:① 肥料;②电子机械产品;③塑料及其制品;④铜及其制品;⑤其他制品; ⑥油脂、油及蜡;⑦盐、硫磺、土及水泥;⑧机械设备。 
【双向投资】突尼斯投资促进署最新公布的外国直接投资存量官方统 计数字(不含能源类)显示,中国对突尼斯直接投资额为1400万第纳尔。 对突尼斯投资存量排名前五的国家分别为:阿联酋、法国、卡塔尔、意大 利、西班牙和德国。 据中国商务部统计,2023年当年中国对突尼斯直接投资流量-1221万美 元。截至2023年底,中国对突尼斯直接投资存量875万美元。在突尼斯投资 的中国企业主要有华为、中油国际等。 
【中资企业】在突尼斯常驻中资企业(含代表处)共有30余家,包括 华为、小米、OPPO、同方威视、浙江大华、中油国际、中水电、中建、 四川路桥、大连国际、中车、中铁21局、中土集团、东华科技、瓮福等。 由于突尼斯与欧盟签订的自贸协定,目前中国企业在承包工程中面临的竞 争越来越激烈。 
【突资企业】中国累计批准在华设立突尼斯投资企业18家,实际投资金额超过3500万美元,涉及制造业、批发零售、住宿、餐饮等行业。 
【承包劳务】据中国商务部统计,2023年中国企业在突尼斯新签承包 工程合同15份,新签合同额15392万美元,完成营业额6796万美元。累计 派出各类劳务人员11人,年末在突尼斯劳务人员91人。 
货币互换协议】中国政府与突尼斯政府尚未签署货币互换协议。
投资吸引力:
突尼斯的投资环境具有的优势包括:地理位置优越、经济持续发展、 人力资源丰富、基础设施配套、投资政策优惠。 突尼斯经济发展面临的不利因素包括:国内市场狭小,资源匮乏,对 外依存度高;农业生产相对落后,粮食无法完全自给;失业率特别是高学 历者失业率居高不下。2011年初发生政治变革后,突尼斯经济增长率、吸 引外资、外贸、旅游、就业等主要经济指标普遍下滑,经济陷入低增长、 高通胀、高失业率的困境。
劳动力供求及工薪:
2019年5月1日起,突尼斯最低工资标准(SMIG)上调至:每周工作 48小时的职业最低工资标准上涨到每月403.104突尼斯第纳尔,每小时 1.984突第;所有工作40小时的职业最低工资上调到每月343.892突第,每 小时1.938突第。 社保费:社保费为个人工资的24.32%,其中企业承担15.5%,个人承 担8.32%。 突尼斯拥有受过良好教育、掌握较高技能、工资水平较低的劳动力。 全国有210家公立职业培训机构、134家私营培训机构,涉及336个专业, 共培训9.3万名学员。突尼斯失业率较高。2019年第4季度,突尼斯失业率 为14.9%,其中男性失业率为12.1%,女性失业率为21.7%;高学历者失业 率为27.8%,其中男性失业率为15.7%,女性失业率高达38.1%。 
为改善就业情况,突尼斯政府推出了鼓励创业就业的政策,具体举措 包括增设实用技能培训,为用工单位搭建纳贤平台、为青年创业提供资金 和技术支持等。 突尼斯劳动力资源充沛,受教育程度高。由于当地失业率较高,突尼 斯政府严格限制外籍人员进入当地劳务市场,对外资企业用工限制较严。
劳动法核心内容:
【雇佣合同】劳动合同分为固定期限合同和无固定期限合同。签订无 固定期限合同的雇员需经过试用期。固定期限的劳动合同可以包含合同的 执行期限或确定合同终止时应完成的工作。 
【解聘】雇主终止无固定期限合同时,须在终止合同前1个月将终止合 同通知书以挂号信形式送达雇员,通知书中必须说明解聘员工的合理理 由。 如果雇员以固定期限合同方式提供服务,在双方约定的固定期限到期 后,雇主没有终止雇佣合同,雇员在合同到期后仍继续提供服务,固定期 限合同将转为无固定期限合同。 
