一、 基本概要
美国国家公园管理局(National Park Service)是美国内政部之下的一个联邦部门,负责管理为数众多且体系错综复杂的的美国国家公园体系属地,包括美国国家公园、国家纪念区、国家纪念地、国家历史公园、国家历史地点、国家军史公园、国家战地、国家休闲区、国家河川、国家海岸、国家湖岸、国家景观步道、国家景观河川等等。 此部门由美国国会在1916年8月25日通过法令National Park Service Organic Act而成立。国家公园管理局局长由内政部长所指派,但人选也先须经过参议院认可。 今天,美国国家公园管理局雇有21989名员工,分别看管397个地点(其中有59个是国家公园)。

二、 历史由来
美国一共有59座国家公园,由美国内政部下辖的美国国家公园管理局负责管理。国家公园必须由美国国会通过相关法案颁布。黄石是美国的第一座国家公园,由尤利塞斯·S·格兰特于1872年签署法令成立。之后为1890年成立的美洲杉和优胜美地。1916年,《美国国家公园管理法》颁布,成立美国国家公园管理局,其目的为“保护自然风光、野生动植物和历史遗迹,为人们提供休闲享受,同时不能破坏这些场所,将之流传给后代。”国家公园通常包括大面积的自然资源。在升级到国会保护之前,很多国家公园作为国家历史遗迹受《古迹法》(Antiquities Act)保护。
三、 管理体制
(1)国家公园建立的标准。在美国建立新的国家公园必须满足“全国性意义”、“适宜性”和“可行性”的标准,而且对全国性、适宜性、可行性都有具体明确的标准及评定范例。在具有全国性界定标准的条件下,附有具体的自然景观和人文景观的评估范例等。
(2)国家公园的管理机构。美国1916年成立了国家公园管理局,国家公园系统由联邦政府内政部下属的国家公园管理局直接管理。1995年开始,克林顿政府对国家机构进行了全面改革,新的管理体制在华盛顿总部国家公园管理局的领导下,设立7个地区局,并以州界来划分管理范围,地区局下设16个支持系统。一般是将生态环境和资源类似的公园组成一个公园组,以便按其资源类型和特色开展相应的管理工作。
(3)国家公园的规划设计与管理。美国国家公园的规划设计由国家公园管理局下设的丹佛规划设计中心全权负责,独家规划设计。丹佛规划设计中心的技术人员包括风景园林、生态、生物、地质、水文、气象等各方面的专家学者,还有经济学、社会学、人文学家。美国国家公园的设计、监理,均由该中心全权负责,以确保规划实施的整体质量。规划设计在上报以前,首先向地方及州的当地居民广泛征求意见,否则参议院不予讨论。事前监督与事后执行相呼应,体现出其管理体系的周密与协调,规划设计的科学性与公开性。
(4)国家公园的经营管理。美国国家公园管理局的最高宗旨是切实保护好国家公园的自然景观资源和人文景观资源,把国家公园当作大自然博物馆。因此,在管理上要求层次很高。公园的管理人员都由总局直接任命、统一调配。职员资格都要求有本科以上学历,而且必须经过岗位培训,要求其掌握国家历史、游客心理学、资源保护、生态学、考古学、法律学、导游和救生知识等。国家公园的经费来源于国家拨款,并严格限制门票等费用的征收。绝对不允许国家公园管理局下达经济创收指标,一是美国的经济实力雄厚,二是杜绝公园谋取收入乱搞开发项目。
(5)国家公园的开发利用与保护。美国国家公园的建设要求十分严格,除了必要的风景资源保护设施和必要的旅游设施外,严禁在国家公园内搞开发性项目,只允许建造少量的、小型的、分散的旅游基本生活服务设施。而且建筑风格力求与当地自然环境和风俗民情相协调,不得破坏自然景观和资源。严格控制国家公园内游客量、游人住宿的旅馆床位和野营地床位,并且十分重视野生动植物保护。
四、 门票制度
(1)收费标准:对国家公园门票收费标准,国会有专门的立法,确定了哪些地方不能收费,收费的地方应遵循什么样的原则,有的还确定了最高限额。现行的定价指南是根据国会1996年立法制定的,按规定所有国家公园门票最高不能超过20美元,年卡费用最高为50美元。各公园每年都可以向国家公园管理局申请对门票价格进行微调,但需要给出足够的理由,最主要的理由是物价上涨。

(2)收费去处:按照立法规定,各公园的门票与娱乐项目收费的80%可以留在公园,用于支付公园的维护和管理开支,其余20%上交国家公园管理局统一支配,用于援助不收费的公园。各公园的情况不一样,这与当地经济状况和参观者数量有关,国家公园主要还是依靠政府的财政拨款。

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