讲到车位,其实小区内存在多种性质的车位,其权属定性基于《民法典》和《城市地下空间开发利用管理规定》。
根据《民法典》第二百七十四条,建筑区划内的道路,属于业主共有,但是属于城镇公共道路的除外;《民法典》第二百七十五条,占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位,属于业主共有。
基于上述条款,首先可以确定,利用业主共有的地面道路设置的停车位,属于全体业主所有。
那么地下室车位属于谁的呢?
根据《城市地下空间开发利用管理规定》第二十五条,地下工程应本着“谁投资、谁所有、谁受益、谁维护”的原则,允许建设单位对其投资开发建设的地下工程自营或者依法进行转让、租赁。
根据第二十五条,通常认为地下室都是开发商的,所以大家默认为开发商可以出售车位。事实是不是这样呢?
地下室车位由普通车位、人防车位、无障碍车位(浙江有规定)、公共车位(杭州地方规定)组成。
公共车位:杭州市地方规定,小区规划的车位10%要无偿提供给全体业主使用,因此这部分车位的受益权不在开发商,而是全体业主,基于公共车位与需求的匹配度,小区可以根据实际情况通过业主大会确定公共车位的使用规则,包括收费规则。
无障碍车位:浙江省地方规定,车库必须配置一定数量的无障碍车位,并且非残疾人使用车辆不得占用。从规定的出发点来看,无障碍车位是有公共属性的,体现社会对残疾人的关怀。而实际情况是,由于相关规定对无障碍车位的公共属性不够明确,导致开发商会钻空子将无障碍车位也出售掉,甚至是出售给非残疾人。与相关规定的精神完全相悖,且多出了社会矛盾,小区居民维权困难。
人防车位:人防空间所有权归国家所有,这是毋庸置疑的,但是同样遵循“谁投资、谁所有、谁受益、谁维护”的原则。当前,普遍认为是开发商投资,因此相关车位的收益权也由开发商享受。但是,人防工程的建设成本是否是开发商承担了呢?存疑!下文再做详细阐述。
普通车位:根据地下空间“谁投资、谁所有、谁受益、谁维护”的原则,当前,同样普遍认为是开发商投资的,因此开发商可以通过出售、出租、赠予等方式转让。但是,建设成本是否是开发商承担了呢?同样存疑!
关于“谁投资”这个问题,其实存在逻辑性问题,相关法律法规并没有加以明确界定,导致车位处置过程中乱象丛生。
商品房定价遵循的是“一物一价”法则,不同房号成本不一样,销售价也对应不一样。如果开发商将地下室建设成本已经分摊到房价成本中,那么我们购买的房子价值就包含了地下室的价值,开发商也已经在房价中获得了建设地下车位的利润,这种情况下,地下车位的投资人仍旧认定为开发商是不正确的,应当认定为属于全体业主共有。那么实际上是否分摊到房价成本中呢?喵喵曾经想通过申请信息公开的方式获取,但目前税务局对此信息的处理规定是需要开发商同意,意味着仅剩通过诉讼司法调阅一途。
而如果已经分摊到房价成本中,开发商销售车位行为实质上是“一物二卖”的行为。
另外,在税务层面,如果将地下室建设成本分摊到房价成本中,导致售房所得利润下降,因此开发商需要缴纳的土地增值税也会相应减少。而税务部门对车位销售所得如果未纳入土地增值税汇缴清算范围,或者对车位的成本分摊情况与房价成本未做比对核查,则可能导致项目在汇缴清算时没有计算全部利润,这种情况下,开发商可以少缴纳土地增值税,由于土地增值税是累进计算,可以少缴纳的土地增值税更加无法想象。如果税务部门有意查查,财政收入应该会有惊喜。
因此,地下车位究竟是谁的,在没有看到房价成本数据之前,没有定论。而有关部门更应该积极将房地产领域这个黑洞补上,减少社会矛盾。
前面讲的是车位究竟是谁的,接下来讲讲假设地下室确实是开发商投资的,那么开发商是否可以无限制的施画车位呢?答案是否定的!
根据《城市地下空间开发利用管理规定》第三条,城市地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则。因此,地下车位的数量有规划数量、有验收数量。规划数量是为了满足项目经济指标要求,验收数量是最终的车位建设结果。车位验收主管单位通常是交通警察局秩序科。
喵喵亲身经历的是,不少小区都存在开发商在验收数量基础上又増画了车位,少的是几个,多的是上百个。
那么,这些车位合法吗?肯定不合法!如果哪一天地下车位可以办理产权证(现状是大多数城市地下车位还不能办理产权证),这些车位并没有通过合法的验收程序,因此势必无法取得产权证明。
而且,也有现成的判例,阐述了开发商应当遵循“合理利用、依法管理”的原则处置地下车位,并非开发商想怎么样就怎么样的。
因此,大家在购买车位时,不要只看开发商的销控图,销控图不等同于交通警察部门的验收结果图。如果是在预售阶段,可以想办法加一条:若协议车位未在交通警察部门的验收合格范围内,购买方有权要求销售方退款或者更换车位,销售方不得拒绝。
抖音上经常看到某小区车位堵住进出口影响通行的视频,往往都只是寻找媒体,在车位使用人和被影响业主之间做协调,而完全没有抓住问题的本质:首先要问这个车位在不在验收合格的范围内;如果是,则要问这样的车位是怎么验收通过的,可以通过信访、或者行政诉讼的方式要求主管部门纠正。这才是解决相关纠纷的正确方法。
本篇希望对大家购买房子、购买车位、以及处理相关问题维权的时候有所帮助。
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