【工时】非农业领域的工作时间每周最多不超过48小时,也可以与雇 主联合会和工会协商,将工作时间调整到40小时。雇员每天工作时间不得 超过10小时,如果工作时间超过10小时,企业应给予雇员相等的休息时间 补偿。 一些特殊行业或工作岗位如果需要工作的时间较长,每周工作时间最 多可以延长到64小时。农业雇员的合法工时为每年300个工作日,工作时 间最多不超过2700小时。 雇主在每个工作日必须为雇员设立一次或多次休息时间,不得让雇员 连续工作6小时以上。 
【加班和工薪】非农业雇员每周正常工作时间为48小时,超出48小时 以外的加班工资为基本工资的175%。 每周正常工作时间低于48小时的,每周加班的时间累计不超过48小时, 加班费为雇员基本工资的125%,加班时间超过48小时,加班费为基本工 资的150%。临时工加班费为本人基本工资的150%。除紧急工作需要超时加班外,每周累计加班时间不得超过60小时。 农业雇员的加班工资为正常工资的125%。 
【社保基金和社保待遇】突尼斯相关法律规定,雇员被聘用后的第2 个月必须参加社会保险。社保基金缴纳比例为员工工资的25.75%,其中雇 主缴纳15.5%,雇员缴纳9.18%。雇员缴纳的部分由雇主按月从雇员工资 中扣除。 公司员工加入社保后可以享受到家庭补助、医疗保险、社会补助、失 业救济、伤残补贴、退休金、个人贷款等多种社保待遇。
工作准证办理:
主管部门:
突尼斯负责外国人工作许可管理的部门是职业培训部(外国劳工处)。 详见网址:www.emploi.gov.tn/fr/ 
工作许可制度:
突尼斯对外来劳工管理严格,外国人在突尼斯工作居留必须得到突尼 斯职业培训部签发的劳动合同(Contrat de Travail)。劳动合同按网上模 板填写并双面打印4份,雇主与劳工双方签字后加盖公司印章,随所提供 材料一并提交。 
申请程序:
【普通劳务】劳务人员首先凭业主邀请函,到突尼斯驻本国使馆办理 3个月有效入境签证,抵突尼斯后再申办工作和居留手续。 
【承包工程项下劳务】外国承包工程公司与突方签订承包工程合同 时,需在合同中列明需要引进外来劳务人员数量,由工程项目业主开具工 作证明。劳务人员凭工作证明到突尼斯职业培训部申办劳务合同,之后到 警察局办理居住证。 投资项目引进的外籍劳务人员,其工作许可参照上述程序,根据突尼 斯有关法律,每个项目允许雇用4名外籍人员,如需增加外籍人员数量,应 向职业培训部申明原因,并征得特批。 自2017年开始实施的新投资法规定,自企业成立3年内,可以雇用30%的外籍劳工,从第4年开始该比例降至10%。 
提供材料:
向突尼斯职业培训部申请劳务合同须递交以下材料:申请书、4份雇 主与劳工签的劳动合同、业主提供的工作证明(或投资企业的工作证明) 及税号复印件、商业注册证明、公报声明、最后一个季度的社保证明、工 程合同(或注册证明)、商业卡、公司法人聘用员工证明以及职业培训部 发放的一式3份的表格,如果突尼斯所设的是子公司,需要母公司派遣函。 获批准之后须交纳印花税票。 
申请人获得劳务合同之后,需要到居住所在地警察局申请居住证。申 请居住证时需要提交的资料包括在警察局领取的2份表格、2张照片、护照 复印件、最近一次的入境记录、商业注册、税务登记证、交税回执(首次 和续办需在税务局缴税150突尼斯第纳尔,续办时如超期要缴纳双份)、 专业技术职称或学历证或派遣证、劳务合同、租房合同、公司开具的居住 证明(需公证)、公司章程、公告声明等。 
突尼斯对外国劳工业主公司类型(独资合资、出口型等)区分很细, 不同类型公司劳工获取劳动合同所提供资料略有区别,详细情况可见网站 www.emploi.gov.tn中外国投资者栏(investisseurs étrangers)。
