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推动对外开放和区域发展齐头并进

大商所研究中心

2019-12-16

导读：多位专家日前在“2019-2020中国经济年会”上表示，保持经济运行在合理区间是重点任务。宏观政策要保持连续性、稳定性、灵活性，应科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，着力推进更高水平开放，打造区域增长

　　多位专家日前在“2019-2020中国经济年会”上表示，保持经济运行在合理区间是重点任务。宏观政策要保持连续性、稳定性、灵活性，应科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，着力推进更高水平开放，打造区域增长极。

　　保持宏观政策连续性稳定性

　　中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示，实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，是明年工作的重中之重。确保全面建成小康社会圆满收官，要保持经济运行在合理区间，包括保持经济适度增长、物价基本稳定、就业比较充分、国际收支基本平衡等。

　　国务院发展研究中心副主任王一鸣指出，要做到这些，需要保持宏观政策的连续性、稳定性，更好地运用逆周期调节工具。

　　具体而言，王一鸣认为，财政政策方面，要提高财政资源配置效率，提高资金使用效率，使量和质都有所改善。货币政策方面，所谓“适度”是指货币信贷和社会融资规模增长要与经济增长、发展相适应。而更重要的是要解决货币政策的传导问题，让更多的资金能够流向中小企业、制造业以及实体经济，避免流入房地产。

　　在王一鸣看来，要把财政和货币政策通过与消费、投资、就业、产业区域等政策配合，引导资金投向共同受益的领域，既能拉动需求，又能带动供给，使产业和消费双升级，供需实现动态平衡。

　　推进更高水平开放

　　除了宏观调控政策外，专家认为，还应推进更高水平开放，支持经济增长。

　　商务部副部长、国际贸易谈判副代表俞建华表示，面临的形势越是复杂，越要坚定不移地推进更高水平的开放，以开放的主动赢得发展的主动和国际竞争的主动。推进更高水平开放型经济新体制建设。要搭建开放合作新平台，打造开放创新新高地，形成开放环境新优势，开创开放共赢新局面，构建开放安全新体系。

　　清华大学教授李稻葵表示，我国仍然处于战略机遇期，更多是指我国需要依靠自身力量在国际上更有作为，要更加审慎地研判国际形势，为我国经济发展创造出更宽广的发展空间。要更加灵活、积极主动地打造我国贸易圈，推动贸易对手、贸易伙伴和相关国家的开放。

　　金融开放方面，中国人民银行副行长陈雨露表示，下一步，人民银行将在继续实施稳健的货币政策、保持宏观杠杆率和金融体系的整体健康稳定的同时，扎实落实好已经宣布的各项开放措施，并稳步扩大资本项目可兑换，提高人民币可自由使用的程度，努力实现金融业进一步高水平对外开放，为全面建成小康社会宏伟目标的实现，以及更好服务实体经济高质量发展做出应有贡献。

　　陈雨露强调，金融的开放程度要守住风险底线，与金融监管能力相匹配。国际经验表明，扩大金融业对外开放，不仅要与经济对外开放的深度和广度相配合，与国内金融市场承受能力相适应，还要与金融监管能力和金融法制建设相匹配。只有在监管到位的情况下，金融开放才能够起到促改革促发展的作用。

　　区域经济在发展中求平衡

　　对外开放的另一头，是带动区域协调发展，推动区域优势互补，打造区域增长极，推动经济发展。

　　在区域发展方面，俞建华建议，赋予自贸试验区更大改革自主权，形成更多制度创新成果。持续做好复制推广，深化政策和制度体系研究，加快海南自由贸易港建设，通过国家级经开区打造先进制造业产业集群，稳定和提升产业链，推进边境合作区和跨境合作区建设。

　　国家发展和改革委原副主任杜鹰表示，在区域发展当中，不能为了缩小区域之间的差距，就简单要求各地区的发展“齐步走”，要在发展中求平衡。在这个阶段，要格外注意处理好区域经济发展中公平与效率的矛盾，发挥比较优势，减小区域差距矛盾。首先要讲效率、讲比较优势，让能快的地方快起来，能高质量发展的地方“高”起来，把“蛋糕”做大，再来处理区域协调发展问题，才能掌握主动权。

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