欧盟公布高铁发展新蓝图

《回声报》报道，欧委会要求，到2040年，所有欧盟成员国首都都要通过时速超过200公里的铁路相连。这一庞大计划预计投资达3450亿欧元。

与此同时，欧盟也制定了下一步目标，即2050年前还要建设时速超250公里的线路，届时投资总额或将高达5460亿欧元。

欧洲铁路与基础设施公司共同体（CER）认为，这一计划并非天方夜谭。该组织引用民调称，只要有快速、可靠的铁路连接各欧盟国家首都，77%的欧洲人愿意放弃飞机出行。

去年年底，巴黎—柏林高速直达列车开通，全程约8小时，为两国首都之间提供了更加便捷的出行方式。图为今年10月，德国新款高铁列车在柏林亮相。法新社图

CER执行董事阿尔贝托·马佐拉（Alberto Mazzola）表示：“欧洲目前仅建成约1.25万公里高速铁路，要想连接所有首都及人口超25万的城市，里程数需达5万公里。我们认为这一计划切实可行，中国用15年不到的时间就实现了这一目标。”何况中国高速列车时速高达350公里，而欧盟仅要求200公里即可。

对于资金问题，CER认为5000亿欧元到2050年并非不切实际。目前欧洲各国每年在铁路上花费约600亿欧元（其中450亿用于维护，150亿用于新建）。虽然新计划将导致投资额翻倍，但未来的回报将非常可观。

然而各成员国是否买账仍是未知数。当下，包括法国在内的欧盟多国都面临铁路设施老化严重的问题。法国交通部长塔巴罗（Philippe Tabarot）近期仅仅为了2026年基础设施预算争取2亿欧元的追加额度，就与财政部争执不下，而这部分款项还主要是用于公路支出的。

此外，自2028年起，为了遏制铁路系统老化，法国政府还需每年额外筹集15亿欧元，填补相关资金缺口。不过，法国政府已明确表示，当前铁路发展重点为市域铁路，而非新建高铁线路。

为寻求资金，法国将目光投向了私人资本，而欧委会也有同样的打算。欧委会计划明年与各国签署协议，动员欧洲投资银行及各类投资基金参与。

铁路咨询机构Oliver Wyman合伙人吉尔·鲁库勒（Gilles Roucolle）认为，欧洲铁路发展正处于“黄金窗口期”，未来十年，航空业在中程航线上仍难以完全脱碳。

鲁库勒表示：“廉价航空之所以比火车便宜，是因为机场基础设施成本低，运营效率高。但只要各国大幅提高碳税，经济天平就会倾向铁路。”

他指出，高速铁路是赢得旅客的关键。自从欧洲之星高速列车将巴黎至伦敦的行程缩短到仅两小时出头，留给航空业的市场份额就只剩20%了。因此，提升铁路速度、打通铁路动脉才是重中之重。

鲁库勒强调，应优先推进欧洲统一的数字信号系统ERTMS，使列车无需更换设备即可跨国运行。然而数据显示，自2019年以来，ERTMS年均部署率为7.4%，目前仅覆盖总里程的8%。法国的部署率更是仅为4%。

来自非政府组织“运输与环境”（Transport&Environnement）的铁路专家维克多·泰韦内（Victor Thévenet）认为，当前欧盟跨境铁路发展的瓶颈并非缺乏宏大计划，而是执行力不足，导致现有的设备和条件未被充分利用。

例如，巴黎至伦敦段线路虽客流密集，但仍仅用到50%的运能。英国近日决定打破欧洲之星的垄断地位，可谓在这一方面释放出了积极信号。

泰韦内呼吁，应优先完成关键瓶颈区段——如蒙彼利埃至佩皮尼昂段——的铁路高速化工作，以改善法国和西班牙的铁路连接。当前，欧委会也已将跨境瓶颈治理列为首要任务。