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易会满详述资本市场如何直面新起点担当新使命

大商所研究中心

2020-06-19

导读：第十二届陆家嘴论坛昨日在上海开幕。中国证监会主席易会满担任本届论坛的共同轮值主席。

　　第十二届陆家嘴论坛昨日在上海开幕。中国证监会主席易会满担任本届论坛的共同轮值主席。易会满在论坛现场发表讲话，对新冠肺炎疫情影响下的国内、国际经济金融形势作出分析判断，并对新时期资本市场如何“直面新起点、担当新使命、实现新愿景”作出详细阐述。

　　针对下一步科创板改革发展，易会满提出了包括加快将科创板股票纳入沪股通标的、引入做市商制度、研究允许IPO老股转让、抓紧出台科创板再融资管理办法、推出小额快速融资制度、发布科创板指数、研究推出相关产品和工具等在内的具体改革措施。

　　易会满表示，中国证监会将一如既往地大力支持上海国际金融中心建设，支持资本市场重大改革创新措施在上海先行先试。他还在讲话中释放了三重支持上海国际金融中心建设的“政策礼包”。

　　重点领域风险呈边际收敛

　　易会满表示，与历次应对股市风险事件相比，此次资本市场应对疫情冲击的政策合力更强，效果也更明显。资本市场实现了正常开市和常态化运行，重点领域风险呈边际收敛，市场韧性明显增强，支持复工复产和实体经济发展的功能也得到了有效发挥。

　　他指出，中国资本市场对外开放的步伐，并没有因为疫情放缓。相反的，我国提前全面放开了证券、基金、期货机构的外资股比限制，6家外资控股证券公司已顺利落地；QFII/RQFII全面取消额度限制，外资总体保持了净流入；证监会加强了与境外监管机构合作，共同打击上市公司财务造假。

　　易会满说，当前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，将持续对世界政治、经济和金融格局产生深刻影响。深化国际合作是有效应对全球经济金融危机的必然选择，专业高效的政策协同，是阻止危机扩散和经济陷入恶性循环的关键所在。

　　他提出，随着疫情影响持续发酵，未来全球可能出现经济深衰退、金融高风险、要素低流动的不利局面。如何在危机中育新机、于变局中开新局，维护全球金融市场平稳运行，推动世界经济复苏，是当前和今后一段时期必须面对的挑战。

　　直面新起点推进国际合作

　　易会满指出，“后疫情”时期，需要主动适应新的形势变化，坚持相向而行，创新解决问题的思路和方式，共同推进全球金融合作和金融风险防控，在新起点上实现新发展。

　　他谈到，当前全球金融市场已经形成了一个24小时“全天候”接续交易的运行网络，金融风险跨市场、跨行业、跨领域交叉传染的特征也日益凸显。春节以来，全球主要市场接连发生了历史罕见的剧烈震荡。在这次疫情危机未解除之前，这种情况还可能继续出现。

　　“新的起点，需要新的眼界、新的格局和新的胸怀。”易会满表示，中国证监会将继续加强与境外金融监管机构和国际金融组织的广泛合作，积极参与国际金融治理，共同建立打击跨境证券违法犯罪行为的执法联盟，共同解决加强全球上市公司审计监管合作的路径问题，共同维护各国投资者的合法权益。

　　推进双向开放推动创新转型

　　易会满指出，受疫情影响，全球贸易、投资、消费明显下降，供应链产业链遭遇梗阻，供需两端受挫。金融行业必须主动积极作为，更好发挥促进要素资源全球配置、便利跨境投融资活动和支持产业科技创新的重要功能。

　　他表示，资本市场首先要肩负起助力更高水平开放的使命。证监会将继续加快推进资本市场高水平双向开放，持续深化资本市场互联互通，进一步优化沪深港通机制，扩大沪深股通的投资范围和标的，不断丰富内地和香港全方位多层次务实合作，进一步完善沪伦通业务，进一步拓宽ETF互联互通，共同推进上海国际金融中心建设，支持巩固香港国际金融中心地位。

　　同时，资本市场还要肩负起推动创新转型的使命。易会满指出，证监会将继续推进科创板建设，加快将科创板股票纳入沪股通标的、引入做市商制度、研究允许IPO老股转让等创新制度，抓紧出台科创板再融资管理办法，推出小额快速融资制度，支持更多“硬科技”企业利用资本市场发展壮大。发布科创板指数，研究推出相关产品和工具。

　　创造资本市场良好发展生态

　　“留得青山，赢得未来。疫情终将过去，我们也必将迎来一个历经疫情大考而更加稳健向好的美好未来，这是世界各国人民共同的愿景，也是我们金融人为之奋斗的方向和目标。”易会满表示，我国资本市场要努力推动实现经济高质量发展，同时努力创造良好的发展生态。

　　他指出，在“后疫情”时期，全球流动性充盈甚至泛滥是大概率事件，各主要金融市场将可能共同面临“资产荒”的问题，优质上市资源的竞争会更加激烈。在这方面，中国资本市场应该有更多的担当。我国将继续全面深化资本市场改革，切实增强中国资本市场的包容性和适应性。

　　同时，围绕打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性资本市场的总目标，证监会将着重开展三方面工作：

　　以贯彻落实新证券法为契机，加快完善资本市场基础制度，着力构建权利义务边界清晰、市场运行规范有序、市场主体诚信自律的制度生态。

　　坚定推进市场化改革，尊重市场规律，不做行政干预，更好保护和提升投资者活跃度，形成投融资均衡发展、市场交易高效透明、各类投资者积极参与的市场生态。

　　进一步加大监管执法力度，对财务造假等恶性违法违规保持“零容忍”，严肃市场纪律，净化市场环境。

　　支持重大改革上海先行先试

　　上海在建设国际金融中心的过程中，将获得更加完备的资本市场支持。易会满表示，中国证监会将一如既往地大力支持上海国际金融中心建设，支持资本市场重大改革创新措施在上海先行先试。他给出了三个资本市场“政策礼包”：

　　在要素市场建设方面，继续支持上海股票市场交易所债券市场、期货和金融衍生品市场开放发展，支持交易所与境外市场加强多种形式的合作，进一步增强原油等大宗商品的国际定价影响力。

　　在支持行业机构做优做强方面，继续鼓励和支持外资金融机构设立或控股证券基金期货机构，继续支持本土机构充分利用上海发展优势，努力打造国际一流投资银行和财富管理机构。

　　在优化金融法治环境方面，继续加强与司法机关合作，支持上海在证券代表人诉讼、全国性证券期货纠纷调解等方面积极探索实践，努力建设法治诚信资本市场的示范区。

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