文/张丽敏 刘俊义
东南亚地区自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽。东盟成员都是发展中国家，工业化发展大多较慢，经济结构普遍比较单一，石油、天然气、旅游以及农牧业是主要经济支柱。
东盟国家普遍欢迎中方提出的21世纪海上丝绸之路倡议，从个体到整体都对与中国合作抱有积极态度。以印尼为例，印尼近期的总统大选期间，两位候选人都表示要改善落后的海上基础设施，涉及海上互联互通的21世纪海上丝绸之路建设倡议就为这一目标带来了很好的发展契机。东盟国家普遍期待中国能够加大对本地区的投资力度，特别是利用自身在基础设施方面的经验与技术，为加强本地区互联互通发挥更大作用，这也是中国提出筹建亚洲基础设施投资银行受到东盟欢迎的原因。
2015年被定为中国－东盟海洋合作年，2016年迎来正式开启对话25周年，2017年又是东盟成立50周年，双方应利用这些重要时点，加强互动，赋予海上丝绸之路建设更多内涵。
以中国水利电力对外公司（以下简称中水电公司）及同类型外经企业为例，我们探讨在国家的“一带一路”战略以及经济新常态下在东盟的战略布局思路。
外经企业在东盟国家经贸合作的历史
中水电公司开拓东盟市场起步于上世纪80年代，丰收于上世纪90年代，突飞猛进于新世纪。从改革开放以前的经援项目，发展到今天承包、总承包和投资类项目，公司实现了转型和跨越式的发展。早在上世纪五六十年代，中水电公司的前身——水电部援外机构就在缅甸等东盟国家开展水电援建业务。1983年正式定名为中国水利电力对外公司后，公司确定以开展国际工程承包为主营业务，成为当时我国水电行业唯一对外窗口。
中国与东盟正式建立对话关系后，中国—东盟经贸合作实现新发展，中水电公司经过十余年的市场开拓，在东盟市场迎来了丰收期，马来西亚槟城供水项目、泰国巴帕南水闸项目、老挝南累克水电站工程、菲律宾邦邦河治理工程等一批在双边经贸关系中具有重要地位的项目相继签约。
进入新世纪，借助中国—东盟博览会搭建的平台和中国—东盟自贸区建成的东风，中水电公司在东盟市场迎来了新的发展机遇期，截至2012年底，已在该地区承揽了30余个承包项目，营业额累计超过10亿美元，内容涵盖水电站、灌溉、防洪疏浚、城市供水、水处理厂、公路、输变电等类型。现在，中水电公司CWE品牌已成为在东盟市场享有广泛知名度的品牌，在马来西亚、泰国、老挝、越南、菲律宾、缅甸、印度尼西亚等东盟国家均建立了驻外机构，不断加大在东盟国家的市场开拓力度。
在东盟各国的大型水电项目常常活跃着中水电人的身影，以老挝和菲律宾市场为例，老挝自1996年来一直是中水电公司与东盟合作的重点国家，中水电公司在老挝创造了多个“第一”：实施了老挝第一个出口信贷项目——老挝南梦3水电站，树立中老合作典范；实施了中国在老挝水电领域的第一个BOOT项目——老挝南立1-2水电站，对于推动中老投资合作具有重要意义，同时作为老挝第二大电站，目前已顺利投产发电的南立电站极大地缓解了老挝用电紧张状况；实施了老挝第一个商业买方信贷项目——老挝230KV输变电线路和变电站，有力推动老挝电网升级改造进程。此外，中水电公司2011年在老挝开工建设了第二个水电站投资项目——老挝南椰2水电站项目。2011年10月22日，借助第八届中国-东盟博览会平台，老挝南椰2水电站项目公司与老挝电力公司签署了《购电协议》。2012年中水电公司新签老挝南艾河4、5、6三级水电站MOU，将以EPC总承包方式开发这3个项目。中水电公司1996年进入菲律宾市场，15年来累计实施项目13个。2012年9月竣工的菲律宾大马尼拉供水项目是改善菲律宾大马尼拉地区供水质量的“民生工程”。中水电公司克服了设计变化大、地质条件差、技术含量高、质量要求严等重重困难，比计划提前8个月成功实现通水，极大缓解了首都大马尼拉地区十分严峻的供水形势，取得了经济效益和社会效益双丰收。
中国与东盟国家紧密相邻，生活习惯与文化风俗相似，2010年双方正式建成中国—东盟自贸区，双边经贸关系蓬勃发展，这为中国企业在东盟发展提供了天时、地利、人和的良好条件。中水电公司在东盟市场拓展业务是中国与东盟经贸合作关系不断深化的一个缩影。中水电公司也是双方经贸合作关系不断深化的见证者、推动者和受益者。
注重品牌形象和社会责任
作为我国在东盟市场具有重要影响力的企业，中水电公司在业务开拓过程中除了通过打造精品工程证明中国企业的竞争力，还通过积极履行社会责任树立中国企业的良好品牌形象，为消除东盟国家对中国发展的疑虑做出了积极贡献。
