当好项目“第一责任人” 打通安全生产“最后一公里”
塞尔维亚E763项目经理 李良策
我是一名项目经理，是项目安全生产的第一责任人，我想在我的角度谈一下安全管理。从国家对安全事故的统计上看，我们的生产安全状况整体情况逐年好转，尤其是重大事故发生下降明显，这主要得益于国家对安全生产的重视。近些年来，国家陆续出台了更严格、更细致、更科学的法律法规，从集团到公司也不断加大安全投入，制定了相应的规章制度，层层落实安全生产责任制，使得安全生产管理有了系统性的提高。在系统的安全管理中项目是最后一个、也是最基础的一个安全管理集成平台，项目安全管理的作用就是将安全管理的高端愿望，解码为人的安全行为，物的安全状态，提供安全的环境因素。
不管有多少层级，无论有多少安全办法和制度最终主要是为了保证一线工人的生产安全。项目部是直接面对工人的最后层，项目部的解码能力、执行情况是安全管理最为关键的一环。项目的管理人员做好管理工作要做到一下几点：
首先，项目部管理人员学习安全知识，能辨别什么是安全的，哪些是隐患，不能凭着感觉来。安全知识储备不足会有两个结果，一是发现不了危险，而视而不见，起不到监督、警告、排除的作用；二是本身想做好安全工作，但是做出不当的判断，下达不当的指示，对安全工作没有裨益。
其次，基层的安全工作，除了讲责任制还要讲真心，安全体系是围绕着责任制建立起来的，如果单纯以免责为目的去开展安全工作就会存在一定的问题，通过完成会议、记录、照片、宣传、检查、整改一系列操作，个人的安全责任可能免去一大半。作为一个最了解基层的管理者，安全管理行为应该更有针对性，例如施工到某一工序，可能存在的危险是什么，要做好相应的安全设施准备，安全交底等。还有在安全宣传时，不同地域，不同队伍也会有所差别，有的工人团队可能要和声细语讲道理管用，有的工人团队可能就要声色俱厉立规矩才行。想做好这些工作就不是光靠制度了，要有真心真意保证大家安全的愿望，有了一颗真心的加持，安全就不是一个单纯的工作了，做出的效果也会明显不同，办法要多种，态度也要坚决。
最后，全体管理层要形成一种重视安全的氛围，这个安全氛围要从项目经理做起，有机会就给大家灌输安全管理的思想，有机会就表明安全不可松懈的态度，让这个思想传导、蔓延，形成良好的安全氛围，所有关于安全的工作就更容易开展，所有的安全决策就更容易落实。
工人是安全管理的主体，工人本身在安全管理中起着非常重要的作用。不考虑外部情况，工人的安全意识强弱、安全知识了解程度，这对工人不安全行为的多少起着决定性作用。对工人而言掌握安全知识是最重要的，安全知识的掌握过程会提高安全意识，也能科学的处理安全问题。
工人学习安全知识形式是可以多种，就我们经验而言，视频、图片要优于说教和文字，主动参与的“想出来、说出来、做出来”，效果要优于被动的“听讲、观看、阅读”。基于这个特点，在针对工人的各项安全教育工作中，项目上多采用能让工人参与进来的一些形式开展，以达到更好的教育效果。例如，项目上开展安全知识有奖竞答，在一片欢声笑语中牢记了安全知识；让工人参与“找茬”活动，在一张图片中找出存在的安全隐患，这是一个思考和辨识的过程，既有趣味又涨知识，“找茬”活动也可以搬到施工现场，随机将作业的工人叫过来，说出身边可能存在的危险有哪些，或者现在谁的行为是不安全的，他们在答题中感到尴尬，也会降低管理者与被管理者之间的对立矛盾；在今年的安全月里，项目上还开展了一个有奖活动，就是让工人自己说一句或一段话，内容是“你认为怎样施工会更安全”，评选好的获奖，这就是让工人动脑去想，提高安全意识。如果每个工人的安全知识、安全意识都像我们安全员一样，可能除了不可预见的事件外就不会发生安全事故了。
当然施工过程中我们不能依靠工人作业时时刻都“小心点”去避免安全问题，安全措施的投入与正确的设置也是必不可少的。安全的投入，不光是物的投入，也包括安全专职管理人员的投入，没有足够掌握安全专业知识的人员，项目的安全工作是不会达到一个很高的水平的。
首先，项目经理要支持安全投入，最大限度的在设备、设施上保证安全，同时也让管理安全的人有底气去做一些安全方面的投入，对于其他人也能充分表达项目领导对安全的重视，更有利于营造良好安全管理氛围。其次，主动安全投入的意义要远大于被动安全投入，在被迫投入或者不得不投入的时候，多数已经发生了险情或者存在安全隐患，投入不会少，安全风险却增加了，同时会有损企业形象。
在保障环境因素的安全方面是最需要专业知识和科学判断的，作业环境的安全性因素，在识别时往往带有隐蔽性和复杂性。例如，隐蔽性这点，一个在隧道里不戴安全帽我们可以一眼就看到，如果隧道温度偏高、有害气体增加就不容易直观判断出来。复杂性往往是多个环境因素共同起作用造成，还是这个例子，隧道掌子面施工时温度偏高、有少量有害气体，照明也偏弱，在这个环境里工人作业时一下撞到了头，我们可能会说怎么不小心点，工人自己也会觉得没注意看旁边的东西导致的，实际上是因为高温作业环境下长时间吸入有害气体，工人已经有点头昏脑涨而不自知，在光线不足的情况下不能准确的判断周边情况。管理人员可能会教育工人要小心点，工人自己也会想下次要注意。但是如果想降低这个事情发生的概率，则必须要改变环境。这个时候往往就能体现出安全总监的重要性，安全总监是项目上安全知识和安全经验最丰富的人，对于环境因素的识别起着至关重要的作用，当然多数情况我们会聘请专门的安全公司来解决这方面的问题。
最后，还想说一点关于制度上的问题。我们的安全管理责任制贯穿整个安全管理体系，从集团到公司再到项目几乎全员都有相应的安全责任，大家肩负责任齐抓共管，但是在最末端工人的安全责任却往往被弱化，当然，就目前的安全形式现状工人自身的责任也不应该被过分强化。换句话说，工人在不遵守劳动纪律的情况下而造成伤害，企业和管理人员同样要承担较大比例的责任和承担主要损失，这在某种程度上也是我们“最后一公里”很难走好的一个原因。当工人承担起相应的责任时，对安全纪律会认真记在心里，认真对待，同时也会倒逼企业、项目的管理升级。这种改变不是一朝一夕的，也是存在着客观难度的。
我们在海外施工也会经常观察、研究当地的分包商施工，他们的安全投入并没有我们大，他们的安全设施也未必有我们的先进，他们的一个安全法规、制度用十年都没什么创新，没有太大的改变，但是他们的安全事故确实很少，为什么呢？也许是他们用的是产业工人，培训的好，也许他们的安全制度固化，管理者、操作者都清楚，也许是他们必须聘请的安全公司更专业更严格，但我想有一点是很重要的是“雇主无责任”，即发生事故后调查时发现雇主已经履行了其全部的安全义务，由雇员本身违规操作而酿成的事故，雇员要承担责任。
项目的安全管理一直在路上，而我就走在这“最后一公里”上，落实安全生产责任制是每走一步留下的扎实脚印，付出真心对待安全、对待生命将成为走完这“最后一公里”的勇气和力量，无论有多少泥泞和风雨。
编辑丨刘晶 审核丨张吉铖