虽然美国高等院校面临巨大风险，但特朗普政府可能对毕业后希望留美工作的国际学生OPT（Optional Practical Training，可选实习培训）计划施加新的限制。这些举措也可能专门针对中国学生——美国高校迄今为止最重要的国际生源。
2020年4月22日，特朗普政府发布行政命令，宣布暂停大多数新移民入境至少六十天，并下令就建议对临时签证持有人实行新的限制，进行为期三十天的审查。
2020年4月27日，在接受电台记者布莱恩·基尔米德（Brian Kilmeade）采访时，国土安全部代理部长查德·沃尔夫（Chad Wolf）承认 OPT是政府的一项（管控）目标。基尔米德当时就参议员汤姆·科顿（Tom Cotton）的观点询问部长的意见；科顿认为美国应禁止中国学生在技术领域求学，原因在于他们会把这些知识带回中国。
2020年6月2日，围绕可能出台的新移民限制的政治戏剧出现了一个出人意料的转折，21名众议院共和党人致函国务卿迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo)和代理国土安全部部长查德·沃尔夫(Chad Wolf)，支持为国际学生提供OPT可选实习培训。
消息人士证实，特朗普政府的一些官员希望利用最近因 Covid-19导致的经济低迷，对H-1B签证持有者、国际学生和其他人施加新的限制。有关细节的讨论仍在政府内部进行，但这促使国会议员和其他人士参与进来反对。
2020年6月2日，众议院共和党人在信中写道:“我们写信请求你们的帮助，以确保我们国家有能力吸引、教育和接触来自世界各地最优秀、最聪明的学生和学者。”“为了推进这一目标，我们要求你们的机构采取适当精简的程序，以确保国际学生能够在秋季入学，并保留可选实习培训(OPT)项目，这将使我们的国家能够在全球范围内竞争国际学生的市场份额。”
可选实习培训（Optional Practical Training, OPT）是就读于美国高等院校（本科或研究生）、持有F-1签证的国际学生的一种工作许可，美国公民及移民服务局允许学生以学生身份在其学业相关专业工作1年的时间（科学、技术、工程、数学相关专业则可能更长）。
这封信敦促美国国务院和国土安全部确保国际学生能够在秋季进入美国校园。众议院议员们说:“为此，我们敦促你们各自的部门进行沟通和分享计划，以应对预期的签证服务需求的增加，包括美国领事馆如何能够优先处理和处理包括F-1和J-1签证在内的申请。”“我们相信几个以下几个选项可以尝试，包括取消某些不必要的面试需求；优先考虑Covid-19期间被取消的签证安排；为教授，研究人员，科学家以及预计将恢复教学的美国校园职工、人员创建及时的申请和更新流程。”
这封信的核心是对可选实习培训(OPT)的支持:“我们敦促政府公开澄清，OPT将继续签发，以便我们向海外传递正确的信息，表明美国是一个对国际学生有吸引力的目的地。”
其他国家，如加拿大、英国、中国和澳大利亚等支持移民政策来吸引和留住国际学生,而美国则是通过取消OPT签证来降低自身的竞争力。OPT对于不仅希望在美国学习而且还具有完成学业后的培训经验的许多国际学生来说都是必不可少的。”
21众议院共和党人签署了这封信：
留住在美国大学中受过教育的国际学生一直被认为是理所当然的事情。一年前，唐纳德·特朗普(Donald Trump)白宫发表讲话时宣布：“在我们世界级的大学中，有些最有技能的学生因为没有亲属在美国，而必须回国。因为亲属移民是他们唯一的选择。可以我们需要这些优秀的学生和劳动力留在这里，在这里发展，并在美国茁壮成长。”
2019年5月16日，唐纳德·特朗普在白宫就移民问题发表讲话。
国际学生“回家”,因为在过去的18年，每年的H-1B工作签证每年只发放 85000个，可能需要等待几年甚至长达几十年才能拿到工作绿卡。尽管如此，雇主和大学还是很高兴地看到，特朗普几次提到要留住在美国完成学业的国际学生。
特朗普的一些主要官员反对所有类型的移民，包括难民、家庭移民、高技能的外国公民和国际学生。因此，在2020年4月22日的总统公告中包含的30天的审查之后，即使是允许国际学生在毕业后工作12个月，以及在科学、技术、工程和数学(STEM)领域额外工作24个月的OPT也被取消了。
OPT是通过监管建立的，可能需要另一项监管来实现特朗普政府官员寻求的限制。Klasko Immigration Law Partners的威廉•斯托克(William Stock)认为最有可能的行动是国土安全部(Department of Homeland Security, DHS)发布临时最终规则，取消或显著限制OPT或STEM OPT。
他说:“临时的最终裁决可以立即生效，但只能在有限的情况下发布，目前还不清楚法院是否会认定该规定的存在。”“如果出现这种情况，学校和利益集团将立即诉诸法庭，称不能将规则更改作为临时最终规则，并提出比该机构制定通知和评论规则更有力的理由。”
其他国家制定政策来吸引和留住国际学生。2020年5月14日，加拿大政府宣布为国际学生提供极大的灵活性，包括明确学生毕业后不会失去工作能力，即使Covid-19危机影响他们在校学习的时间。
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马里兰大学(University of Maryland)的一项商业圆桌会议研究得出的结论是，到2028年，限制OPT将使美国经济失去44.3万个就业岗位。北佛罗里达大学(University of North Florida)经济学教授马德琳·扎沃德尼(Madeline Zavodny)主持的美国国家政策研究基金会(National Foundation for American Policy study)研究在分析了9年的数据后发现，这与国际学生与美国STEM工作者的失业率较低有关。
专家指出，任何对OPT签证的新限制都会降低国际学生前往美国大学学习的意愿。“OPT是吸引学生的一个不可或缺的工具，”美国公立和赠地大学协会(APLU)主席彼得·麦克弗森(Peter McPherson)说，他曾担任密歇根州立大学（Michigan State University）校长11年。
美国经济的长远未来依赖于一个充满活力的大学体系，这个体系培养出地球上最有才华的人，让他们在未来的前沿领域工作。这包括非出生在美国的个人。
21名众议院共和党人同意唐纳德·特朗普（Donald Trump）关于国际学生的说法:“我们希望这些优秀的学生和工作者留在美国，在美国茁壮成长。”问题是特朗普政府的其他成员是否也同意。
作者：Stuart Anderson
资料来源：《福布斯》（Forbes）
https://www.forbes.com/sites/stuartanderson/2020/06/03/house-gop-immigration-letter-backs-opt-for-international-students/#4de7ca92550c