中资企业在突尼斯开展投资合作应注意的问题:
投资:
中国企业到突尼斯开展投资合作需注意:
(1)客观评估投资环境 突尼斯积极鼓励外来投资,政府先后15次补充和修订《投资鼓励法》, 对外资进入突尼斯给与更多的优惠和便利,并专门设立了外商投资促进署 (FIPA)、工业促进署、农业投资促进署和出口促进中心,为外资进入突 尼斯提供一条龙服务。 自2015年发生恐袭以来,突尼斯社会政治经济安全存在不稳定因素, 中国赴突尼斯人员应引起重视并做好防范工作,切实做好相应预案和应急 处理措施,可适当增加生活物资储备,应对突发安全事件等问题。 近年来,在突发生的群体性事件、罢工和抗议活动,个别影响到中资 企业的正常业务开展,甚至影响中方在建项目的顺利进行,导致项目工期 严重滞后和尾款无法按期收回等不良后果。 此外,中资企业还需注意: 
①在以往一些项目上,曾发生过业主强行摊派,要求中资企业分包更 多工程给当地企业或雇用更多当地工人的情况。受新冠肺炎疫情影响,为 解决经济不振带来的失业潮,突尼斯对外国公司雇佣本地劳动力的需求和 要求较以往更高。 
②突尼斯革命以来,政府强制力大不如前,办事效率不高,部门间缺 乏有效协调机制,对解决企业实际困难效果不明显。 
③中资企业应注重自身形象建设和宣传。 由于当地失业情况严重,突尼斯政府严格限制外籍人员进入当地劳务 市场,对企业雇用外籍人员限制很严。
此外,突尼斯国内人口少、市场小, 外资如果设立面向当地市场的企业,需要缴纳的税种很多,税务负担较重, 且外汇转出受到严重限制。因此,中国企业赴突尼斯投资时,应充分考虑 上述不利因素,采取相应对策,确保投资项目的经济效益。 
(2)适应法律环境的复杂性突尼斯法律、法令繁多,且经过多次补充、修改。中国投资者应首先 了解投资项目领域相关法律和规定,尤其是有关特别限制的规定,避免草 率从事,造成损失。 
(3)注重产品市场定位 突尼斯连接欧盟、中东和非洲。与欧盟签有自贸区协定,自2008年起 突尼斯产品进入欧洲市场免关税、无配额。突尼斯与马格里布国家和阿拉 伯国家签有互惠协定,与土耳其、埃及、摩洛哥、约旦、伊拉克和利比亚 签有自贸区双边协议。突尼斯制造业产品、农产品和手工业产品享有日本、 美国、加拿大、瑞士和澳大利亚等国的关税减免待遇。同时,突尼斯还与 几内亚、塞内加尔、布基纳法索、尼日尔等非洲国家签有市场准入优惠协 议。中国企业投资突尼斯应做好产品市场定位。 
(4)寻找有实力的合作伙伴 中国企业进入突尼斯投资设厂(特别是在内贸、金融、矿产及部分服 务行业等实行准入限制的领域投资),应寻找办事认真负责、有实力、有 社会活动能力的合作伙伴。合作伙伴对当地法律法规、风土人情更为熟悉, 可在相关领域争取到更多的便利,并在企业解决经营中遇到的问题时发挥 作用。 
(5)选择出口型投资类型 突尼斯国内人口少、市场小。中资企业如果建立内销型企业,需要承 担的税负较重,经营成本较高,且外汇转出严重受限。但出口型企业可以 享受政府给予的诸多优惠。因此,中资企业可考虑选择在突尼斯设立“外 向型”生产企业,产品销往欧盟或周边国家。 
(6)聘请法律顾问和财务顾问 有条件的中资企业可以在当地聘请资深专业律师和财务顾问,协助处 理企业注册、纳税、薪资发放、缴纳社保等具体法律和财务相关事务。 
(7)有效控制工资成本 突尼斯相关法律规定,雇员工资包括工资和社保金两个部分。职工的 社保金约是月工资的1/4,其中雇员本人承担1/3,雇主承担其余的2/3。当 地政府对雇员工薪、社保基金等待遇很重视。中资企业到突尼斯投资时, 应了解并重视这些特点,精心核算工资成本。
