（本文转载自《石油商报》）
文|王璞
9月9日，北京国际能源专家俱乐部在京举办招待会，欢迎国际能源署(IEA)新任署长法提赫·比罗尔博士，来自国内外能源界和IEA成员国驻华使馆100多位嘉宾出席了招待会，记者也有幸应邀参加了本次招待宴会。这是国际能源署成立41年来第一位从内部员工晋升的署长，也是第一位将中国作为上任后首访国家的署长，凸显了他对中国的重视。他指出，中国是全球能源市场最重要成员，IEA与中国更加紧密的合作对中国有利，对IEA有利，也对全世界有利。
“我决定选择中国作为我首次官方出访的目的国绝不是巧合，中国是全球能源市场上最重要的成员，中国享有这一地位。”比罗尔博士说。
中国已经处于国际能源署几乎每一个工作领域的中心位置，中国在持续改善本国能源安全、追求经济繁荣及环境可持续发展目标的过程中，国际能源署可以成为一种宝贵的资源。作为回报，国际能源署及其成员国可以从中国诸多经验中获益匪浅。
比罗尔博士坦承来中国的任务是双重的。一是要探讨中国与能源相关的主要挑战和经验是什么，现在有什么政策工具可以用来迎接挑战，在哪些领域与国际能源署的合作潜力最大？其次是从政治角度清晰地发出中国和国际能源署将在未来几年打造更加紧密和更加实实在在的合作纽带的信号。
比罗尔博士说，他在署长任期内愿景的一个关键部分是建立一个真正意义上国际化的国际能源署。中国是一个伟大的国度，在能源行业的诸多领域担任着全球领袖的角色。从中国，也从世界其他国家的角度考虑，中国在国际能源政策讨论中作为一个完全的参与者是至关重要的。
“当我回顾能源格局的变迁时，我几乎想不起来有任何一个时期像今天一样，发展变化的步伐如此之快，未来的不确定性如此之高，也想不起来有任何一个时期像今天一样，能源行业和能源政策制定者面临如此大的压力。那些成功预测全球能源发展趋势的决策者拥有优势，而那些做不到成功预测的人士则面临政策应对不当和投资决策失败的风险。这些决策对国家经济和企业的未来几年乃至几十年都会产生影响。”比罗尔说。
比罗尔有着近20年石油市场分析经验，他表示，油价在近中期会维持在40美元/桶左右。当前的油价水平上,全球石油供应依然相当强劲。美国非常规原油生产的抗压性强，伊拉克石油生产依然强劲，伊朗正有条不紊重返国际石油市场，尽管更低水平的油价刺激了全球范围的消费增长，但消化当前过剩的市场供应需要时间。
但他同时又敏锐地提到，今天看到的相对缓解的市场条件并不能成为对能源安全放松警惕或者感到自满的理由，石油市场未来的道路仍然充满艰难险阻。从油气投资领域正在发生的变化来看，国际能源署曾经估计全球范围内各石油公司将在2015年支出中削减对新的石油和天然气生产项目投资超过1000亿美元，与2014年相比跌幅超过20%。但是随着近期油价进一步下降，石油公司在重新审视自己的支出计划时准备进一步减少投资，而投资水平的降低需要一定的时间才能反馈到生产水平上。如果全球油气投资削减过度，未来很可能就要面临另一个阶段性的油气市场供应紧张和价格上涨的风险。
天然气市场同样也受制于许多与石油相同的动态变化和不确定性影响。因为一些进口商很难找到消费者销售他们已经签约购买的天然气；在未来几年内，澳大利亚液化天然气项目将陆续投产；美国将出口天然气，这些都将导致天然气供应增加。但同时又总有液化天然气项目开发商最近宣布的项目推迟、延误和取消等消息的传来，这又有进入阶段性的天然气市场供应紧张和价格升高的风险。
另外，尤其是在中东和北非等主要油气生产国和主要过境国地缘政治的风险不容忽视，因为某些石油生产大国的出口收入大幅减少，导致他们的经济和社会发展前景受阻而进一步恶化，这些都无不在警示，能源安全的重要性未来在国际议程中将进一步提升。
