根据国务院和省委省政府部署要求
省科技厅牵头起草了
《关于加快促进高新技术产业开发区（园区）高质量发展的实施意见》
（以下简称《实施意见》）
目前，我省已建成省级以上高新区50家，其中国家高新区8家、省级高新区11家、省级创建高新区31家。2020年，全省高新区实现高新技术产业增加值5251亿元、规上工业增加值6778亿元，R&D经费投入强度预计超过6.88%。总体上，全省高新区以2%的土地，培育了全省近一半高新技术企业和一半以上的上市企业，贡献了超过1/2高新技术产业增加值、2/5规上工业增加值和近1/5出口额，已经成为我省高新技术产业发展的主平台、创新资源集聚的核心区和创新创业的主阵地。但与此同时，高新区建设过程也存在总体建设水平不够高、“尖子生”欠缺，产业创新和产业能级领先性不够，体制机制、辐射带动作用有待加强等方面存在问题和短板。
2020年7月，国务院印发《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号），明确提出国家高新区要坚持“创新驱动发展示范区、高质量发展先行区”两区定位，要聚力做到“六个突出”（突出科技创新能力提升、突出科技型企业培育、突出产业迈向中高端、突出改革开放创新、突出绿色发展、突出分类管理）。省委十四届八次全会明确提出了“建设世界一流高科技园区，推动工业强县省级高新区全覆盖，探索县域创新发展新路径”的具体要求。
为落实国家和省委省政府决策部署，在充分调研和学习借鉴广东、江苏、河北等做法的基础上，省科技厅牵头起草了《实施意见》，并召开2次征求意见座谈会，面对面听取设区市科技部门、高新区、高校院所和企业代表意见，对提出的意见建议进行充分研究吸纳。书面征求18个省级相关部门、各设区市政府意见，并在厅门户网站上征求社会公众意见，对收到的35条反馈意见，逐条进行研究吸纳；未采纳的意见，已与相关单位充分沟通并达成一致；完成合法性审查工作。经过了省领导指示要求和省政府常务会议审议，形成了《实施意见》。
针对新发展阶段高新区高质量发展的新要求，《实施意见》主要聚焦三方面重点。一是聚焦又高又新，突出创新高地建设。高新区始终坚持“发展高科技、实现产业化”方向，把握“高”“新”发展定位，突出打造创新功能高地和高新产业高地。二是聚焦开放创新，强化辐射带动作用。高新区始终坚持开放协同创新，加快融入全球创新体系，引领带动区域创新驱动发展，为构建新发展格局提供战略支撑。三是聚焦体制创新，提升要素配置效能。高新区始终坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动，以数字化改革为牵引，加大科技、财政、土地、金融、生态环境等资源要素供给，持续创新管理体制机制和要素配置机制。
总体要求
重点举措
主要从5个方面提出了16条意见
一是建设高水平科创平台、主动布局一批国家和省级重点实验室、技术创新中心等科技创新载体。
二是引导高端人才集聚发展，打造人才管理改革试验区，给予最长期限达5年的外国人来华工作许可等政策。
三是加强关键核心技术攻关，锻造一批“杀手锏”技术成果。
四是完善技术创新服务体系，建设产业创新服务综合体、中试熟化基地等，打造科技服务业高地。
一是加快融入全球创新体系，支持建设海外创新中心、设立或并购海外研发机构等。
二是促进区域协同创新发展，深度融入长三角一体化发展；强化辐射带动作用，探索一区多园、异地孵化、飞地经济、伙伴园区等方式，打造创新共同体，深化区域经济和科技一体化发展。
组织保障
一是加强组织领导。坚持党对高新区工作的统一领导；明确省级有关部门根据职能分工，落实地方主体责任，强化对高新区的指导和服务。
二是完善管理评价制度。按照“先挂牌创建、再考核认定、后动态扩区”的要求，鼓励和引导各类开发区（园区）内高新技术企业集聚的区块创建省级高新区；在26个加快发展县主动布局省级高新区，强化科技赋能，涵养培育税源。
三是健全争先创优机制。加强高新区动态监测评价，健全通报表扬、通报批评和摘牌退出机制；对年度综合评估符合条件的高新区，给予每家2000万元以上的省级科技专项经费组合支持。
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