中水电公司高度重视工程质量，在项目实施过程中始终秉承责任意识、质量意识、精品意识，成功打造了一批对当地经济发展、民生改善具有重要意义的精品工程。
在积极打造精品的同时，中水电公司在东盟市场多年的探索中，积累了履行社会责任的宝贵经验：以保护环境为前提，以改善当地发展条件为重点，以实现属地化经营为保证，以实现互利共赢为目的。
通过中国—东盟博览会平台签署的老挝南立1-2水电站就是以保护环境为前提实施的典型项目。该电站位于老挝万象省的南立河上，当地山青水秀，生态环境良好，对建设过程中的环境保护要求高。中水电公司在开工前多次组织专家对项目建设进行环境评价，形成了厚厚的环评报告，并顺利通过了老挝政府严苛的环评审批程序。在建设过程中，为及时研究解决项目建设可能对当地环境造成的影响，专门成立了环保办公室，并特意聘请老方人员参与，同时积极接受老挝当地环保机构的监督检查。这种严格自律与外部监督的结合使电站的环保工作取得了突出成果，得到老挝各界的好评。老挝政府总理为南立1-2水电站建设做出突出贡献的相关人员颁发了劳动者奖章，这是老挝政府首次给外国人颁发该奖章。
中水电公司重视东盟国家当地人才，尊重当地文化风俗，主动融 入当地社会。在每个项目的实施过程中，大量招聘当地员工并制定完善的员工福利待遇制度。在每个项目部，中方员工都与当地员工一起欢庆当地的民族节日。在正式设立驻外机构的国家，各机构不断建立完善与当地法律法规相适应的管理制度。属地化经营使中水电公司真正扎根在了东盟这片美丽的土地。中水电公司在海外经营中大量聘用当地人，既圆满完成了项目任务，又带动了当地就业和当地的技术更新。
东盟国家蕴藏着丰富的水资源，水电是一种清洁能源。在全球应对气候变化的大背景下，中国与东盟深化在水电等清洁能源领域的合作应是大势所趋，也将大有作为。中水电公司作为以水电为主业的跨国公司，必将在中国与东盟的这一合作领域扮演更加积极的角色。
做好经营方式的转型以及融资工作
当前，传统工程承包领域的发展空间受到多种原因影响被压缩，外经企业应当严控风险、积极谨慎、稳步推进，逐步投资建设水电站（以水电类工程企业为例）。通过转型，可以使产业链条更加齐全，业务类型更加丰富，形成新的利润增长点，持续提升企业价值，企业应当成为本行业投资、建设、运行、管理一体化的大型、先进的国际公司。
传统的施工承包乃至EPC总承包业务在维护期结束后就解除了合同责任，而投资业务则是长期行为，从可研到运营期结束公司都需要统一筹划、精心组织，要综合考虑多方面因素，包括项目经济指标、环保移民、运营规程、电站管理等。投资项目与EPC项目经营模式不一样，工作思路也必然不一样。在公司转型初始，对于如何运作投资项目公司、如何有效整合资源、如何开展环保移民、如何属地化运营等很多问题，我们仍需好好研究，探索解决之道。
在项目融资和融资准备工作中，应当合理利用好当前亚洲基础设施投资银行和“丝路基金”成立的契机，目前大多数项目为“两优”和买方信贷。受项目所在国经济状况和我国对外经济政策的双重影响，项目融资规模和进度不是企业所能掌控的，这无疑更增加了企业发展的不确定性。要积极推动项目融资进展，促熟已签约EPC项目，将合同额转化为营业额。
加强管控体系建设和风险防范能力
在“一带一路”框架下，外经企业管理思路应以“提高效益、控制风险”为核心，对比国际先进企业，进一步完善全面风险管理和内控体系，注重依法治企，加强精细化管理，从风险管控、品牌建设、科技创新等多角度全方位打造公司核心竞争力，做优做强企业，实现健康可持续发展。
应当加快法律工作体系和法律风险防范体系建设，针对东盟国家外汇资金风险、东盟国家社会安全风险防范制定具体措施并定期评价实施效果，包括进一步加强东盟利率汇率研究和外汇资金管理等。进一步完善人才培养、考核和激励制度，优化薪酬体系，使每一名员工都能拥有事业的舞台，真正分享到改革红利。
另外，全面加强东盟国家项目质量安全环保管理也是必不可少的。坚持安全生产工作“以人为本”，开展有重点、有针对性的安全专项检查，大力实施安全生产管理标准化，持续推进境外安全生产管理体系建设；加大对施工合作方的管理力度，严格执行新修订的安全生产管理协议，进一步强化安全生产责任落实。还应当设置环境保护红线，建绿色项目，做绿色企业。
针对东盟国家的文化、风俗、意识形态和生活习惯等特点，坚持融入当地、互利共赢，将履行社会责任贯穿项目投资及建设始终，努力打造质量一流、本质安全、环境友好的绿色精品工程，进一步提升企业的国际影响力；大力宣传企业精神，不断增强员工的凝聚力和向心力，为国家“一带一路”战略伟大构想特别是21世纪海上丝绸之路的创建谱写新篇章。