四板市场经济周报（2020.5.18-2020.5.22）

上周要闻一览：

【国内宏观】

中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》

中共中央、国务院近日印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》

商务部：4月份我国消费市场呈加速复苏态势，并将继续保持稳步复苏势头

【山西经济】

《山西省创新驱动高质量发展条例》将实施

山西13部门联合发文 促进全省社会服务领域商业保险发展

山西：煤矿迎来“少人化无人化”变革

【同业动态】

湖南日报：湖南出台6项措施支持“四板”市场发展

中湖南省区域性股权市场科技创新专板挂牌企业审核会议通过名单公示

【中心热点】

晋城市委副书记、阳城县委书记姚逊一行 赴中心考察资本市场县域工程工作

 山西股权多措并举、对抗疫情

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1国内宏观经济及政策

●中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》

①推进油气管网对市场主体公平开放，适时放开天然气气源和销售价格；

②编制新一轮国家中长期科技发展规划，强化国家战略科技力量；

③稳妥推进房地产税立法；

④推动以信息披露为核心的股票发行注册制改革，完善强制退市和主动退市制度

⑤建设好中国（上海）自贸区临港新片区，稳步推进海南自由贸易港建设；

⑥更大规模增加商品和服务进口，降低关税总水平。

●中共中央、国务院近日印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》

①强化西部基础设施规划建设，加快重大工程规划建设；

②继续加大西电东送等跨省区重点输电通道建设，提升清洁电力输送能力；

③完善北部湾港口建设，打造具有国际竞争力的港口群；

④提高西部地区直接融资比例，西部贫困地区企业IPO适用绿色通道政策；

⑤将在西部地区建设一批石油天然气生产基地。

●三大政策性银行将联合网商银行，向小微商家和个体工商户发放百亿贷款“免息券”

从5月21日开始，三大政策性银行将联合网商银行，向小微商家和个体工商户发放百亿贷款“免息券”，第一批“免息券”将在全国81个城市发放，有营业执照的小商家可上支付宝领取。

●商务部：4月份我国消费市场呈加速复苏态势，并将继续保持稳步复苏势头

将进一步加快推动各类商场、市场和生活服务业复商复市，加快落实已出台的各项促消费政策措施，积极促进消费回补和潜力释放。

●《山西省创新驱动高质量发展条例》将实施

在重点优势领域建设省实验室、培育龙头企业、推行多种灵活用才引才方式……包涵上述内容的《山西省创新驱动高质量发展条例》历时一年多，终于在5月15日，经省十三届人大常委会第十八次会议表决通过了，并将于今年7月1日起正式实施。

为弥补我省创新平台数量少、实力弱的现状，《条例》明确，省人民政府应当在重点优势领域建设省实验室。省实验室可以自主决策孵化企业投资，其自主设立的科技项目视同省科技计划项目，重点引进的人才团队纳入省重大人才工程。

同时，《条例》还规定，省人民政府发展和改革、工业和信息化等部门应当根据全省战略性新兴产业生产力布局，坚持产业差异化发展原则，加强对全省产业创新发展的统筹规划，构建各具特色的区域创新发展格局。县级以上人民政府根据全省产业布局，培育龙头企业，完善配套体系，优先发展具有竞争优势的战略性新兴产业集群。

在人才制度创新方面，《条例》提出，县级以上人民政府设立人才专项资金，用于人才引进、培养、激励、服务以及支持人才创新创业。鼓励企业事业单位和社会组织设立人才发展基金。

●山西13部门联合发文 促进全省社会服务领域商业保险发展

5月19日，山西银保监局传来消息，该局联合山西省发改委、省教育厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省卫生健康委、省税务局、省医疗保障局等12部门，于近日印发《促进社会服务领域商业保险发展的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》明确，到2025年，全省商业健康保险市场规模力争超过400亿元，商业保险机构广泛参与长期护理保险、医疗救助、基本医保经办服务，保险资金投资山西社会服务领域的比例显著提高，社会服务领域的商业保险消费潜力充分释放。

此外，《意见》提出，将进一步完善保险资金引进机制，营造良好投资环境，开展社会服务领域项目库建设，引导保险资金为社会服务领域重大基础设施建设提供更多长期股本融资，降低融资成本，更好服务创新创业及民营、中小微企业发展。在风险可控前提下，引导保险资金加大养老机构、养老服务设施以及公办养老机构改造等投资力度，充分发挥保险资金长期稳健优势。按照《意见》，商业保险机构投资设立养老、护理等服务机构，按规定享受相关税收优惠政策。

●今年前4个月 全省居民服务业缴纳税费5909万元

自2020年1月1日起，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征增值税的政策，给提供这些服务的纳税人送来了缕缕阳光。5月19日，从国家税务总局山西省税务局传来消息，今年前4个月全省居民服务业缴纳税费5909万元，同比下降47.02%，这其中便有去年增值税降税率翘尾、今年新出台3%-1%降率减免、个体工商户纳税定额调整等政策因素影响。

小本买卖、小店联系千家万户，一手提供了就业，一手方便了我们的生活，这些小店的抗风险能力比较弱。据统计，全省居民服务业有31345户，新冠肺炎疫情发生以来，人们对于餐饮、出行、住宿等生活服务类消费需求大幅下降，生活服务业企业普遍面临着资金流短缺、员工流失、入不敷出的问题。为此，国家税务总局出台了一系列疫情期间税收优惠政策。

3月初以来，随着疫情防控形势逐渐转好，各类生活服务业企业逐渐复工营业，我们加大了生活服务收入免征增值税政策宣传力度，通过短信、微信、电话、云平台等途径，告知符合条件的纳税人及时享受免税优惠政策。”省税务局相关负责人表示，该局还进一步加强监督管理，对于核实确属漏享的企业，逐户电话联系，一对一辅导，确保企业对抗疫税收优惠政策应知尽知、应享尽享，助力生活服务业企业焕发生机。

●山西：煤矿迎来“少人化无人化”变革

今后3年，我省建设10座智能化示范煤矿和50个智能化综采示范工作面，逐步实现煤矿开采的“少人化、无人化、安全高效”变革。

根据省能源局、省发改委、省工信厅等部门制定的《山西省煤矿智能化建设实施意见》，我省加快煤矿智能化建设改造，将人工智能、5G通信、大数据技术引入煤矿智能化建设，推动煤矿装备向智能化、高端化发展，建成多种类型、不同模式的智能化煤矿，基本实现采掘工作面无人（少人）操作、煤矿重点岗位机器人作业，井下固定岗位无人值守与远程监控，各系统智能化决策和自动化协同运行。到2030年，全省各类煤矿基本实现智能化。

我省将加强智能采煤装备技术开发引进、应用，加快人才培养和储备，推动煤炭开采智能化。同时，以人为本，全面贯彻“安全第一”的要求，提升煤矿安全保障能力。对危险场所、重点区域、关键岗位能够远程可视化操控，最大限度实现无人值守、有人巡检，减少固定岗位人员。