(8)充分核算税赋成本 突尼斯的税收体制比较复杂,税收种类较多。中国企业应认真了解当 地税收规定,充分核算税赋成本,尽量选择在政府鼓励的行业和地区投资 建厂,以便享受政府给予的相关优惠待遇。 
据突尼斯2016年颁布的《突尼斯投资法》规定,外国投资者的权益保 障是:在相似情况下,依法在权利和义务上享受不低于突尼斯本国投资者 的国民待遇、投资者的财产和知识产权受当前实施的法律保护等;应承担 的义务是:尊重现行的有关竞争、透明度、卫生、劳动、社会保障、环保、 保护自然资源、税收、国土整治、建设的法律等。 《投资法》虽规定投资者可自由地按照现行的有关外汇的法律将其财 产用外币汇出国外。但在实际生产生活中,由于突尼斯外汇管制较严,外 汇无法汇出的情况时有发生。投资者对突投资时,应充分考虑资金回流有 可能发生的风险。 中资企业在突开展投资的部分案例显示,存在企业注册手续不完备、 行政手续繁杂、产生法律纠纷时处理时间较长等问题。中资企业对突投资 时,应注意防范上述风险。 
(1)当地环境 安全因素依然是不可忽视的一部分,中方人员在选择居住地、出行时 间和方式时应尽量保障人身和财产安全。 
(2)聘请律师 突尼斯对外籍人员在突尼斯工作限制较严,工作许可手续的审批比较 繁杂且执行力度不一。中资企业可以聘请当地有经验的律师协助办理工作 签证、居留证、社保缴纳等相关手续。 
(3)注意签证有效期 根据突尼斯相关规定,外籍劳务人员在突尼斯的劳动合同期限不得超 过1年,合同到期后,只允许延长一次。劳务人员入境后,应及时到企业主 管部门办理相关手续。企业一定要注意劳务人员的签证和劳务合同的有效 期,有效期结束前,如果需要留任,应及时办理续延手续,切勿持过期签 证留任,避免不必要的麻烦。
承包工程:
中国企业在突尼斯开展承包工程业务需注意: 
(1)发挥比较优势 
突尼斯国内建筑企业的优势是土木工程施工能力较强,成本低。相比 之下,中国企业的优势体现在施工技术含量较高。中资企业只有充分发挥 自身优势,才有机会在承包工程投标中胜出。 
(2)选好合作伙伴 
突尼斯工程承包项目的业主通常要求总承包商将部分工程分包给当 地企业。如果当地企业出现工程延期,业主则主要处罚总承包商。因此, 中国承包公司作为总承包商时,要注意选择当地信誉好、施工能力强的企 业作为合作方,向其分包部分工程。此外,中国公司在签订合同前应与业 主谈判,争取业主同意将分包工程款交给中国公司,由中国公司支付给分 包商,以便对其有所制约。 
(3)实行本土化经营 
突尼斯政府鼓励企业雇用本国人,并依据行业对最低当地用工比例有 不同要求。总体而言,当地劳动力充足且成本较低。中国企业在突开展工 程承包时,除派遣必要的工程设计和施工管理人员外,多数岗位应积极考 虑聘用当地人员,实行本地化经营。 同时要注意处理好中方员工和本地员工的关系,签订合规的劳务合 同,及时为当地工人缴纳社保,避免劳务纠纷。本地员工偶有为表达自身 诉求采取罢工、静坐等抗议方式,可能会影响工程实施,中国企业注意防 范该风险。 
(4)加强与地方工会联络 
中国企业在突尼斯承揽工程项目以及雇佣当地工人时,要注意和当地 工会沟通联系。 
(5)遵守当地制度安排 
突尼斯部分城市存在社会安全隐患,中资企业在选择和开展承包工程 时要高度重视安全问题,应尊重和遵守突尼斯官方为保障人员安全做出的安排,配合做好安保工作。
劳务合作:
突尼斯劳动力充足,受教育程度较高。但因国内就业岗位有限,失业 率较高,中资企业难以在突尼斯开展劳务合作。
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END


图文来源:官方媒体/网络新闻
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