唐纳德·特朗普作为一位奉行“美国优先”政策、强调单边主义且对全球体系持怀疑态度的领导人,他的回归将对中欧关系产生重要影响。这不仅关乎中美之间的双边互动,还会对全球经济、贸易、科技以及国际安全带来深远的调整。
破碎的跨大西洋关系或将重演
特朗普曾经执政的四年间,对跨大西洋盟友关系造成了极大的冲击。美国在欧洲盟友的信赖中失去分数,从削减北约预算支持,到威胁对欧洲产品征收关税,再到对多边合作机制的冷淡态度,这些措施无疑动摇了欧洲国家对美国作为传统盟友的信心。可以预见,他极大可能重拾“美国优先”政策,重演他之前对欧盟采取的强硬经济和外交立场。
这对中欧关系无疑是一个重要的转捩点。随着美欧关系的疏远,欧洲很可能会进一步寻找替代性合作伙伴,其中中国无疑是一个不可忽视的选项。特朗普政府深化对中国的竞争可能会迫使欧洲考虑更加自主的外交和经济政策,甚至在某些领域与中国保持更紧密的合作。特别是在面对全球挑战如气候变化、国际卫生合作等领域,中欧双方有相当多共同利益和合作基础。
尽管拜登在2021年上台后努力修复美欧关系,并重新参与多边主义机制,但欧洲显然意识到自身的经济和安全利益不能完全依赖美国。在全球供应链压力、能源危机等问题面前,德国、法国等国家尤其倾向于至少保持与中国的务实合作。因此,特朗普若回归,将为中欧关系带来更多拓展空间。欧洲或许会借此契机继续推动“战略自主”,以减少对美国的全面依赖。
经济与贸易:合作中的复杂博弈
在特朗普的第一任期中,美国对欧盟、特别是德国的出口商品加征关税的举措,无疑伤害了美欧之间的贸易关系。特朗普的贸易保护主义政策曾导致多项国际贸易争端,而中欧之间的贸易关系在此背景下反而进一步加强。由于中美之间的贸易摩擦不断升级,许多欧洲企业更倾向于维持中欧之间的开放贸易渠道,尤其是在德国汽车制造业、节能环保技术等领域。
特朗普再次当选,新的贸易战可能会重新上演,甚至有可能推高对欧盟施加新一轮贸易关税或限制措施。这将迫使欧洲在经济合作上更加向中国倾斜,从而强化双方在制造业、清洁能源、科技创新等领域的合作。此外,由于特朗普退出《巴黎气候协定》的历史以及对气候议题的冷漠态度,欧洲很可能会与中国巩固在全球气候行动中的合作伙伴关系,在绿色转型方面共谋新进展。事实上,自拜登上任后重新加入《巴黎协定》,美中欧三方在这一议题上逐渐形成了合作机制。但特朗普若胜选,可能将再次挑战这种多边合作的稳定性。届时,欧洲可能会更自觉地向中国伸出橄榄枝,以填补美欧与中国间空白。
然而,欧洲对中国的态度不会是单一的“靠拢”。尽管经济和气候合作前景可观,但欧洲国家毋庸置疑将会继续保持一份谨慎心理,尤其是在投资准入、数据安全以及技术转让等战略领域遇到的挑战。特朗普的胜选将使中欧经济关系在合作与竞争的边界上摇摆不定,如何确保双方的利益兼容是亟待平衡的课题。
人权问题带来的持续压力
尽管特朗普执政期间对外政策多偏重实用主义,在人权和民主议题上不如拜登政府那般严厉,但这不代表人权问题会完全退出中欧关系的战场。欧洲国家向来重视人权、民主和法治,近年来,欧洲在新疆、香港等问题上加大了对中国的关注和批评。2021年,欧盟对中国数名官员实施了制裁,引发了中欧投资协定的冻结。
可以预期,特朗普胜选,在全力专注中美贸易和地缘政治竞争的背景下,欧洲可能会继续在国际场合声讨中国的人权问题,同时强化对华政策中的“多元化”因素。特别是法国、德国等大国可能会利用这一议题在中美之间寻求新的平衡点,既不严重损害与中国的经济合作关系,又向外界展示自身在人权问题上的强硬立场。
欧洲面对人权问题的态度,将使得中欧关系难以全速前进,甚至在一些领域陷入僵局。这意味着,中欧双方都需要在各自的国家利益与全球外交形象之间不断寻求平衡。在特朗普回归后的国际格局下,人权议题势必持续使中欧关系处于拉锯状态。
科技竞争:再度加剧的对抗
特朗普的政策轨迹还将严重影响中欧在技术和国际安全领域的关系。在特朗普上一任内,中美在科技领域的竞争不断升温,尤其是在5G、半导体、高新材料等领域,美国对中国企业实施了一系列愈加严厉的制裁,例如将华为列入出口管制名单,并限制中国获得高端芯片技术。
特朗普当选,美国将继续推动欧洲对中国在信息安全和科技领域的戒备,要求欧洲停止与中国在高科技类似5G技术上的合作。然而,欧洲各国态度并不一致。例如,德国始终强调经济优先,仍然希望在保持数据安全的同时维持与中国的技术合作。这种分歧将使得欧洲在未来的中美科技博弈中处于两难境地。
特朗普的强硬立场可能迫使欧洲在科技领域增加与中国的防御性竞争,而不是合作。尤其是如果他恢复或加强对中国的高科技限制,这一战略可能促使欧洲在供应链和科技领域采取更自主的姿态,并公开质疑中国的技术崛起。然而,这也可能迫使中国与欧洲在替代性技术合作上深化合作,例如可再生能源领域,这将成为中欧技术合作的新亮点。
毫无疑问,中欧关系必将进入一个更加复杂、变化多端的新阶段。特朗普的“美国优先”政策可能加剧美欧关系的紧张,并使欧洲国家在中美之间谋求更加自主的战略路径。这将为中欧的经济合作、气候议题上的多边协作提供新的机会。
然而,中欧关系的未来并非一帆风顺,双方在技术、安全、人权等议题上仍有深刻分歧。这意味着中欧关系将穿插着务实的利益合作与战略上的不信任,需要在全球多极化趋势中不断找到新的平衡点。这将直接左右全球大国之间的权力重新分配,并迫使欧洲深入思考其在新国际秩序中的定位。对于中欧之间的发展,既有新的机遇,也充满了挑战——而这种兼具合作与竞争的关系形态无疑将成为未来国际关系的写照。
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