
国家外汇管理局统计数据显示,截至2022年11月末,我国外汇储备规模为31175亿美元,较10月末上升651亿美元,升幅为2.13%。2022年11月,受全球宏观经济数据、主要经济体货币政策预期等因素影响,美元指数下跌,全球金融资产价格上涨。汇率折算和资产价格变化等因素综合作用,当月外汇储备规模上升。我国持续推动稳经济一揽子政策和接续措施全面落地生效,经济呈回稳向上态势,有利于外汇储备规模保持总体稳定。
我国外汇储备规模的变化经历了两个明确的阶段:2012年之前注重外汇储备的积累,2012年至今则注重外汇储备动态平衡管理。
改革开放初期,我国制造业缺乏国际竞争力,只能依靠初级产品的出口来获取外汇,同时进口资本品来帮助国内企业促进技术进步。1980—1994年,我国实际利用外国直接投资(FDI)金额为973.3亿美元。在FDI带来的技术外溢效应的影响下,国内企业在竞争过程中边干边学,生产技术不断进步,使得我国工业制成品逐步有能力大规模参与出口贸易。
1994年之前,我国初级产品的进出口为顺差。从1995年开始,我国逐步形成制造业对外贸易顺差、初级产品对外贸易逆差的格局。2006年,我国工业制成品占出口的比例达到94.5%,形成了以制造业为主导的出口模式,制造业贸易顺差成为我国快速累积外汇储备的基础。2006年,我国外汇储备首次突破1万亿美元,接近1.1万亿美元;2009年,突破2万亿美元,接近2.4万亿美元;2011年,突破3万亿美元,接近3.2万亿美元。
外汇储备动态平衡管理是新时代的产物,服务制造强国战略需求,服务“双向开放”战略需求。外汇储备动态平衡管理新阶段呈现出几个显著的特点。
做大做强制造业是实现贸易顺差的基础。海关总署数据显示,2001年我国工业制品出口占总出口的比例为90.1%,2012年这一比例首次超过95%,接近95.1%;2012—2021年的十年间,我国工业制品出口占总出口的比例保持在95.1%,占比非常稳定,但出口额十年间增长了65.4%,由2012年的1.95万亿美元增长到2021年的3.22万亿美元。
出口产业链的完整性和安全性得到了显著提高。商务部数据显示,2014年我国一般贸易方式和加工贸易方式的出口占总出口的比例分别为51.4%和37.7%,一般贸易出口额是加工贸易出口额的近1.4倍。而2021年一般贸易方式和加工贸易方式的出口占总出口的比例分别为60.9%和24.6%,一般贸易出口额是加工贸易出口额的近2.5倍。一般贸易方式的出口占比显著上升,表明我国出口更加依赖国内产业链的形成,出口的稳定性和安全性不断提高。
其三
我国工业发展取得了长足进步,国内企业逐步成为出口的主力军。商务部数据显示,2012年外商投资企业出口占我国总出口的约一半(49.9%),2021年这一比例下降至34.3%,约占我国总出口的1/3。
我国经济发展步入加快双向开放的新阶段,“引进来”和“走出去”保持了平衡。2012—2021年的十年间,我国实际利用外资总额达到约1.33万亿美元,与1983—2011年的近三十年间我国累计实际利用外资总额的1.35万亿美元基本相当。2012—2021年十年间,我国非金融类企业对外直接投资(ODI)累计金额超过1.13万亿美元。而2003年,我国非金融类企业ODI只有20.87亿美元,2003—2011年我国非金融类企业ODI累计数额也只有2505亿美元。由此可见,2012年以来,我国更加注重双向开放的平衡发展。
金融开放为我国国际收支平衡创造了更加便利的条件。十年来,我国国际收支运行总体平稳,跨境直接投资实现基本可兑换。以金融市场双向开放为抓手,我国积极推进资本账户的开放,形成了证券投资项下“沪港通”“深港通”“债券通”“互换通”等跨境投资机制安排,金融市场对外开放的步伐坚定有力。截至今年8月末,境外机构持有境内金融市场股票、债券等金融资产规模合计约10万亿元,外资正在成为我国证券市场的重要投资者。
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