文/南优敏
在大型工程实施过程中，总承包商通过分包商转嫁风险、各取所需，已经为各方所认可，合作方式日趋成熟化。除工程分包外，衍生出很多其他的产业和合作方的分包，如设备和材料的供应商、物流公司等。本文将工作中实际遇到的问题与大家共同分享，希望能提供一些借鉴。
相关情况
笔者公司（以下简称“公司”）承担了国内一家公司（以下简称“A公司”）在蒙古投资建厂的施工任务，同时以其名义办理材料与其他物资出口。随后，公司与天津某物流公司（以下简称“B公司”）签订了货运代理合同。基于此合同，B公司又与内蒙古的物流公司（以下简称“C公司”）签订了货运代理合同。但在公司及B公司均不知情的情况下，C公司擅自用A公司的名义为其他公司物资出口提供便利并造成A公司较大的税款损失。直至A公司函告公司后，我方才知晓。
物流管理中的风险
一、物流分包合同风险
公司与物流公司签订合同后，物流公司进行分包时可能会因在分包商的选择上、分包合同内容的规定上以及在分包合同的执行过程中未尽到监管职责，从而造成公司或A公司的利益损失。在此过程中，公司也存在一定的管理责任。
二、物流分包方违法违规行为造成的风险
C公司冒用A公司的名义办理其他出口事项，造成A公司的税费损失，可能影响到公司与A公司的良好合作关系及项目的正常进展情况。
三、分包过多造成的管理滞后风险
由于几次分包后，容易各方的衔接存在问题，造成了信息不对称和沟通不畅，公司无法及时得知C公司做出的不利于公司及A公司的行为。
物流管理过程中存在风险的原因
一、合同内容不完善
隔行如隔山，施工企业对于物流行业的知晓并不多，人员的配备也不专业，大多是工程技术人员在兼职做。目前并没有较为完善的货运代理合同模板文件，基本是根据工作情况自行拟定，未经过专业人员的审核。因此，货运代理合同会存在考虑不够全面，一些可能存在的风险未能在合同中进行约束。比如，对于物流企业进行业务分包的约束条款及损失承担等。
同时，货运代理进行分包时，此前签订的代理合同内容会作为依据，如果不完善，货运代理公司也没有较为完善的分包合同可以借鉴，很可能会影响到其他分包合同内容的制定，进而会造成风险。
二、层层分包监管难
由于物流行业在专业、地域以及时间等方面的差异，分工与合作也是必然的。与施工行业相同，分包现象较为普遍。如果在地域上差异较大时，一家物流企业通常会根据业务情况将物流合同中的部分内容分包给有更多便利条件的其他公司。在上述案例中就是这种情况。公司只对B公司的行为进行约束，并未考虑到对B公司可能出现的其他分包方的行为约束条款。再加上地域、行业和时间上的差异，有些情况难以想象到，也很难及时进行发现。
三、报关过程难控制
报关过程中，每个单位都有自己的海关电子口岸可以进行监控，但如果货运代理单位通过其他的海关电子口岸进行报关，公司无法及时发现问题。尤其在多次分包之后，要想了解这些情况难度较大。
四、鱼龙混杂难识别
目前物流行业发展迅猛，准入门槛较低，存在鱼龙混杂的现象。一些物流企业一方面对于法律了解较少，完全不知道一些行为已经触犯了法规。另一方面，很多物流公司法律意识淡薄，对一些违法违规行为造成的后果不够重视。此外，监管机构的监督机制不够完善，也较为滞后。
规避措施
一、抓好源头，慎选物流合作方
为避免后期出现的风险，在货运代理公司的选择上，一定要慎之又慎。选择资信好、信用度高且境外出口经验较为丰富的物流公司。
二、货运代理合同内容至关重要
在本次货运代理合同中，公司并未对物流公司B公司的分包行为及责任等进行约束。建议在以后的工作中，首先在货运代理合同签订之前，应了解货运代理方对本次任务的计划与安排，以便能够发现过程中可能存在的风险，根据不同的代理内容制定相应的代理合同，应做到具体问题具体分析。
其次，应经过专业人员的审核，可以同时征求了解物流、工程以及法律等方面的相关人员的意见和建议，从各个专业的角度对合同内容进行不断完善。
再次，在合同的制定上应注重对具体问题的细化，出口的货物名称、类别以及可能预估出的数量等进行明确规定。在达到一定数量时，双方应进行补充条款等。
最后应注意总结，在上述基础上不断将不同内容的货运代理合同进行分类和完善，将每次发现的风险及问题在以后的合同中进行补充，逐渐形成较为成熟的合同模板。
三、加强对物流分包商的监管
在物流分包商的选择上进行前期参与，对分包商的代理资质、业务水平和境外项目出口的相关经验等进行审核，在实施过程中，要加强分包商报关文件的管理，在交付报关单据同时明确责任，不能利用我方提供的单据进行其他货物的报关活动。
四、加强事后监控
要求货运代理对于已经申报完毕的关单要按月及时返回公司，由公司财务人员根据关单对照电子口岸进行核对，发现不一致的地方及时反馈。
对于以总包方或者业主名义报关的货物，报关单返给总包方或业主的同时，要求其尽快对关单和电子口岸数据进行核对，发现问题及时通知，避免损失。
五、加强与各方的沟通
总包方、施工企业、货运代理机构及其他的分包商之间存在多个合同，各方只对其直接签订合同一方负责，相互之间存在沟通的时间差和信息的不对称等问题。因此，施工企业作为联系的纽带，应把握好每次货物出口的时间、金额、物品名称及数额等，及时与各方进行核对。同时，也应与海关进行定期沟通。
总之，随着我国“一带一路”政策的不断推进，将会有更多的企业走出国门，境外项目的增加，物流行业的参与也必不可少。在新的形势下，施工企业应不断提高与相关行业包括物流行业合作的能力，在各方面逐步完善，力争为节约成本提高效率大好基础。
（作者单位：中冶天工集团有限公司）