外国专家怎么看待“一带一路”倡议？

原标题：The Belt and Road Initiative——Economic, Poverty and Environmental Impacts

来源：World Bank Policy Research Working Paper

作者信息

马里尔拉·玛丽斯泽斯卡（Maryla Maliszewska），社会经济研究中心（CASE）高级研究员；多米尼克·范德·门斯布鲁格（Dominique van der Mensbrugghe），普渡大学全球贸易分析中心（GTAP）的研究教授兼主任。

内容摘要：中国的“一带一路”倡议旨在通过基础设施投资和区域合作，促进中国与70多个国家的互联互通。本文一方面研究了基础设施改善对“一带一路”倡议国和非“一带一路”倡议国贸易流动、经济增长和贫困的影响；另一方面提出了有利于“一带一路”倡议贸易成本下降效益最大化的政策建议。研究结果表明，“一带一路”倡议将大有裨益。首先，“一带一路”倡议将促进全球收入增长。第二，在全球范围内，“一带一路”倡议可以帮助摆脱贫困。第三，“一带一路”倡议将对全球气候变化产生温和影响。

2013年秋天，中国领导人宣布了“一带一路”倡议。他援引古老的丝绸之路历史，宣布计划通过建设投资和贸易网络，建立新的制度联系，使亚洲、欧洲、非洲和中东更加紧密。共建“一带一路”倡议可以促进地区贸易发展，提高资源配置效率，促进经济增长。它还可以鼓励各国协调经济政策，加强区域合作。我们作此分析的目的是:一，研究基础设施改善对“一带一路”和非“一带一路”国家贸易流动、增长和贫困的影响；二，提出政策建议，以求最大限度地从“一带一路”倡议带来的贸易成本下降中获益。

1. 研究方法

据我们所知，目前基于可计算的一般均衡（CGE模型）分析“一带一路”倡议建设带来的影响的研究很少。因此除了CGE模型分析的对几个经济变量(如贸易、就业、经济增长)的影响，我们还研究了对贫困和温室气体排放的影响。同时，我们还评估了贸易政策改革最大限度地从“一带一路”基础设施改善中获益的作用。

本文的研究结果依赖于一个全局的、递归的动态可计算的一般均衡模型。Envisage模型最初由世界银行开发，目前仍被使用，其核心开发团队现位于普渡大学全球贸易分析中心(GTAP)。

2. “一带一路”倡议对经济贸易的影响

“一带一路”倡议将增加全球福利收益。其中，倡议地区的收益将从1.2%增加到2%，而对非倡议地区国家有些负面影响，因为该地区没有从减少的内部贸易成本中受益，而由于国内投入相对进口而言成本下降，贸易转移现象加剧。

“一带一路”倡议将降低贸易成本。基础设施的改善带来的冰山贸易成本的降低对最终产品(家庭)和中间产品(公司)的消费者有利，因为这有助于进口商获得更多的进口生意。且由于贸易成本较低，进口单位的价格变得便宜，本地生产(使用进口投入)在国内市场销售或出口的竞争力得到极大提高。而生产转移到最具竞争力的领域，提高了“一带一路”地区的生产率，扩大了贸易，加快了经济增长。贸易成本的降低同样发生在与非“一带一路”国家的贸易中，从而使非“一带一路”国家的增长速度也有所加快。

3.“一带一路”倡议对劳动力及摆脱贫困的影响

“一带一路”倡议将提高劳动力回报率。由于劳动者相对于资本和土地所有者更富裕，“一带一路”倡议的相关投资有望提高要素回报率。总体而言，“一带一路”地区劳动力回报率高于资本回报率(包括土地和自然资源)，分别为1.37%和0.87%。然而，不同地区之间存在很大差异。同样，劳动力和资本之间的相对收益也因地区而异。所有“一带一路”地区的土地回报率都有所增加，一些地区的自然资源收益有所下降。对于非沿线国家，这些影响变化则较小。

 “一带一路”投资对劳动力转移的影响不大。就“一带一路”地区而言，总流动人口约为1200万，占基线劳动力的0.48% 。总体而言，由于“一带一路”倡议的基础设施投资，东亚地区劳动力转移比例最大，预计为0.9%，其次是撒哈拉以南的非洲地区和北非地区，劳动力转移比例分别约为0.6%和0.5%。

随着边界延迟成本的减少，“一带一路”倡议地区的结构变化将有所加快。总体而言，在“一带一路”倡议地区，超过1500万人将改变就业领域，占劳动力总数的0.6%，相对较低。中亚是唯一一个劳动力转移占全部劳动力比例相对较高的地区，达到2.6%。造成这种情况的主要原因是基线边界延误非常严重，这种延误的减少给该区域带来了相当大的好处，但也加强了部门工作人员的重新分配。与2030年基线劳动力转移相比，非“一带一路”倡议地区劳动力转移将影响约200万劳动力。

