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涨知识 | 摸着石头过河,脚滑是难免的——中国资本市场发展历程(二)

涨知识 | 摸着石头过河,脚滑是难免的——中国资本市场发展历程(二) 山西股权交易中心
2018-04-11
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导读:历史不讲人情,但它却很公平。登临巅峰,必会跌落谷底。摔得头破血流,必会重新奋起。繁荣,衰退,萧条,复苏,经济

历史不讲人情,但它却很公平。登临巅峰,必会跌落谷底。摔得头破血流,必会重新奋起。繁荣,衰退,萧条,复苏,经济运行的周期,刻画了历史前进的轨迹。我们不知道这一刻振臂高呼之后,等待我们的是怎样的当头一棒,就像我们不知道,此刻暗无天日的惨痛过后,会不会等来豁然开朗的明天。1992年8月10日的那场混乱,在我国资本市场发展历程中,留下了难以磨灭的伤痛,却同时为我国资本市场的未来发展撞开了全国统一性监管的大门。

20世纪八九十年代,我国尚处股份制改革起步初期,股票发行缺乏全国统一的法律法规,也缺乏统一的监管,有些企业为扩大发行,甚至允许认购者参加抽奖、所持有股票能保本付息,条件大大优于普通的银行存款。1990年,上海深圳两地开始试点公开发行股票,炒股行为异常狂热。地方政府虽然采取措施试图缓解过热现象,却也不过是扬汤止沸,股票供不应求的局面并没有改变。由于缺乏证券市场的统一监管,内部交易和私自截留行为在证券交易中恣意横行,最终导致了投资者抗议舞弊行为的“8·10事件”。

那么,这一事件究竟是怎样爆发的呢?

1991年深圳发行新股,取得空前的成功。后来,炒股赚钱效应迅速扩散,相关信息很快传播到全国各地,数以百万计的股民纷纷涌向深圳。8月的深圳像一个巨大的蒸笼,排队购买股票的民众各个汗流浃背,但即便如此,为了防止被冲散,人们不分男女老少地前胸贴后背,紧紧抱住前面一人,全然顾不上酷暑和暴雨,目的只有一个,那就是中签表,有了中签表,他们就可申购新股,转手就可获巨额收益。然而那么多人挤在一起,又因排队时间过长,很容易产生负面情绪,队伍也几度被冲散。

被挤出队伍的绝望

8月9日清晨8点整,抽签表开始发放。可是,数千人的队伍,只有前面几十人买到抽签表。而有的发售点刚宣布卖完抽签表,就有一些“黄牛”手握几十张、上百张的抽签表,以每张700至1000元的价格兜售,人群开始产生愤怒情绪。而真正的导火线,却是第二天。8月10日下午5点整,考虑到工作人员需要修整,原定于10日下午6:00的截止收表时间,被推迟到11日中午11:00,这让人们以为,这个“推迟”是为了给那些舞弊者、走后门手握大量抽签表的人创造方便,使他们有充分的时间高价卖出手中的抽签表,积压的愤怒终于被引爆了,人群在市政大楼前聚集,口中高呼:“惩治腐败,我们要股票!”在这样紧急的情况下,深圳市委书记、市长等人当即拟定四条决议:“第一,一定要惩治腐败;第二,规劝市民不可冲击市政府;第三,决定再发售500万份抽签表;第四,明天还在原来地点购买。”

人群的愤怒被平息了,纷纷向销售点奔去。而这一事件却并未就此熄火,一场彻查在所难免。后来,据清查结果显示,全市清查出内部截留私买的抽签表达105399张,涉及金融系统干部职工4180人。

尽管深圳市政府在事件发生后积极应对,做出了果断而正确的处理决定,尽可能降低了事件造成的不良后果,但事后,有关部门依然在长达一年的时间里停止了新股发行工作。人们总算意识到,有一套完整的制度性规范对我国资本市场的发展是十分必要的。1992年10月,国务院证券管理委员会(以下简称国务院证券委)和中国证监会成立,至此中国资本市场开始逐步纳入全国统一监管框架。

中国资本市场在狠狠地摔了一跤后,总算取得了一次重大的进步,全国统一监管框架得到确立,中国资本市场由之前的区域性自发无序型市场阶段走入全国性监管自觉型市场阶段。在此之后,中国资本市场的一系列规章制度陆续出台,资本市场建设步伐加快。

1992年12月,国务院发布《关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》,确立了中央政府对证券市场统一管理的体制。

1993年4月,国务院颁布《股票发行与交易管理暂行条例》,对股票发行、交易及上市公司收购等活动予以规范; 6月,中国证监会颁布《公开发行股票公司信息披露实施细则》,规定上市公司信息披露的内容和标准。

1994年7月,《公司法》开始实施,对公司的设立条件、组织机构、股份的发行和转让、公司债券、破产清算程序及法律责任等做了较为具体的规定,规范了有限责任公司和股份有限公司法人治理结构,为股份制企业和资本市场的发展奠定了制度性基础。

在1997年亚洲金融危机后,为防范金融风险,国家对各地方设立的场外股票市场和柜台交易市场进行清理,并对证券经营机构、证券投资基金和期货市场中的违规行为进行整顿,化解了潜在的风险。同时,国有企业的股份制改革和发行上市逐步推进,市场规模、中介机构数量和投资者队伍稳步扩大。

摸着石头过河,脚滑是难免的,摔倒不可怕,可怕的是因畏惧而止步不前。这一时期,“深圳8·10事件”为中国资本市场开辟了快速发展的新通道。而与此同时,转轨时期面临的体制和机制缺陷依然存在,给资本市场的发展也带来了诸多问题,中国资本市场仍需进一步的规范。

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