中国开始向全国一盘棋式的大通关体制，吹响冲锋号。
近日，中国政府网发布《落实“三互”推进大通关建设改革方案》（《方案》），提出改革目标：“立足更加积极主动的对外开放战略，强化跨部门、跨区域的内陆沿海沿边通关协作，完善口岸工作机制，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助（“三互”），提高通关效率，确保国门安全，力争到2020年，形成既符合中国国情又具有国际竞争力的大通关管理体制机制。”
“中国的口岸管理体制比较多头，涉及多个部门，国家一直想把它们统筹起来。怎么统筹？就是通过‘三互’的工作机制，也为真正的‘单一窗口’做准备。”
所谓“单一窗口”，简单理解，就是贸易商能够通过一个入口，向各相关政府机构，提交货物进出口或转运所需要的单证或电子数据，审查结果也可以通过“单一窗口”通知申请人。这将大大提高贸易便利度。
上述《方案》明确：“国务院口岸工作部际联席会议”作为中央对电子口岸进行业务指导和综合协调的领导组织机构，各省（区、市）人民政府牵头形成“单一窗口”建设协调推进机制，负责推动相关工作的具体落实。
《方案》部署了改革推进时间表：
——近期（2014-2015年），要出台口岸工作条例和国家电子口岸建设协调指导委员会成员单位数据共享和使用管理办法。完善电子口岸平台功能，健全信息交换和共享共用机制。在沿海各口岸建成“单一窗口”。在全面实施关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）的基础上，加快推进京津冀、长江经济带、广东地区等经济联系密切区域通关一体化改革和检验检疫一体化改革，2015年覆盖到全国。在珠海开展口岸查验机制创新试点。
——中期（2016-2017年），修订完善口岸管理相关法律法规。口岸管理相关部门执法互助机制有效建立。在全国各个口岸建成“单一窗口”。
——远期（2018-2020年），跨部门、跨区域的内陆沿海沿边大通关协作机制有效建立，信息共享共用，同一部门内部统一监管标准、不同部门之间配合监管执法，互认监管结果，优化通关流程，形成既符合中国国情又具有国际竞争力的管理体制机制。
一名第三方物流企业人士认为，上述方案的精神很好，按照理想情况，将大大提高口岸整体通关效率和服务水平，改善地方投资环境，“但落实难度很高。”
以上海自贸区为例，一系列贸易监管制度已经成熟并在各地复制。一名口岸管理部门人士就表示，目前海关和检验检疫“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）合作已经铺开，在上海自贸区，查验环节都是在“关检联合查验点”进行，不再分开查验，而2014年6月国际贸易“单一窗口”的落地，则解决了一次申报和一次放行的问题。
海关总署新闻发言人张广志1月23日称，上海、天津、广东、山东等地的“单一窗口”方案已经通过论证，建设工作启动。
“‘单一窗口’的复制并不容易。归根到底，方案也好，‘单一窗口’也好，都是要改革现有的口岸管理体制。要知道，各部委都有自身利益在其中。”上述口岸管理部门人士说。
这就要提到电子口岸。上述《方案》明确了电子口岸的地位，即“共同的口岸管理共享平台”，“实现申报人通过‘单一窗口’向口岸管理相关部门一次性申报，口岸 管理相关部门通过电子口岸平台共享信息数据、实施职能管理，执法结果通过‘单一窗口’反馈申报人”。此外，《方案》要求，依托电子口岸平台，以共享功用为原则，“建立信息全面交换和数据使用管理办法”，这就为在电子口岸平台实现信息共享提供了制度保障。
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