党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，生态文明建设要实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。
在“十四五”开局第一年——2021年的第一个工作日，中国建设科技集团（以下简称“集团”）所属中国城市发展规划设计咨询有限公司（以下简称“中城规划”）迎来开门红，同时签订了2份专项规划合同——《重庆广阳岛生态城TOD体系专项规划》和《重庆广阳岛生态城竖向城市专项规划》。
创新思维 规划引领
2020年，中城规划战略及规划咨询事业部牵头，与集团所属中国建筑设计院有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司共同协作完成了《重庆广阳岛生态城指标体系研究》，为重庆广阳岛生态城的建设制定了标准、明确了思路、形成了计划。作为生态城指标体系的落实场景，在重庆经开区管委会的主持之下，一系列专项规划工作顺利展开，其中，《重庆广阳岛生态城TOD体系专项规划》和《重庆广阳岛生态城竖向城市专项规划》是战略及规划咨询事业部策划的极具创新性和针对性的专项规划。
《重庆广阳岛生态城TOD体系专项规划》是重庆市首次将交通、用地、产业、运营相结合，进行跨专业科研，将产生土地、产业、环境、社会等全方位的价值效果，对生产、生活、生态均有贡献和服务意义。
所谓TOD，即Transit Oriented Development，以公共交通为导向的开发，是规划一个居民或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。
TOD体系专项规划紧跟“碳达峰、碳中和”的国家政策方向，从城市节能减排、土地高效利用、城市运营角度开展策划工作，制定了TOD引领下的空间布局模式，将整个生态城的节能减排要求落到实处，同时构成了重庆城市TOD研究工作的有机组成部分，对重庆东部槽谷地区1889平方公里生态之城的总体规划起到指引作用。
《重庆广阳岛生态城竖向城市专项规划》具有鲜明的独创性，开创了3个首次。
竖向城市专项规划是重庆市领导“纵向绿城”精神的一个直接执行场景，“山顶林、山坡居、坡下田、谷底溪”的倡议全面体现重庆城市的特色和文化，以及数百年来的人居环境特征和城市布局模式，在城市规划领域形成了保持、延续和发扬“山城”这一城市品牌的规划建设管理依据。
首次以竖向城市的视角开展专项规划，把握了重庆这一著名山城的核心空间要素特征，对于生态城未来建设具有重要指导作用。以人为本，在土地利用和空间设计的思路中充分考虑复杂用地条件对市民日常生活的影响，在尽可能多的场景之下形成友善的竖向条件，为建筑创造多首层的获利空间，扩大城市运营的效果，并为在全国范围内进行复杂地形的集约化建设工作树立典范。
首次将纵向关键带的生态技术应用于城乡规划领域，结合遥感和纵向关键带技术构建立体场景，将生态环境的研究从地表以上拓展到地下空间、岩层、地下水，为生态城环境保护确立了科学精准的分区依据，有效落实了生态城的价值方向，同时为量化、评估生态资产创造条件。
首次结合控规开展极端地形条件下的建设管理与引导模式，在重庆既有山地城市建设经验的基础之上，通过与重庆市规划主管部门合作，结合创新型控规导则的编制为高效利用复杂地形地貌、集约城市用地、提高土地价值、高效运营城市提供规划管理的保障，使竖向城市建设管理与引导模式的落地成为可能。
TOD专项规划是重庆市“十四五”规划的重点任务，为成渝地区双城经济圈的区域协调发展、智能绿色现代化基础设施建设提供支持。竖向城市专项规划把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，统筹城市规划、建设、管理与运营，推进城市生态修复和绿色低碳发展，减少人类活动对自然空间的占用，促进人的全面发展和社会全面进步。
素材来源：中国城市发展规划设计咨询有限公司