“中国是寻求在一个协同的政策框架内解决多重挑战的全球领导者之一，我非常希望中国在持续进步的过程中与我们进行紧密的合作，事实上，紧密合作对于国际能源署作为一个组织的成功至关重要，而中国参与集体合作是必不可少的。”比罗尔博士说。
在今天的能源世界，没有任何国家是一个能源孤岛。在能源市场，特别是石油和天然气市场，是全球性的，在任何一个地点发生的大事件都可以通过世界其他国家产生影响。早在1996年，国际能源署和当时的中国国家发展计划委员会就签署了第一份谅解备忘录。从那时起，国际能源署与中国的合作已经涵盖能源数据和统计、能源市场分析、能源技术、清洁煤、碳捕捉和储存、以及能源效率等领域。
国际能源署也为中国“十三五计划”提供了政策建议，并且随时准备支持中国担任G20轮值主席国的进程。
“为了有效履行我们的职责，促进安全和可持续的能源发展，我们要与那些在塑造全球能源体系进程中最有影响力的国家建立更紧密的机制性联系。中国是这个名单中排名第一的国家。”
“我坚信这对中国来说是非常重要的合作伙伴关系。同时，我坚信这对国际能源署来说也是非常重要的合作伙伴关系”。
中国未来仍然要面临许多重要的政策挑战，而国际能源署秘书处和成员国拥有宝贵的经验可供分享。如如何治理由于煤炭燃烧、汽车尾气、工业生产和建筑施工所导致的空气污染。还有涉及市场运行和设计的效率提升、以及低碳技术应用、能源效率政策设计等等问题。
全球向更清洁的能源过渡需要世界各国进行前所未有的团队合作，这也需要国际能源署和中国进一步加深合作伙伴关系。如随着可再生能源的容量迅猛发展，不仅是在中国，全球尚没有一个国家解决了如何使电力市场和现有基础设施无缝衔接运作的难题。在特高压输电等领域，中国领先世界，国际能源署的成员国能通过向中国学习受益。在其他领域，国际能源署成员国的经验可为中国提供借鉴。
据国际能源署预测，中国在不太遥远的未来将成为世界上最大的石油消费国。这种全球贸易格局的转变将同时带来新的脆弱性和风险，意味着需要重新评估石油安全形势，以及如何最好地实现政策目标。随着中国对石油的需求不断增长，中国正在建立本国的战略石油储备，以备不时之需。国际能源署认为这一举措将进一步增强中国和世界的能源安全。
国际能源署的研究表明，全世界仍有12亿人(接近世界人口的五分之一)用不上电，这带来严重的室内空气污染问题，导致每年超过400万人过早死亡，而中国已经为大约5亿人成功地提供了电力服务，这是非常了不起的。同时，中国还在国外帮助改善能源普及接入，支持在非洲和其他地区的能源项目投资。
除了能源安全，世界还面临气候变化这一重要挑战，这也需要协调一致的全球行动和领导力。三分之二导致气候变化的温室气体排放来自燃烧化石燃料。如果不能在能源部门实现大幅减排，就没有机会找到解决方案。
去年11月中美宣布气候变化合作宣言，这是联合国气候变化谈判的一个分水岭，为发达国家和发展中国家合作开创了一个急需的政治动力。去年，中国在新增可再生能源发电装机方面的投资相当于欧盟和美国的总和。中国是世界上最大的风电市场，是世界上最大的水电生产国，中国每年新增的光伏装机容量超过其他任何国家，到今年年底，中国将取代德国，成为世界上安装光伏电池板最多的国家，全球范围内正在建设的67个核反应堆中有超过三分之一在中国。这种迅猛发展为全球更加可持续的能源系统做出了积极贡献。
过去10年中，中国由于新增水电装机带来的减排高于同期美国从煤炭向天然气转型导致的减排。据国际能源署分析，由于国内监管加强，中国燃煤电厂整体效率已经超过了经合组织国家的平均水平。但要实现在2030年左右二氧化碳排放量达到峰值，这需要努力利用技术和政策的协同效应，在这一领域，中国正在引领全球。
比罗尔博士说：“中国建设性的领导力值得喝彩。”
