2025年12月23日，美国国土安全部与美国公民及移民服务局宣布了一项具有里程碑意义的 H-1B 签证改革，不再采用完全等概率的随机抽签模式，而是引入基于工资水平加权的选择机制。此项拟议规则曾于2025年9月发布（推荐阅读：H-1B真正的炸弹来了：工资加权抽签改革启动征集意见！）
这一被称为“加权抽签”的新规将于2026年2月27日生效，并适用于2027财年（FY 2027）的H-1B注册季。
规则核心转变：从运气到工资
新规则的核心在于，将H-1B签证的选择标准从 “随机性” 变为 “工资水平” 。根据官方发布的内容，改革旨在优先分配给高技能、高薪酬的外籍劳工，以更好地保护美国工人的工资、工作条件和就业机会。
美国公民及移民服务局发言人马修·特拉格瑟对此直言：“现有的H-1B注册随机选择过程被一些美国雇主利用和滥用，他们主要寻求以低于美国工人的工资引进外国工人。”
新的加权选择机制将根据美国劳工统计局职业就业工资统计（OEWS）的工资级别，为每位申请人赋予不同数量的“入场券”。具体规则如下:
工资级别 IV（最高级）：4次进入选择池的机会
工资级别 III：3次机会
工资级别 II：2次机会
工资级别 I（入门级）：1次机会
这意味着，从事高薪高级职位的申请人，其中签概率将成倍增加。
直接影响：谁受益，谁压力增大
新规预计将对H-1B签证生态中的不同群体产生显著而直接的影响。大型科技公司和高薪行业可能因此受益，因为他们通常能为高级职位提供有竞争力的薪资，从而提高员工的中签概率。
然而，对于严重依赖 H-1B 抽签名额引进初级或中级人才的部分雇主而言，新规可能带来更大挑战；需要注意的是，依法享有 H-1B cap-exempt 资格的高校及科研机构并不适用该抽签规则。
此外，对于处于从 OPT 过渡到 H-1B 阶段、且起薪主要集中在工资等级 I 或 II 的国际毕业生而言，中签概率会受到一定影响；但对于能够获得较高薪资或高技能岗位的毕业生，新规反而可能提高其整体中签机会。
操作层面：雇主必须面对的合规新要求
新规则不仅改变了抽签概率，也提高了注册阶段的信息披露要求和后续的合规审查门槛。
雇主在提交H-1B注册时，就必须明确提供职位对应的标准职业分类（SOC）代码、工作地点以及根据该地点和职业确定的OEWS工资级别。
美国公民及移民服务局强调，在注册被抽中后提交正式请愿书时，所提供的工资、职位描述等信息必须与注册阶段申报的内容严格一致。任何旨在通过“美化”职位或地点来操纵工资级别的“取巧”行为，一旦被发现，可能导致请愿书被拒绝或撤销。
政策背景与后续挑战
此次改革是特朗普政府重塑H-1B签证项目整体战略的一部分。但新规仍面临法律质疑，一些商业团体和政策组织已表达担忧，认为“工资级别”只是反映职位在某一地区特定职业内的相对资历，并不能完全等同于实际技能水平，且该规则可能超越了国土安全部的法定权限。
事实上，类似的以工资为基础的H-1B抽签改革并非首次提出。在2020年底，当时的特朗普政府就曾出台过一项按工资级别排序的规则，但在2021年3月生效前被拜登政府推迟并最终撤销。
此外，白宫发布的另一项公告，要求从美国境外直接雇用的H-1B员工需缴纳额外的10万美元费用，目前该措施正面临法律挑战。（推荐阅读：H-1B新规细节公布：10万美金谁要交？谁豁免？）
因此，法律挑战被认为是这次新规即将面对的最大不确定性。
根据美国国土安全部的声明，新规将于2026年2月27日正式生效，这意味着它将应用于2026年春季启动的2027财年H-1B签证注册季。
2020年类似的改革曾被撤销，因此本次新规在生效前及实施初期，面临法律诉讼的不确定性较高。雇主与申请人均需密切关注后续法律进展，同时基于现有规则尽早准备，制定灵活多变的策略。
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