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中侨每周观察(2024.04.01-2024.04.05)|财政发力,中央转移支付再破10万亿

中侨每周观察(2024.04.01-2024.04.05)|财政发力,中央转移支付再破10万亿 中侨数字科技研究院
2024-04-09
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2024

中侨每周观察

2024/04/01—2024/04/05

热点新闻

重点观察


01

热点新闻


清明假期全国文化和旅游市场安全平稳有序

2024年清明节假期,全国文化和旅游市场安全平稳有序。经文化和旅游部数据中心测算,假期3天全国国内旅游出游1.19亿人次,按可比口径较2019年同期增长11.5%;国内游客出游花费539.5亿元,较2019年同期增长12.7%。


3月财新中国服务业PMI发布

3月财新中国服务业PMI为52.7,环比上升0.2个百分点,显示服务业景气度在加快恢复。2023年初以来,财新中国服务业PMI连续15个月位于扩张区间,服务业经济活动持续扩张。3月财新中国综合PMI上升0.2个百分点至52.7,创2023年6月以来新高。


美国3月非农就业报告大超市场预期

美国3月非农就业报告大超市场预期。3月季调后非农就业人口增30.3万人,为2023年5月以来最大增幅,预期增20万人,前值从增27.5万人修正为增27.0万人。美国3月失业率3.8%,预期3.9%,前值3.9%。


花旗银行上调黄金和白银

0-3个月价格目标

花旗银行将黄金和白银的0-3个月价格目标分别上调9%和16%,为每盎司2400美元和每盎司28美元。上调黄金和白银6—12个月的看涨情景目标价格上限,分别达到每盎司3000美元和32美元。看涨情景下,认为黄金市场在下半年达到接近每盎司2500美元的均价,且白银达到每盎司30美元的均价的可能性提高。


02

重点观察


财政发力,中央转移支付再破10万亿


近日,财政部发布最新预算数据,2024年中央对地方转移支付预算数为10.2万亿元,继去年之后再次突破10万亿元。


财政转移支付是中央为实现各个地方的公共服务水平平等而进行财政划拨的财政转移支付制度。


中国地域辽阔,环境多样,禀赋不一,不同地区发展迥异。要促进均衡协调发展,就离不开财政收入在不同地区的腾挪。转移支付,就是其中的关键一环。经济大省通过分税制上缴大量税收,借助二次分配,转移给欠发达地区,解决财力不平衡问题。从古代开始,中国就采取了中央调剂分拨模式。其实和养老金的中央调剂是一样的。我们也可以简单地理解为“富省养穷省”。




2023年中央对地方一般公共预算转移支付首次突破10万亿元,达到了102945.19亿元。这一数据,创下历史新高。


从数据走势可以看到,每年中央对地方的财政转移支付力度都在加大,毕竟我们的财政收入每年都在增加。


其中2020年和2022年增幅比较大。



2020


2020年是疫情暴发初年,封锁不断,地方经济发展受困,于是当年中央给予了地方83339亿元转移支付,相较于2019年,增加了8924亿元。


2022


到了2022年,疫情再次肆虐,其对地方经济的影响程度丝毫不亚于2020年。于是,中央再次加大财政转移支付力度。当年转移了97144.75亿元,转移数量足足比2021年多出了13774.75亿元,增量创历史新高。


那10万亿级的大蛋糕,都被谁拿走了?谁又是最大净贡献者?




从总量来看,四川、河南最多,拿到的转移支付总额双双超过5000亿元,远超其他人口大省。


湖北、湖南、黑龙江、河北等省份拿到的转移支付也超过4000亿元,而云南、安徽、广西、贵州则超过3500亿元。



转移支付,与人口规模正相关。


这些省份多数都是人口大省,且担起粮食、能源、电力安全等重任,在公共服务均等化的目标之下,自然容易拿到更多转移支付。


与之对比,广东、江苏、浙江、北京、上海等经济大省,虽然同样拿到了转移支付,但不到2000亿元,远低于其上缴的税收总额。


但对中西部、东北等众多省份来说,拿到的转移支付远高于上缴比例,部分地方转移支付占支出的比重,超过半壁江山。



用地方一般预算收入/支出来衡量,在全国,超过一半省份财政自给率不到50%,对转移支付的依赖可见一斑。以转移支付最高的四川为例,2024年四川一般预算支出高达1.3万亿元,但其地方预算收入预计仅为5778亿元。财政支出相比收入多出的6000多亿元,最终主要靠中央的财政转移支付进行弥补,小部分来自上年结转及举债收入。



养老金转移支付首破万亿



与养老相关的资金,主要体现在“基本养老金转移支付”方面。2024年这一数字首次超过万亿元,预计为11160.52亿元,较2023年增加1068亿元,增长幅度为10.6%。


如此提升的原因是,2024年政府将继续适当提高企业、机关事业单位退休人员的养老金标准以及城乡居民基础养老金的最低标准。


据相关说明,基本养老金转移支付的分配将与地方的离退休人员数量挂钩,并且这部分资金将倾斜向一些地区——对于中西部地区将实行全额补助,对于东部地区则给予50%的补助。


在各地区中,2024年将继续由四川省获得最多的转移支付资金,预计为1053.25亿元,其次是辽宁(938.03亿元)、湖北(766.46亿元)、河南(761.41亿元)和黑龙江(718.62亿元)。


虽然转移支付预算再创新高,但在中央部门看来,要过紧日子同时也要将节省下来的资金灵活运用,主要用于支援地方保障民生和推动社会发展。同时,政府也计划增加对地方转移支付的投入,确保把资金用在最需要的地方,实现精准投入。


转移支付追求的公平,不能等同于大锅饭和平均主义。转移支付能够缓解地方的财政困境,但它并不是经济发展的解药,对地方来说,过度依赖国家输血,反而容易丧失转型的动力,安于现状,同时影响发达地区的经济效率。依赖财政转移支付的省市自治区,需要行动起来。当这些短板不断补齐之时,才是国家迈向富裕之日。





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中侨数字科技研究院
以“推动企业持久发展,服务投资者与业内人士”为使命,主要从事数字科技相关领域的学术与应用研究,搜集整理数字科技领域的情报信息,在推动数字技术在经济、政务、民生等领域积极发挥作用,努力建成区域高水平、有影响的研究与咨询、交流与培训的平台。
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