“一带一路”倡议有助于全球870万人口摆脱极端贫困，3400万人口摆脱中度贫困。在基本条件下，极端贫困人口，即日购买力平价低于1.90美元的人群，其比例预计将从2015年的10.1%下降到2030年的5.2%。在摆脱中度贫困的人口中，2940万人来自“一带一路”国家，460万人来自非“一带一路”国家。这些好处将同时惠及“一带一路”沿线国家和非“一带一路”沿线国家。其中“一带一路”地区国家占510万户家庭，非“一带一路”国家占370万户。

4. “一带一路”倡议对气候变化的影响

“一带一路”倡议对气候变化的影响将是温和的。总体而言，倡议对二氧化碳排放的影响微不足道，仅仅增加了0.5%。沿线地区增长0.6%，但中国的排放则没有任何变化，不同国家和地区之间存在很大的异质性。

甲烷和一氧化二氮的排放量也上升了，分别为0.7%和0.9%——这与农业的关系更为密切。全球氟化气体排放量大幅下降了约1.8%。不同地区的结果差异很大，这在很大程度上反映了“一带一路”倡议给各地区带来的结构性变化。

5.“一带一路”倡议对部分国家的影响

一些国家将特别受到“一带一路”倡议改善基础设施的影响。在“一带一路”沿线所有国家中，巴基斯坦实现了最高的福利收入。进口投入成本降低和国外需求增加导致巴基斯坦在若干部门扩大出口。

吉尔吉斯斯坦是“一带一路”国家中福利增长百分比第二高的国家，到2030年(与基线相关)，国家的福利增长10.4%。然而其增长的绝对值还是最低之一，仅增长了13亿美元(按2014年价格计算)。

预计到2030年，老挝人民民主共和国的福利增长将达到3.1%(相对于基线)，这与由基础设施改善而带来的贸易成本大幅度降低有着直接关系。

埃塞俄比亚不在“一带一路”沿线国家之列，但“一带一路”沿线国家贸易成本和边境延误成本的降低也有望使埃塞俄比亚受益。

最后，中国也从“一带一路”倡议引起的贸易成本下降中获益。到2030年，福利增长达到0.7%(相对于基线)。贸易成本降幅最大的行业包括石油和煤炭产品，以及水运、航空和其他运输行业。包括电子产品、化学品、橡胶和塑料在内的若干产品的进口增幅远远超过基准水平，其中农产品的进口量增幅最大。

另一方面，中国电子、机械、设备和化学品的出口增长要高得多。由于农业生产的小幅下降和出口需求的增加，中国将通过增加农业进口来满足外部需求的增长。煤炭、石油、航空运输和电子产品等行业的产量也大幅下降。产量增幅最大的行业是服装、金属产品和机械设备。“一带一路”倡议降低了贸易成本，促进了中国经济从农业向服务业转型，对制造业也产生了积极影响。

6. “一带一路”互补政策的影响

为使“一带一路”基础设施投资效益最大化，各国可进一步实施贸易政策和贸易便利化改革。我们分析了几种情况，在有上限的基础设施投资情况基础上，实施贸易便利化措施将使“一带一路”沿线国家的贸易延误成本和从“一带一路”倡议伙伴或最惠国进口的关税减半。互补政策的改革进一步降低了进口产品的价格，并改善了出口商的市场准入。它降低了最终消费者的价格，从而增加了福利，同时也提高了生产者的竞争力，带来出口增长和收入增长。

关税削减将进一步促进贸易增长，并提高福利收益。在多边关税自由化的推动下，非“一带一路”国家实现了更高的收益，推动了全球贸易的增长。在实施特惠关税减免政策下，到2030年，“一带一路”国家的福利收益将从2.0%提高到2.1%(约合700亿美元)，而贸易转移造成的非“一带一路”国家的福利损失则可以忽略不计。

在“一带一路”倡议区域内，特惠关税的降低使中东和北非地区、 撒哈拉以南的非洲地区等初始关税最高的地区发生结构性变化。总体而言，“一带一路”地区将有1700多万劳动力转移就业，约占劳动力总数的0.7%，而非“一带一路”地区将有约300万劳动力转移就业。

7. 结论及政策建议

我们的研究结果表明，“一带一路”倡议能很大程度上带来益处，但“一带一路”之外的一些国家可能会遭受贸易转移。在“一带一路”倡议的影响下，全球实际收入增长0.7%(相对2030年基线水平)，对比全球自由贸易对实际收入的上涨上限估计约为1%，这个数字相当可观——按2014年的价格和市场汇率计算，这相当于近5000亿美元。其中，“一带一路”建设占比82%，中国占比36%。非“一带一路”地区有部分增长，增幅为0.2%，其中大部分由欧盟和其他高收入地区(东亚高收入经济体占主导地位)贡献。后两个地区虽然不是“一带一路”倡议的正式组成部分，但却是与“一带一路”倡议整合程度最高的两个经济体。西半球各区域也有少量损失。

我们的研究指出了互补政策的重要性，例如减少边境延误和进一步实现关税自由化。“一带一路”倡议地区的边境延误减少一半将带来显著的福利收益。在全球层面，福利增长达到1.1%。在“一带一路”倡议地区，仅进行基础设施投资将实现1.2%的福利收益，而当实施补充政策双管齐下，福利将提升至2%(与2030年基线相比)。关税削减将进一步促进贸易，并提高福利收益。