葡萄牙禁用华为5G设备
德国《经济周刊》报道称，葡萄牙政府在本周发布的声明中，禁止使用总部位于欧盟以外、不属于北约或经济合作发展组织成员国的供应商提供的5G网络设备。这意味着葡萄牙实际上将禁止华为等中国企业参与其5G网络建设。
网络安全高级委员会（CSSC）的一份文件指出，来自上述司法管辖区以外的企业被视为对国家网络安全具有高风险[1]。尽管文件未点名特定公司，但多家主流媒体认为，这项决定主要针对的是包括华为在内的中国设备和服务供应商。
欧洲对华为的态度转变
根据去年8月通过的法律，葡萄牙政府有权决定排除、限制使用或停用某一电信公司的设备，并制定经营商必须遵守的相关条款与最后期限[2]。自美国要求盟国以国家安全为由封杀中国电信企业后，是否使用华为设备成为欧洲的重要议题。
截至目前，英国、丹麦、瑞典、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛等国已禁止华为参与5G网络建设。德国内政部也表示将审查该国5G网络使用中国设备的情况。
葡萄牙是少数抵制美国政府游说的欧洲国家之一。此次决策被欧洲媒体解读为葡萄牙与中国相对温和关系的重大转变，同时也对华为在欧洲的发展构成打击。
华为在葡萄牙的布局
去年11月，华为宣布其Hertz平台FDD 8T8R天线在葡萄牙首次商用部署。若最终被逐出葡萄牙5G网络，这将对华为造成重大损失[3]。华为方面表示尚未收到相关通知，正搜集资讯进行评估，希望继续为葡萄牙客户提供服务。
然而，将华为排除在5G网络建设之外，可能使葡萄牙经济损失约11亿欧元，并影响约13万个就业机会[4]。
中葡经贸关系回顾
中葡贸易历史可追溯至16世纪，如今葡萄牙已成为中国投资的欧洲重要目的地之一。数据显示，自本世纪初以来，超过百亿美元的中国直接投资流入葡萄牙，使其成为中国在欧洲的第四大投资目标。
中国三峡集团曾以约30亿美元收购葡萄牙国家电力公司EDP 21%的股份，并购入EDP Renewables 49%的股份及葡萄牙电网运营商REN 25%的股份。此外，复星国际持有葡萄牙最大银行近30%的股份，并投资于保险业与医疗保健领域。
葡萄牙还成为首个购买中国制造地铁列车的欧盟国家，订购了18辆低能耗、高科技智能列车。
政策风险提示
葡萄牙新的5G政策表明，即使是在经济政策看似稳定的欧洲国家，也可能在美国及欧盟的压力下改变立场[5]。中企在投资欧洲时需充分考虑未来的政策风险。