采办方的目标和关注点
拟纳入MOSA功能的系统的采办方必须在招标过程的早期确定采办的基调和预期。这将有助于确保预期的模块化和开放性水平可以设计到解决方案中，而不是在产品开发的后期“固定”(这将增加出现次优结果的可能性)。
为了在采办中最大限度地发挥MOSA的效益，采办方的策略应该是接收设计具有完全补充的模块化和开放特性的系统。为了维持这种好处，采办方应该投资于参考体系架构、功能环境的发展，以及增强MOSA采用的遵循标准套件。更具体地说，服务部门或整个部门应该投资于现有(或成立新的)办公室，以协调参考体系架构和标准的发展。此外，这些工作的同步必须继续，以确保每一个这些环境、套件和体系架构都能彼此互操作。虽然每个服务在提供推荐的合同语言方面都取得了长足的进步，但在开放/共同标准化工作和知识产权指导方面仍有改进空间。他们还应该将最初的知识产权讨论转移到采办过程的较早阶段，并确保采办方和供应商之间的这些初始对话发生在更高、更有战略意义的层面(建议#2)。这种更早、更高层次的协调可以确保双方清楚地了解采办方的意图，也可以让供应商相应地进行计划和准备，从而提高双赢的可能性。
采办方还必须为创新和竞争市场留出空间。为了做到这一点，获取方所希望的环境和体系架构必须一致地将设计需求限制为物理和逻辑接口、数据模型、消息模式和其他信息共享方法。关于如何开发系统或涉及独特的贸易做法的具体方法不应作为需求的一部分加以规定。通过确保理解和维护这种细微的差异，可以通过公开共享跨模块接口交换信息的方式以及信息的外观来维护开发人员的“秘密武器”或创新精神，但同时保留在组成系统的模块实体中如何生成信息的所有权。
在计划的早期阶段，采办方应确定MOSA采办目标，以评估技术模块化和开放性符合参数。理想情况下，采办方将根据现有开放系统架构或标准的适用性的明智选择，将其模块化划分与现有标准(建议#3)相结合(建议#10)。获取方还必须明确定义或批准系统的模块化分区应该存在于何处(例如，关键接口);采办方打算在未来替代哪些系统组件;以及各种元素中应该包含哪些接口标准、数据模型关系、消息传递模式等。这些可以在一个模型或检查表中定义，以应用MOSA的定量度量，这将满足政府在节省资金和加速能力部署方面的兴趣。一旦这些MOSA的目标和策略被纳入采办的考虑范围，公司将需要相应地平衡它们与交付满足需求、满足用户需求并产生合理利润的解决方案的利益。MOSA的成功实施为采办方和供应商创造了双赢的局面。(如需进一步了解行业需求，请参阅第12节:OSD行业需求调查)。
采办方必须清楚地阐明系统的升级/维持计划，以证明知识产权要求的合理性。如果计划稍后升级系统模块，则不需要完全的IP权限——只需要遵循开放接口并定义所需的功能。这可以用MOSA的“灰盒”概念来解释。在这个概念中，OSA由模块化实体(封装了展示行为的功能)组成，并通过开放/标准化接口相互交互。OSA中模块化实体的功能和行为是已知的(所以它们不是“黑匣子”，而是“灰盒”)。如果采办者希望以后更换(升级)一个模块，需要知道模块的功能(“什么”)和模块的开放接口，但不需要知道实现是如何实现的——类似于更换一个灯泡，人们不需要知道原来的供应商用来制造钨丝的“秘密配方”。因此，MOSA允许开发者保护自己的知识产权，从而消除了投资创新解决方案的障碍。
最后，MOSA战略可以利用国防部的另一个系统工程项目:任务工程。任务工程被定义为对当前和新出现的作战和系统能力进行审慎的规划、分析、组织和集成，以达到预期的作战任务效果。当MOSA和基于模型的环境一起实现时，可以在实际实现之前对系统进行指定、设计、测试、验证、模拟和成本估算。通过在虚拟建模环境中评估和优化系统，结合模块化和开放性的物理实现，所实现的协同作用提供了更引人注目和持久的好处。因此，这两项工作相互依赖，并可能彻底改变系统的设计和获取。采办方有责任投资、致力于并培养一种兼容MOSA和任务工程的环境(建议#8)。